60-70年代的西哈努克、波爾布特與中國 沈志華
至於波爾布特的死因，也有人提出了「被謀殺」之說，稱此謀殺的目的在於確保波氏不落入金邊政府之手，以避免其被送上國際法庭，引出諸多麻煩。一位亞洲外交官談道：殺了波爾布特，什麼都解決了。如果他接受了國際法庭的公開審判，他與金邊、中國，甚至泰國現領導人的關係就會徹底曝光，這樣將令事情複雜化……
一時間眾說紛紜，莫衷一是。但無論輿論如何繁複，波爾布特之死，確實標誌著在柬埔寨歷史上有過重要影響的紅色高棉最終走向消亡。那麼，在過去一個歷史時期中，中國與這位柬共領袖和曾一度在其政權中擔任國家元首的西哈努克親王的關係是怎樣的呢？
本世紀60-70年代，中國始終與西哈努克親王和由他所代表的柬埔寨王國民族團結政府，以及其後以波爾布特為首的民主柬埔寨政府，保持了特別緊密的關係。在柬共與西哈努克親王聯合抗美，中國不以犧牲印支三國利益作交易緩和對美關係，中蘇對抗及「文革」後期中越關係出現裂痕、越南在蘇聯的支持下顯露地區霸權主義傾向的大背景下，中柬關係的穩固發展，在中國與周邊國家的關係中顯得十分突出。
周恩來對柬埔寨駐華大使張崗說：我們不做任何一點使敵人高興
的事。即使我們之間有一些誤會和意想不到的批評，想到共同的敵人，
是會把誤會放在次要地位的。
西哈努克親王於1941年繼任柬埔寨王國國王。1955年3月他放棄王位，讓位給自己的父親，同時宣布「永遠不重新登基」。同年9月，他在柬埔寨大選後出任首相。西哈努克多年來一直奉行和平、中立政策，敢於抗衡美國的擺布，不與美國簽訂軍事條約，不加入「東南亞集體防務體系」，並於1963年下令拒絕美國的經濟和軍事援助，在1965—1969年一度中斷了與美國的外交關係；與此同時，重視與社會主義國家保持友好關係。
中國政府對西哈努克親王捍衛國家主權和獨立的愛國行動，一直十分讚賞。中柬兩國於1958年7月正式建交，周恩來特別指示中國首任駐柬大使王幼平「一定要交好西哈努克這個朋友」。是年8月，西哈努克親王率代表團訪華，周恩來陪同他到東北、天津、河北等地參觀訪問，其間還帶他參觀了保密性很強的項目——中國第一座實驗性核反應堆和回旋加速器。中國政府對柬的援建項目也於此期啟動。
1960年4月，西哈努克的父親蘇拉馬里特國王病逝。原定於5月上旬訪柬的中國政府代表團面臨著一種選擇：按期訪問，接待規格會因柬正居國喪而受到影響；延期至國王火葬之後，則將得到隆重的禮遇。對此，周恩來經考慮後決定：如期前往金邊，親自弔唁蘇拉馬里特國王；並請柬方接待從簡，表示中柬友誼深遠，不在乎接待規格的高低；還專門指示有關部門，安排給代表團成員每人製做兩套喪服。5月5日上午，周恩來一身縞素出現在金邊機場。市區歡迎的人群將西哈努克和周恩來乘坐的汽車擠得寸步難行，他們於是下車步行，接受人們贈送的花環。當晚，柬攝政委員會主席在克瑪林宮舉行盛大宴會，歡迎中國代表團。次日，西哈努克親王又邀請周恩來以主人身份主持柬皇家電台開幕式，以示柬中兩國領導人的兄弟情誼。
柬國王逝世後，西哈努克拒絕繼任王位，柬國民議會和王國議會因此聯合選舉他為國家元首。是年12月，西哈努克親王以元首身份偕夫人莫尼克公主訪問北京，中柬雙方簽訂了友好和互不侵犯條約。周恩來與陳毅陪同西哈努克和夫人乘專列赴南京、杭州觀光，泛舟西湖，歡宴樓外樓……。西哈努克出於對中國的信任和友好情感，還在60年代初將他的三個兒子送到中國來學習。中柬關係不斷發展，成為中國在和平共處五項原則基礎上與小國平等友好相處的一個範例。
