地方碰調控紅線三日游 中央摁住地方「小動作「

[提要] 由於土地財政吃緊，近4個月以來，不斷有二三線城市試探樓市調控「紅線」，開發商也頻頻呼籲調控政策放鬆。不過在經濟必須轉型的當下，中央態度堅決，堅持房產調控政策不動搖，摁住了地方的一次次「小動作」。

　　「京十五條」是北京為貫徹去年初中央「新國八條」而率先制定的具體措施，被稱為「最嚴限購令」。隨後，全國其他45個城市迫於壓力，陸續出台了程度不一的限購政策，如今各地方已執行將近一年。

　　由於土地財政吃緊，近4個月以來，不斷有二三線城市試探樓市調控「紅線」，開發商也頻頻呼籲調控政策放鬆。不過在經濟必須轉型的當下，中央態度堅決，堅持房產調控政策不動搖，摁住了地方的一次次「小動作」。

　　地方碰調控紅線「三日游」

　　「一日游」「三日游」，被網友用以形容廣東佛山、安徽蕪湖等地房產調控政策的鬆綁時長。

　　去年10月11日，佛山市發布公告稱，10月12日起放寬限購條件。這是全國首個明確放鬆限購政策的城市。不過當天23時24分，該市再發公告，為「綜合評估政策影響」，暫緩執行該政策。據了解，佛山鬆綁政策的暫緩實行，是因受到住建部等上級部門的過問，不得已而暫緩。

　　今年2月9日，蕪湖市發布新政，為購買普通商品房提供補貼。不過被稱為 「龍年救市第一槍」的蕪湖新政，堅持3天後就暫停。有消息稱，住建部得知此事後，派調查組直抵蕪湖。

　　地方政府「小動作」的背後，是地方利益與中央政策存在的矛盾。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌認為，蕪湖「新政」體現了當前地方政府糾結的心態，即如何在兼顧中央調控政策不放鬆的同時，又能保持地方經濟和財政收入的充盈。

　　中國房地產學會副會長陳國強在微博上分析說，調控壓力漸增，房地產稅收增速明顯下滑。對於樓市調控，既要看到抑制投資投機性、遏制房價過快上漲的一面，也要看到給地方收入帶來的明顯影響。目前調控已進入深水區，調控持續時間越長，地方政府感受到的壓力就將越來越明顯。

　　開發商中介呼籲政策放鬆

　　比地方政府更著急的，是房地產企業。成交量劇減，樓市庫存量猛增，開發商資金鏈面臨斷裂。

　　北京兩會上，作為市政協委員的萬科副總裁毛大慶建議，在堅定落實調控政策下，北京調控政策應細化調整。五環外限購政策適當微調，對外地人口納稅社保年限降至一年到兩年。對首次購房的家庭降低信貸門檻。

　　房產中介行業的專家在近半年時間內，幾乎每周「預測北京房地產調控政策會微調」。一名中介行業高管在北京兩會時聽到副市長表態「調控政策不動搖不放鬆」後遺憾地嘆了一口氣，「現在成交量太少了，本來一直想通過媒體呼籲，促進政策微調」。

　　1月初，有報道稱限購令將「鬆綁」，非京籍購房者「連續5年納稅證明」將改為「連續3年」。不過北京市住建委隨即闢謠否認，稱將繼續深入做好房地產調控，促進房價合理回歸。

　　中央屢次表態政策不動搖

　　在限購政策下，幾乎每過一兩月，部分地方政府和開發商、中介行業，都對中央限購政策放鬆有新的預期，並不斷有專家預測調控政策將放鬆。

　　不過每一次「鬆綁」的夢想都被中央政府的表態戳破。

　　今年2月6日至10日，溫家寶總理在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界對《政府工作報告(徵求意見稿)》的意見和建議。在談到房地產調控目標時，溫家寶表示，房地產調控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。這是溫家寶總理兩年內第六次提到促進房價合理回歸。

　　今年1月31日召開的國務院第六次全體會議上，溫家寶總理指出，要鞏固房地產市場的調控成果。繼續嚴格執行並逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

　　此前，溫家寶總理也多次提及促進房價合理回歸。2010年12月26日，溫家寶在回答網友有關房地產調控敏感話題的提問時強調：「在任期內一定要使房價能夠保持在一個合理的水平。」去年11月6日，溫家寶在俄羅斯聖彼得堡再次強調：「對於房地產一系列的調控措施，決不可有絲毫動搖，我們的目標是要使房價回歸到合理的價格。」

　　住建部也多次表態採取多種措施促進房價合理回歸。今年6月底之前，全國40個城市個人住房信息將實現聯網，屆時將能更有效地打擊投資投機性購房需求。

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