對標籤為「壞人」的人，怎樣保障其人權

作者劉熊擎天，西北政法大學法學理論專業2013級研究生。

即使再把吸毒描述為一種青春荷爾蒙的放縱，人們還是無法改變在真實面對吸毒人員時的抵觸與反感。這種反感並不是針對吸毒者個人，而是其行為所產生的「蝴蝶效應」以及隨之而來的種種境遇。可以說，世人的漠視與妖魔化造成了吸毒者長期身陷群眾運動的汪洋大海中，日益邊緣化。但是，這些可明確感知世人態度的吸毒者是否還可能走出自設的圍城呢？西北政法大學褚宸舸教授的新著《中國禁毒法治論》（中國民主法制出版社2015年版）給予我們解答。

該書用了相當的篇幅研究當代中國禁毒立法的起源、立法體系的轉型以及完善的過程，這無疑夯實了進一步研究的基礎。因為所有禁毒的理論性問題都會進入現實制度層面來考量，所以，作者梳理的目的就在於對中國現行戒毒制度存在問題的分析。他從當代中國禁毒立法演變的敘事中巧妙的破題，層層剝筍般的深入到現行戒毒制度所存在的問題。

破題之後，作者依靠法律人特有的法治思維和分析方法，剖析了懲罰吸毒的原因以及對吸毒人員限制人身自由的問題，把原本平面化的立法沿革梳理轉化為一種問題導向式的立體的分析。其中，對懲罰吸毒的「權力」機制的探討絲絲入扣，把一個實在法的問題提升到了法理學高度。從中也可看出作者獨特的視角以及深厚的學術功底。

最後，作者提出自己深切的考量——對吸毒行為法律懲罰之後，人權保障問題何去何從？他響亮地提出通常被標籤為「壞人」的吸毒者人權保障法律問題，即在吸毒者被法律管制、懲罰中，為何又要進行人權保障，其理論、制度設計和落實是怎樣的，這是該書的理論創新，也是作者初步的思考。該書給讀者的啟示，不僅因為作者對理論和實證資料的認真梳理、嚴謹的規範分析，而且在於書中所體現出的一個法律人的敏銳眼光、冷靜思考，直擊中國戒毒制度甚至所有違法行為矯治中所存在的根源問題和理論困境。在限制與剝奪吸毒者勞動與社會保障權、毒駕等法律問題論述中，作者從排山倒海主張亂世用重典的民意和「嚴打」思維中脫身而出，秉承與眾不同的法律人思維，其邏輯性、客觀性以及對實然和應然之間矛盾的揭示，使該書具有了相當的厚重感。全書字裡行間浸透對制度性問題的關切以及對吸毒者人文關懷，這使冷冰冰的規範分析增加了溫潤的人性維度。

該書也存在些許瑕疵。例如，在謀篇布局方面，最後兩章對西北禁毒實踐的歷史考察以及陝西社區戒毒實證研究其實可以獨立成書。再如，「權力」控制下的輿論對於公民反毒意識的影響，作者未及展開詳細分析。雖然存在上述問題，但是瑕不掩瑜，該書所提出的問題是未來中國禁毒走向法治道路所必須認真對待的，該書作為國家社科基金項目的階段性成果，其重點在於提出問題、分析問題，我們期待作者下一本書能在解決問題上給我們貢獻新的智識。

《中國禁毒法治論》

作者：褚宸舸，1977年生，法學博士，現為西北政法大學行政法學院憲法教研室教授、碩士生導師，西北政法大學禁毒法律與政策研究所所長，法治陝西建設協同創新中心研究人員。兼任全國青聯委員、陝西省青聯常委、西安市法學會禁毒法學研究會會長、陝西省預防青少年犯罪研究會副秘書長、西南政法大學人權教育與研究中心研究員、中國藥物濫用防治協會理事等。學術研究方向為禁毒法學、中國憲法學、法理學。

目錄

◎第一章 導 論一、禁毒研究的多元化格局二、當代中國禁毒法學研究的軌跡三、禁毒法學研究新的「增長點」

◎第二章 當代中國禁毒立法的歷史淵源一、當代禁毒立法的直接淵源和間接淵源二、當代禁毒立法的初創（1949—1978年）

◎第三章 當代中國禁毒立法體系及其轉型一、當代禁毒立法體系的建立（1979—1998年）二、當代禁毒政策和立法的轉型（1999—2008年）

◎第四章 當代中國禁毒立法的完善和基本原則一、當代禁毒政策和立法的完善（2009年至今）二、吸毒非犯罪化原則三、吸毒者權利保障原則

◎第五章 中國現行戒毒制度及其問題一、戒毒的主要法律規範二、強制隔離戒毒制度三、社區戒毒、社區康複製度四、自願戒毒制度五、藥物維持治療制度

◎第六章 懲罰吸毒的理由一、懲罰吸毒的法理之爭二、損害和危險不能成為懲罰吸毒的理由三、從「權力」角度看禁毒

◎第七章 限制吸毒者人身自由的法律問題一、退出歷史舞台的勞教戒毒和勞教制度二、強制隔離戒毒制度的正當性、合憲性爭論三、吸毒者網路動態管控的法律問題

◎第八章 限制吸毒者勞動與社會保障權的法律問題一、國家廣電總局對吸毒藝人勞動權的限制二、各地對吸毒者申請低保資格的剝奪或限制

◎第九章 吸毒者權利相關法律問題一、禁止「毒駕」的法律問題二、歧視艾滋病患者的法律問題

◎第十章 西北禁毒實踐的歷史片斷一、晚清地方政府的禁毒政策和實踐二、民國地方政府的禁毒政策和實踐三、陝西的毒情發展與禁毒實踐（1983—2000年）

◎第十一章 陝西社區戒毒（康復）實證研究一、加強與落實社區戒毒（康復）工作的重要意義二、陝西社區戒毒（康復）工作的現狀和問題三、影響與制約工作開展的認識和體制因素四、加強與落實社區戒毒（康復）工作的建議五、社區戒毒（康復）中的社會工作

◎附錄一 我國關於禁毒的立法和其他規範性文件目錄彙編◎附錄二 1995—214年我國被曝光的吸毒藝人統計◎附錄三 《中華人民共和國禁毒法》和《戒毒條例》◎附錄四 《中華人民共和國禁毒法》審議過程立法文件◎附錄五 作者主要研究成果目錄◎主要參考文獻◎後記

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