「文化大革命」初期，中國駐柬人員在極左思潮的影響下干涉柬埔寨內政，西哈努克為此宣布解散柬中友協，封閉五家華僑報紙，並宣布撤回柬埔寨駐華使館人員。面對遭到破壞的中柬關係，1967年9月，周恩來及時對中國駐柬人員提出批評，同時接見柬駐華大使張崗，勸說和挽留柬駐華使館人員，使西哈努克撤消了此項決定。同年10月，周恩來請來華訪問後準備赴柬埔寨的茅利塔尼亞伊斯蘭共和國總統達達赫捎去幾點口信，表示中國對柬埔寨的政策並沒有改變，中國一貫支持他們的反帝鬥爭；隨後又就柬方對中國一些政策和工作的誤會，向張崗進行解釋，指出：我們不做任何一點使敵人高興的事。即使我們之間有一些誤會和意想不到的批評，想到共同的敵人，是會把誤會放在次要地位的。並請張崗轉告西哈努克親王，把意見保留起來，不作公開爭論，不讓敵人利用。中柬關係由此較早得到恢復。
周恩來在與西哈努克親王會談時重申：「只要親王有決心鬥爭到
底，我們一定支持你，我們決心支持親王直到親王勝利回國。」
抗美戰爭期間，中國政府開闢的通過柬埔寨到達南越的運輸線，日夜搶運軍援物資。越南抵抗部隊並深入柬境內十餘公里，從那裡出發，頻繁襲擊南越軍隊和美軍。美國對西哈努克親王堅持和平、中立政策，反對美軍入侵越南的態度深為不滿，不斷指使南越當局對柬埔寨實施戰爭威脅，向西哈努克施加壓力，最終於1970年3月18日乘西哈努克親王出國訪問之機，策動柬政府中的右翼勢力朗諾集團發動政變，推翻西哈努克親王領導的王國政府，宣布廢黜國家元首西哈努克，建立了以朗諾為首的政權。
中國政府一直十分關注柬埔寨政局的變化，1970年3月14日午夜金邊政變發生之前，周恩來在緊急接見柬埔寨駐華大使乃·瓦朗丹時就曾提醒說：中國政府對最近金邊出現的一些情況感到不安。聽說西哈努克親王準備16日離莫斯科，17日到北京，我們更要採取措施注意親王的安全。並表示：我們支持親王堅持和平、中立、獨立的政策。3月18日朗諾集團的政變，將西哈努克親王推到了抗美鬥爭的最前沿，中國政府率先公開表明了支持親王鬥爭到底的立場。3月19日上午，西哈努克和夫人一行17人由莫斯科飛抵北京時，中國仍以國家元首的規格予以歡迎，周恩來、李先念等前往機場迎接。周恩來還與西哈努克親王同乘一輛汽車，一路陪送至釣魚台國賓館，並專門對他們下榻的5號樓，從陳設、布置到起居、安全等等，進行了精心的安排。《人民日報》於當日發表了西哈努克親王作為國家元首抵達北京的消息，並報道了到機場迎接親王的各國使節的名單。同日，中共中央政治局就舉行會議，專門商討柬埔寨問題。毛澤東批准了會議關於協助西哈努克在京進行各項活動的決定。
3月22日，周恩來在與西哈努克會談時重申：「只要親王有決心鬥爭到底，我們一定支持你，我們決心支持親王直到親王勝利回國。」中國的立場和態度給西哈努克以極大的鼓舞，他表示：有中國的支持，我一定堅持鬥爭，決不後退。次日，西哈努克即在北京向中外新聞界宣布成立以他為首的柬埔寨民族統一陣線，發表了告高棉同胞書和聲明。此後，經毛澤東批准，中國方面著手協助西哈努克籌備召開柬、越、老印支三國四方會議。4月24—25日，柬埔寨、寮國、越南南方共和、越南民主共和國領導人在廣州舉行會議，通過了關於印度支那當前局勢及印支三國人民反對共同敵人美帝國主義及其走狗鬥爭的《聯合聲明》。周恩來專程趕赴廣州，舉行盛大宴會，招待出席會議的各代表團，並先後同「三國四方」領導人會談，代表中國政府和人民表示完全支持會議通過的聯合聲明。
