兩會關注熱點：曬「三公賬本」走向規範化
| 兩會關注熱點：曬「三公賬本」走向規範化 |
| 人民網記者梁昌傑杜尚澤楊旭 |
| 2012年03月10日08:41來源：人民網-《人民日報》 |
兩會關注熱點：曬「三公賬本」走向規範化--中國共產黨新聞
|
|
|
分享 
| 「公開是常態，不公開是例外」，這句話正逐步成為社會現實。 政府工作報告指出，2011年我國推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陝西等省市公開「三公經費」。 「三公經費」，是指財政撥款開支的因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。長期以來，公眾對於公開「三公經費」的呼聲不斷。去年4月以來，中央各部門第一次陸續公開「三公經費」賬單，邁出打造陽光政府的重要一步，讓人們感受到中央整治「三公」鋪張浪費、打造陽光廉潔政府的決心。 目前看來，儘管大多數「三公經費」公開尚停留在公布支出總額階段，「曬」出的賬目還有失於細、深、實，但在一步步推進的公開實踐中，社會信心正逐漸增強。 2012年，「三公經費」公開將步入第二個年頭，這項工作能否在全國範圍內推開？能否做到更細緻、更廣泛、更徹底？是否會出台相關法規，使之成為規範的常態？代表、委員道出了自己的期待。 部委率先 邁向陽光政府的一大步 「2011年是『三公經費』公開的元年，這項舉措對於推動財政公開透明具有劃時代的意義。」以大力推動公車改革而聞名的湖北省統計局副局長葉青代表表示，「今年人代會上，我將繼續關注有關『三公經費』規範公開的話題。」 去年兩會後不久，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定將中央本級「三公經費」支出情況向社會公開，接受社會監督。5月份，國務院常務會議再次作出決定，公開「三公經費」和行政經費支出情況，並進一步明確中央各部門要公開本部門2010年度「三公經費」決算數和2011年「三公經費」預算情況。 公開的大幕由此拉開。 去年4月14日，科技部在財政撥款支出說明中率先以文字形式公布「三公經費」預算：「2011年，科技部用財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算4018.72萬元。」 隨後，眾多中央部門也加入「三公經費」公開行列，引起社會各界熱議。 「解決公務接待費問題的最好方法是進行『三公經費』公開，之所以有些（部門）不太好公開，就是因為其接待費比較高。」3月3日，監察部部長馬（馬文）在接受記者採訪時表示。 3月6日下午的記者會上，財政部部長謝旭人的發言也再次表明今年「三公經費」公開工作的態度：「到今年7月份，中央決算報請全國人大常委會審查批准以後，我們將進一步公布2011年『三公經費』支出的情況和2012年『三公經費』預算的情況。」 細化賬本 期待內容更細緻更明白 「『三公經費』公開對推動陽光行政大有幫助。目前的公開還存在一些問題，比如公開的條目太過籠統，幾個孤立的數字，讓公眾感覺有些『誠意』不足。」中華全國律師協會副會長朱征夫委員認為，在類目的設計上也不盡合理，比如說公款吃喝費用，可以放在招待費裡面，也可以放在業務研討費，還可以放在會議費。 |
這也是不少民眾的共同感受：有的部門「三公經費」報表羅列了大量數字，但沒有必要的解釋說明，讓人讀來一頭霧水；有的部門公開「三公經費」僅有寥寥數語，一些部門之間「三公經費」差距之大令人難解，被網友調侃為「純屬忽悠」。 「有的部門公開數據比較詳盡，開銷去向較為明確，但一些部門卻數據籠統，百姓很難看得懂、看得清，這表明數據公開亟須統一規範。」葉青表示，「三公經費」公開無章可循，各自為政的局面亟待改變。 「去年中央部門主動回應公眾關切，曬賬單開了個好頭，但也存在做法不一、效果不一的狀況。」浙江省台州市人大常委會黨組書記、主任薛少仙代表說：「要真正形成長效管理機制，還要靠制度來約束，做到公開透明，接受群眾監督。『三公經費』公開是一個帶有普遍性的問題，普遍性的問題應該從制度層面加以解決。」 制度化的約束呼之欲出。馬馼表示，監察部會積極推進「三公經費」公開工作，按要求所有政府部門都須公開。針對不詳細問題，會考慮通過統一模板或統一口徑的方式解決。目前，監察部等部門正在商議，旨在使「三公」公開的內容更詳盡。 地方跟進 接力棒如何在全國傳遞 中央部門率先公開「三公經費」，可見中央自上而下推進「三公經費」公開的決心和力度。如今，這種示範效應正在顯現。 去年7月21日，北京市率地方政府之先公開「三公經費」，還首次將決算細化到「款」級科目，充實「三公經費」決算數據。 隨後，上海市公布了當年「三公經費」預算；廣州市公布2010年「三公經費」支出情況；9月，武漢也首次公開上年「三公經費」使用情況。 事實上，「三公經費」公開，一些地方政府在幾年前就已開始探索。 2010年，四川省巴中市巴州區白廟鄉政府公開財政開支情況，每筆招待費用都詳細列出，招待什麼人，花了多少錢。如此透明的「賬單」，會不會給鄉政府的工作帶來「不便」？ 白廟鄉黨委書記張映上日前表示，「裸賬」公開兩年多來，反倒有助於招商引資。張映上說，由於白廟鄉偏遠，「三公經費」公開之前，沒有一個商家問津。「三公經費」公開以後，截至目前已經有11家企業主動聯繫白廟鄉，有兩家已入駐，投資額達7000萬元。一些投資者認為，「選擇白廟鄉，是他們的誠信透明行政環境吸引了我們。」 「近年來，台州在鄉鎮及一些縣級部門推行參與式預算，取得一定成效。」薛少仙說：「這種做法有利於控制『三公經費』，人大代表和群眾代表對預算執行情況進行經常性監督，督促黨政部門嚴格執行『三公經費』的控制性預算。台州正逐步向全市推廣這一做法。」 「有人認為公開的內容不夠透明，還有些單位，如地方政府還沒公開。」馬說，要求地方政府公開「三公經費」今年會有比較大的推進。
推薦閱讀：
※人民日報關注「光棍節」:變成逼婚日、相親日
※鑒別婊女最需要關注的6個點，你平時有注意到嗎
※關注 | 直通中國（青州）國際藝博會——書畫名家耿玉軒
※才女武亦姝《詩詞大會》驚艷奪冠 文理雙全是這樣煉成的 | 關注
※請關注一下今年8月份的日曆，