【新政】中國綠卡降門檻，北京試行華裔卡

這是中國近年來逐漸放開「綠卡」的又一項新舉措。作為世界第二大經濟體，中國已不再滿足於國內13億人的智慧，而是將目光投向全球，將全球人才攬於麾下。對於有志於在華髮展事業的外籍人士尤其是海外華人，這無疑是個好消息。

綠卡是相應國家給外國公民的永久居住許可證。獲得中國永久居留證，即「中國綠卡」的外國人，在中國居留期限將不受限制，可憑護照和綠卡出入中國國境，不需再行辦理簽證，且擁有和中國公民在投資、購房、開辦銀行賬戶、申請駕照及子女入學等方面同樣的權利。自2004年8月實施「永久居留證」制度以來，中國「綠卡」一直被調侃為「世界上最難拿的『綠卡』」。北京鳳凰網報道，根據《中國國際移民報告（2015）》數據，截至2013年，居住在中國的84.85萬外籍人員中，共有7356人獲得了中國「綠卡」，大部分集中在北上廣等發達地區。而美國官方數據顯示，單在2013年一年，美國就向全球發放了99萬張「綠卡」。

一位外籍人員成功拿到了中國「綠卡」，這被稱為世界上最難拿的「綠卡」。

即使是有政策支持的「千人計劃」，拿到「綠卡」的人依舊寥寥。根據中組部在2014年6月的數據，按照計劃分批次引進的4000餘名海外高層次人才中，只有1306人成功拿到了中國綠卡。

認識到引進海外人才的重要性，2008年以來，中國出台了多項海外人才引進計劃，對外國人才引進及在華技術移民的發展起到了推動作用。2012年6月，中國政府首次提出降低「綠卡」門檻，在該月通過的新《中華人民共和國出境入境管理法》中，明確表述將「為逐步放寬『綠卡』申請條件留下空間，有助於促進引智引資工作。」2015年6月，中國公安部正式下發通知，決定擴大申請在華永久居留外國人工作單位範圍，在國家認定企業技術中心等7類企業、事業單位任職，且符合相關條件的外國人，可申請在中國永久居留。

「不同時代有不同時代的英雄，創新創業者就是今天這個時代的英雄。中關村要成為國際化的創新中心，必須要『引進來，走出去』。」中國國務院總理李克強的這番講話讓在中國村「打拚」的外籍人士興奮不已。2014年，中關村有外籍專家2408人，占外籍從業人員比重超三成；留學歸國人數連續六年增長，達2.2萬人。儘管如此，與美國矽谷相比，有中國「矽谷」之稱的中關村在海外人才引進方面仍需努力。27日，中關村管委會主任郭洪表示，美國矽谷的從業人員36%來自海外，而在中關村200萬創業人員中，外籍和海歸人員佔比僅為1.5%。

中國「綠卡」。

為吸引國際科技創新人才，中關村將開展四項試點：第一，試點移民入籍制度，使獲得永久居住資格的人員入籍更加便利；第二，試點華裔卡制度，由於中國不承認雙重國籍，對於原籍是中國的僑胞，將參考其他國家的可享受永久居留等形式；第三，試點外籍人員臨時身份證制度，例如居住6個月以上能獲得臨時身份證，可享受在華便利服務；第四，試點境外高校學生到中關村實習。此外，郭洪稱，還將完善永久居留制度。他說，將採用市場化人才的引進機制，利用積分制，方便外籍人士進行選擇，並在中關村組建聯合的辦理機構，簡化程序。他說，將進一步完善外籍人員工作簽證和私人事務簽證制度，希望外國在華留學生，能進入中關村的企業、高校和科研機構從事創新創業活動。

今年7月，上海市政府出台了「外籍高層次人才認定」新政，頒發了《關於服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法（試行）》。

根據新政，經認定的外籍高層次人才持《推薦函》，可申辦5年有效期的工作類居留許可；工作滿3年後，經用人單位推薦，可申請《外國人永久居留證》。作為第一個領取《推薦函》的外籍人才，上海親合力生物醫藥科技股份有限公司總裁劉辰稱，「沒想到我竟然成為第一個吃螃蟹的人，以後我在上海創業更有動力了。」

劉辰領到《上海市外籍高層次人才辦理人才類工作居留許可推薦函》。

新華網報道，今年50歲的劉辰上個世紀80年代赴美攻讀博士，「現在國家的政策越來越好，回國創業是一個正確的選擇。張江聚集了眾多的生物醫藥產業，我相信中國的生物醫藥行業大有可為，甚至可能在未來十年間實現『彎道超車』。」新政出台前，只有符合入選中央「千人計劃」等條件才能直接申請《外國人永久居留證》，即中國「綠卡」。大多數的外國專家只能辦理普通的工作類居留許可證，不少人由此面臨著反覆簽注的麻煩。現今，居留證新政的出台大大縮短了這一流程。11月25日，中國國務院總理李克強考察上海自貿區行政服務中心時，正好見證了荷蘭和法國兩位外籍人士正在領取永久居留證。李克強詳細詢問了他們的辦理情況，祝他們在中國不斷拓展事業。

來源：網路

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