毛澤東在天安門城樓上說：「柬埔寨萬歲！西哈努克親王萬歲！」
60年代末70年代初，隨中蘇關係的持續緊張，毛澤東開始考慮調整中國的對外戰略。1970年初，中國已著手與美國進行緩和關係的接觸。但是，在柬埔寨局勢變化之初，中國政府即以自己的立場明確表明，中國不以原則作交易換取中美關係改善的前景。4月30日，美國政府以柬埔寨有越南南方人民武裝的「庇護所」為借口，宣布派遣美國軍隊和南越僱傭軍入侵柬埔寨。次日五一國際勞動節，毛澤東即在天安門城樓上會見了西哈努克和夫人。談話進行了近兩個小時，預定的放焰火計劃為此而推遲。當西哈努克感謝中國政府在他最困難之際給他以支持時，毛澤東說，應該感謝的是你們。表示：柬埔寨需要什麼，只要中國有就給。中國所給的東西，同西哈努克親王領導柬人民鬥爭給予中國的東西，是無法相比的。西哈努克後來回憶說：毛主席同一個小國國家元首的談話使人們多等了整整一個小時，而這個小國恰好在幾小時之前成了一場最殘暴的侵略的受害者。試問，還有比這種入侵方式與我在北京受到的禮遇，更能說明這兩個世界的區別嗎？此後，中國政府發表聲明，強烈譴責美國軍隊入侵柬埔寨和擴大印支戰爭的行動，全力支持西哈努克親王要求世界各國人民聲援柬人民反侵略鬥爭的呼籲。5月5日，西哈努克在北京宣布成立由柬民族統一陣線領導的王國民族團結政府。中國政府第一個承認這個新政府是代表柬埔寨人民的唯一合法政府，宣布正式斷絕同朗諾—施里瑪達集團的一切外交關係，並從金邊撤出中國的外交機構及其人員和專家。
5月16日，中共中央政治局會議商定：推遲原定5月20日舉行的中美會談；建議毛澤東發表聲明支持國際反美鬥爭、印支人民最高級會議和西哈努克政府；請毛澤東和林彪出席北京群眾大會，請西哈努克講話。聲明稿經毛澤東審定後，周恩來還將其法譯本送西哈努克徵求意見。5月20日，毛澤東發表了《全世界人民團結起來，打敗美國侵略者及其一切走狗》的聲明。聲明強調指出：「無數事實證明，得道多助，失道寡助。弱國能夠打敗強國，小國能夠打敗大國。小國人民只要敢於起來鬥爭，敢於拿起武器，掌握自己國家的命運，就一定能夠戰敗大國的侵略。這是一條歷史的規律。」次日上午9時，毛澤東、林彪等人在人民大會堂會見了西哈努克親王。林彪說：全力支持你們的鬥爭，打倒美帝國主義。毛主席站得最高，不僅考慮中國，而且還考慮世界。毛主席將來會看到打垮美帝國主義，打垮蘇聯修正主義。會見結束後，毛澤東等中國領導人與西哈努克親王等人前往天安門城樓參加首都各界群眾50萬人支持世界人民反對美帝國主義鬥爭大會。林彪宣讀了毛澤東的《五·二○聲明》，西哈努克發表了講話。會上，西哈努克情緒高昂，先後用華語喊了十幾次「毛主席萬歲！」毛澤東也說：「柬埔寨萬歲！西哈努克親王萬歲！」在城樓上休息時，毛澤東又和西哈努克進行了友好交談。當西哈努克談到柬埔寨有中國作可靠後方，一定會勝利時，毛澤東表示：沒有中國，你們也行。列寧在十月革命時，只有8萬黨員。你與美國的敵人站在一起，旗幟鮮明了。毛澤東還說：我們東方國家，亞洲國家，一百多年來是受氣的，現在逐步聯合起來，要翻身。此後一周內，中國全國各地相繼舉行了擁護毛澤東聲明的示威遊行和集會，參加人數達4億幾千萬人次。10月1日，毛澤東在天安門城樓再次會見了西哈努克親王。
1971年7月9-11日美國總統國家安全事務助理基辛格秘密訪華後，周恩來不但親赴河內和平壤，與越、朝兩國領導人談中國方面同基辛格舉行會談之事；而且還在7月15日晚從平壤一返抵北京，就與葉劍英前往西哈努克住處，向他通報基辛格訪華的情況，以示對親王的特殊禮遇和尊重。1972年2月尼克松總統訪華，中美關係正常化進程開始以後，對於印度支那人民的抗美救國鬥爭，中國依然堅持了自己的一貫立場：我們只有支持印支三國進行抵抗的義務，沒有干涉他們主權的權利。
中國的這種態度與蘇聯的立場形成了鮮明的對照。朗諾集團發動政變時，蘇聯為避免當時正在莫斯科的西哈努克親王提出在蘇成立流亡政府的要求，遲至親王登上去中國的飛機前兩三小時，才向他通報政變的消息。其後，蘇聯仍與朗諾政權維持外交關係，不承認柬埔寨王國民族團結政府，僅表示予以支持，但同時又繼續向朗諾集團提供政變前答應給柬的軍事援助。直至1975年3月18日，柬人民鬥爭即將取得勝利時，蘇聯才承認柬埔寨王國民族團結政府是柬的唯一合法政府。
毛澤東指著英·薩利和喬森潘對西哈努克說：「你們兩位親王呢，
也不要打到他們。」西哈努克說：「戰爭結束以後，即使我願意打倒柬
埔寨共產黨人，也不可能了，因為軍隊和政府都不在我手裡，我什麼
都沒有了。」
在柬埔寨人民反抗美國侵略、反抗朗諾政權的民族解放戰爭中，柬埔寨共產黨及其領導的民族解放人民武裝力量是骨幹隊伍。1970年3月朗諾發動政變，西哈努克親王抵達北京後，當時正在河內的柬共領袖波爾布特曾隨范文同總理來華。雖然他在北京始終沒有露面，但卻從范文同與周恩來就柬埔寨問題及印支局勢舉行的會談情況中，了解到了柬民族統一陣線成立及如何開展抵抗運動等一系列問題的協商過程。由於中國和越南堅決支持以西哈努克親王為主席的柬民族統一陣線領導的抵抗鬥爭，柬共中央作出決定，停止攻擊西哈努克親王，與之聯合起來，打擊朗諾政權。柬共領導人喬森潘等發表聯合聲明，宣布毫無保留地支持西哈努克親王3月23日在北京發表的告高棉同胞書和聲明。至此，柬埔寨左派力量集合到了西哈努克親王舉起的抵抗旗幟下；喬森潘等柬共領導人也成為柬第一屆王國民族團結政府的內閣成員。
1970年6月美國宣布撤出入侵柬埔寨的軍隊，實施「戰爭高棉化」的方針後，以柬共領導的民族解放人民武裝力量為骨幹的柬埔寨愛國力量開始集中打擊朗諾集團，在短短几年內，即使朗諾政權陷入了政治上孤立、軍事上難以自保的境地。1974年4月2日，毛澤東在會見喬森潘、英·薩利和西哈努克親王時，雙方已談到了柬埔寨解放後的政權建設問題。
這次會見是在既輕鬆又不無沉重的氣氛中進行的。毛澤東問喬森潘和英·薩利：「你們對兩位親王，還是要打倒他們，還是要團結他們？」在座的人聞言都笑了起來。喬森潘連忙回答：「我們的意見完全一致，沒有理由打倒他們。」西哈努克則隱含深意地點出：「主席閣下是指將來。」參加會見者於是又都笑了。當英·薩利解釋說「在中國和越南援助下進行的柬埔寨革命，具有自己的特點。我們的革命包括所有的社會階層，即不排斥任何階層。我們有一切理由把大家團結起來，而沒有理由排斥一個階層」時，毛澤東指出：「要排斥朗諾集團，要團結兩位親王。我贊成你們的方針。」同時指著英·薩利和喬森潘對西哈努克說：「你們兩位親王呢，也不要打倒他們。」並要喬森潘與英·薩利直說自己是代表共產黨的，不要吞吞吐吐的；而西哈努克和賓努則是代表另一個黨。「兩個黨聯合起來就是為了打倒朗諾反革命黨」。西哈努克表示：「戰爭結束以後，解放以後，我們之間也不會吵架。賓努親王和我一直是在真心實意地幫助柬埔寨共產黨人鞏固人民革命的成果。」接著，他又多少有些無奈地說：「國內的政權已經轉交給人民了。我已經把政府、行政、軍隊和警察都交出來了」。「戰爭結束以後，即使我願意打倒柬埔寨共產黨人，也不可能了，因為軍隊和政府都不在我手裡。我什麼都沒有了」。「因此，將來獨立的、拒絕任何外國統治的柬埔寨由共產黨來掌權是完全正常的。」毛澤東聽後讚許道：「這樣好嘛。」西哈努克只得一面表示「謝謝主席」，「柬埔寨共產黨人對我也很好」；一面不失時機地強調指出，柬共說「不需要改變政體，改稱柬埔寨共和國」。他們「完全同意毛主席的意見，同意保持兩千年的王國正統形式」。隨即他又表白道：「實際上柬埔寨已經進入革命時代。我只是國家元首，並不掌握政權」。「我完全同意」「由人民的代表——喬森潘和他的班子掌握政權。」並保證「以後不會發生內部動亂，我不會為此和他們吵架。」對此，毛澤東不以為然地說：「吵架總是要吵的，不過不要分裂。小吵架，大團結。」
會見中，英·薩利深有體會地談道：「過去我們只是看主席的書，現在正通過親身經驗體會。」毛澤東指點說：你們要形成一個拳頭，能夠打到佔領金邊，打到大城市，我看大概要十萬軍隊。要把手捏成一個拳頭，不是游擊隊，要正規軍；要減租減息；要給農民分土地；可以沒收買辦資本，但不要忙於沒收民族資本；不僅要讓富農與你們站在一起，還要團結一部分中小地主……。他還特別向西哈努克建議：「我還是勸你讀一點馬克思和列寧」。說，「我總是希望你進步」。並囑咐道：你們兩位親王「不要學中國出林彪這類人。朗諾就是林彪。朗諾親美，林彪親蘇。」在西哈努克表明自己「是親柬埔寨的」後，毛澤東高興地說：對了。第三世界要團結起來，人多啊！帝國主義怕呢！
此後，柬埔寨抵抗力量對朗諾政權的攻勢日趨強大，到9月末，領導抵抗運動的柬埔寨共產黨已能夠充滿自信地，在距金邊僅20英里的地方舉行慶祝柬共成立23周年大會了。慶典結束不久，柬共中央軍事委員會主席波爾布特即發出了總攻的動員令。1975年4月17日，柬埔寨愛國力量收復金邊。新政權的電台宣稱：柬埔寨的歷史從此揭開了新的一頁。毛澤東發去賀電，宣布：在今後的鬥爭中，中國人民將永遠同你們站在一起，共同前進。
波爾布特說他沒有見到毛澤東主席，但是陳伯達、張春橋等人給
他講述了「中國的革命理論與實踐」。
當柬共即將取得最後勝利的時候，以哪種模式為樣板建設新政權的問題擺到了柬共領導人的面前。早在1965年11月，波爾布特就曾到中國進行訪問，並一直逗留到次年的2月。這時正是毛澤東醞釀和發動「無產階級文化大革命」時期。波爾布特說，在此期間，他會見了中共中央總書記鄧小平和彭真等一些政治局委員，雖然沒有見到毛澤東主席，但是陳伯達、張春橋等人給他講述了「中國的革命理論和實踐」，特別是「槍杆子裡面出政權」、階級鬥爭、無產階級專政、無產階級國際主義等理論和經驗。可以說，對於波爾布特而言，毛澤東的理論、中國的鬥爭經驗實際在那時即已成為他心中的治國依據。
1975年4月19日柬埔寨全國解放後，在新政權領導層的會議上，波爾布特提出：我考慮了很久。我想了兩句口號，作為我們今後工作的指導方向，大家可以討論一下。我看是不是可以用「建設國家，保衛國家」來概括我們今後的任務。波氏繪成的這一建國藍圖就是，在國家政權建設方面，徹底摧毀舊的政府機構，由柬埔寨的「無產階級」執掌各級政權的大印。在經濟體制變革方面，廢除貨幣和市場，推行配給制、按需求分配；廢除私有制，實行公有制、集體化，開辦公共食堂，開展農業合作化運動。在思想文化改造方面，鼓勵普及教育；挑戰作為國教的佛教傳統，視宗教為精神鴉片，動員僧侶下田參加勞動；暫時終止郵政通信聯繫，以防反革命的串聯活動；廢除主僕關係；提倡純潔樸素，禁止佩戴首飾、穿華麗服裝。在保衛新生政權方面，集中力量鎮壓反革命，堅決將「那些擋住革命道路的人統統踩到腳下」；甄別全社會人員的階級屬性，明確階級陣線，分清敵我友；同時高度警惕外國帝國主義和敵視柬埔寨革命的反動勢力的進攻，8萬人民解放武裝力量加強備戰，隨時準備消滅來犯之敵。
此後，僅僅幾個月內，波氏的藍圖便已席捲全國各地。一場中國人民曾經經歷過的革命運動，在柬埔寨全國轟轟烈烈地興起了。
毛澤東對波爾布特說：「我們贊成你們啊！你們很多經驗比我們好。
中國沒有資格批評你們，五十年犯了十次路線錯誤，有些是全國性的，
有些是局部的。
1975年6月21日，毛澤東在中南海會見了柬共中央書記波爾布特等人。毛澤東同波爾布特熱烈握手，波爾布特則激動地表示：我們今天能在這裡會見偉大領袖毛主席，感到非常愉快！毛澤東談道：你們的作戰、戰爭、政治、軍事、經濟、外交、統一戰線，我不談了。並指著鄧小平說，我贊成他的，他說你們是正確的。在一個小時的會見中，毛澤東詳細講述了路線鬥爭問題，他說：我們贊成你們啊！你們很多經驗比我們好。中國沒有資格批評你們，五十年犯了十次路線錯誤，有些是全國性的，有些是局部的。你們基本上是正確的。至於有沒有缺點，我不清楚。總會有，你們自己去糾正。並告誡說：你們現在是民主革命轉變到社會主義道路，兩種可能：一個是社會主義，一個是資本主義。我們現在正是列寧所說的沒有資本家的資產階級國家，這個國家是為了保護資產階級法權。工資不相等，在平等口號的掩護下實行不平等的制度。以後五十年，或者一百年，還有兩條路線鬥爭，一萬年還有兩條路線鬥爭。到共產主義的時候，也有兩條路線鬥爭。不然就不是馬克思主義者。對於毛澤東的指點，波爾布特深表認同，他說：毛主席同我們談路線問題，這是一個很重要的帶戰略性的問題。今後我們一定要遵照你的話去做。我從年輕時起就學習了很多毛主席的著作，特別是有關人民戰爭的著作。毛主席的著作指導了我們全黨。當波爾布特談到我們注意階級鬥爭和路線鬥爭，我們研究和學習中國的經驗，直到取得最後的勝利時，毛澤東提醒說：不要完全照抄中國。鳩摩羅什法師云：「學我者病」。會見結束時，毛澤東送給波爾布特30本印成大字的馬、恩、列、斯著作，說：他們說得比我好。波爾布特高興地接受，並表示要努力學習這些書，但也要繼續學習毛主席的著作。是月23日和27日，周恩來也兩次在醫院會見波爾布特。8月26日，周恩來又在醫院會見即將返國的西哈努克親王和喬森潘等人，他特意談道：社會主義道路不是容易走的，中國現在正在這條道路上前進，這是一條漫長的道路。
其後，毛澤東也於8月27日晚會見了西哈努克親王和喬森潘等人。他希望喬森潘能夠轉達他的意思，不要虐待莫尼克公主和親王的兩個兒子西哈莫尼與納林卡朋，不要強迫他們從事重體力勞動。希望西哈努克不要辭去柬民族統一陣線主席的職務。毛澤東說，紅色高棉與西哈努克之間只有一點分歧，但是卻有四點一致。因此，親王不應當與紅色高棉分道揚鑣，而是應在高棉人民和國際社會中表現出對這個新生政權的堅決支持。對此，西哈努克禮貌性地微笑著沒有作答。不過，當時無論是毛澤東還是西哈努克親王都沒有想到，西哈努克一家回國後即遭到軟禁，被迫中斷了與外界的聯繫。周恩來病逝後，西哈努克不能獲准前往北京與他的老朋友做最後道別；毛澤東逝世時，他更是連一封唁電也發不出去。波氏政權甚至還將他與自己的子孫分開，在他的14個孩子中，即有5個死於紅色高棉執政時期。
1976年1月5日，柬埔寨公布新憲法，將國家正式更名為民主柬埔寨。4月2日，柬埔寨國家元首和柬埔寨民族統一陣線主席西哈努克親王發表聲明宣布退休。6日，柬首相賓努親王率原政府成
但是事實上，波爾布特在毛澤東等中國領導人的讚許與鼓勵下，推行了一條比中國的「文化大革命」更為左傾的路線。波氏要在經濟基礎十分薄弱的柬埔寨進行無階級差別、無城鄉差別、無貨幣、無商品交易的「社會主義實踐」。消滅富人，追求平均；消滅城市，遷出居民下鄉務農；毀掉傢具、電視、冰箱、汽車等等「奢侈」物品；以革命性的名稱更改街名；解體家庭，成立男、女勞動隊強制勞動；改造知識分子，如不能脫胎換骨，就從肉體上予以消滅……。這場被柬共領導人稱為「前無古人」的「高棉革命」，給柬埔寨帶來了災難性的後果。
波爾布特說：黨的肌體已經生病了，病菌在何處還不能確定，如
果我們聽之任之，這些病菌就會產生真正的危害。
1977年，波爾布特政府於取消貨幣、市場，實行供給制等一系列違背國情的舉措之外，又開始實施一項「四年計劃」，其核心就是走農業集體化、合作化道路，並提出了「超大躍進」的口號。8月，波爾布特在柬共中央會議上指出：只要實行了這個計劃，我們就能通過集體化運動在四年之內實現大規模的糧食出口，從而進一步發展農業、輕工業甚至重工業。為實現柬共領導人所描繪的「到1977年，人們每星期可以吃兩個水果。到1978年，將會是每兩天一個水果。到1979年，大家每天都可以吃到水果了。越往後走，情況會越變越好」的美麗前景，農業合作化、集體化運動進一步在全國全面推開，糧食、鋼鐵等生產指標都定得過高，難以完成。於是浮誇之風盛行，隨之而來的即是人民口糧的減少，餓死人的事情頻頻發生。中國「大躍進」運動的悲劇在柬埔寨重演了。
與此同時，波爾布特為防止柬埔寨如毛澤東所提醒的那樣走上資本主義道路，著手在其革命隊伍內部挖「病菌」，揪「叛徒」。他告誡全黨說：黨的肌體已經生病了，病菌在何處還不能確定，但它一定會冒出來被我們發現。我們尋找病菌的努力還沒有獲得成功。它們隱藏在黨的肌體內部，如果我們聽之任之，這些病菌就會產生真正的危害。在波爾布特等柬共領導人看來，要保證民主柬埔寨始終走在社會主義的大道上，清除革命隊伍中的敵人和異己分子是當務之急，畢竟革命的堡壘最容易從內部被攻破。於是，一個純潔黨組織的運動應運而生，黨內、軍內一次次的大清洗，來勢兇猛，頗似中國「文化大革命」期間的揪「走資派」、揪「叛徒」和清理階級隊伍運動，搞得人人自危。結果許多柬共元老、民柬政府高級官員以「叛國」、「反黨」等種種罪名被捕入獄，十餘萬人遭處決。一些軍隊幹部和黨的幹部逃往越南尋求政治避難，這其中即有後來另立爐灶與民柬政府相對抗的韓桑林。
1977年10月27日，波爾布特在慶祝柬共成立17周年大會上宣布，柬埔寨共產黨從此在國內和國際上正式公開。在講話中，他特彆強調了「人民內部矛盾」和「你死我活的對抗性矛盾」問題，指出：敵我矛盾的存在，是由於「國際反動派和帝國主義的各種特務還潛伏在暗地裡進行破壞革命的活動，還有一小撮反動組織繼續反對和破壞我們柬埔寨的革命。這些人只佔全國人口的百分之一或百分之二。」據此統計，全柬埔寨敵特的數量應還有14萬人左右。
此後，西方反對柬共的勢力譴責波爾布特說，在民柬執政期間，被處死或因疾病、飢餓而死的人達200萬之眾。波爾布特的名字已成為恐怖和殺戮的代名詞，而其領導下的民柬社會則被稱作「殺戮之地」。至於柬埔寨國內，許多人已將紅色高棉等同於波爾布特，甚至把他看作是實行「種族滅絕」的罪魁禍首。對此，柬共領導人的回答是，從1975到1977年，由於民柬政府的錯誤，導致大約3000人死亡，另有1.1萬人的死亡是罪有應得，因為他們是越南人的特務。
波爾布特推行極左路線的初衷是要堅持走社會主義道路，防止資本主義復辟，但結果卻事與願違。違反客觀實際，超越國情，強化階級鬥爭的實踐，使波爾布特四面樹敵，政權的社會基礎已經動搖，這即註定了它的短命。
尾 聲
1975年4月越南南方解放以後，越南在蘇聯的鼓勵和支持下，開始調整對外戰略，在印度支那地區推行擴張政策，力圖全面控制寮國，同時向柬埔寨施加壓力，出兵侵佔柬的威島，並不斷派兵進犯柬境。翌年，越南在同柬埔寨舉行邊界談判時，進一步向柬提出了領海和領土要求。1978年12月，波爾布特的老部下韓桑林背叛民柬，成立了「柬埔寨救國民族團結陣線中央委員會」，並發表聲明，號召人民起來「推翻波爾布特—英薩利叛徒和暴逆集團」。越南軍隊隨即大舉入侵柬埔寨。1979年1月，波爾布特、英薩利等人撤離金邊，誕生僅三年的民柬政權陷落。波爾布特後來回憶說，「1979年，我們遭受了滅頂之災」。
這一年，西哈努克親王也再次踏上了流亡之路。2月13日晚，他偕夫人莫尼克從美國紐約飛抵北京。鄧穎超與鄧小平、李先念等黨和國家領導人在機場迎候。鄧穎超安慰西哈努克說：我們之間不是才幾年的朋友，而是二十幾年的朋友了。請親王相信，我們中國人說話算數，對朋友是講信義的。西哈努克則激動地答道：我完全相信。我熱愛中國，把中國當作我的第二祖國。當鄧穎超允諾說「中國永遠是親王的朋友，親王可以長久住在中國」時，西哈努克感激地表示「完全聽從中國人民和鄧穎超夫人的安排。」
隨著70年代的結束，柬埔寨進入到了一個以韓桑林、洪森等人為首的「柬埔寨人民革命委員會」、以宋雙等人為首的「高棉人民解放全國陣線」和以喬森潘、波爾布特為首的「柬埔寨愛國、民主、民族大團結陣線」幾種政權機構並存的，更加複雜的歷史階段。
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