民警執法為何頻遭襲擊？（圖）

　　新聞前綴

2006年10月9日，晉中市公安局5名民警遭十餘人暴力襲擊；

2006年7月17日，晉中市開發區公安局4名民警接「110」指令後出警，被14人圍攻；

2006年7月上旬，靈石、祁縣兩地交警執法時被漫罵、圍攻；

……

據統計，自2005年11月12日至今年10月，晉中市公安民警遭遇暴力襲擊13起。

「打的就是警察」是施暴者襲警時的狂言，在他們心中，打了警察不外乎交兩三千元的罰款，嚴重的關十幾天也就沒事了。

暴力襲警，攻擊的是國家法律的威嚴，留下的卻是警察辦案時瞻前顧後的無奈。

>>案件一執行任務時被襲5名警察沒有還手

「如果當時我還手的話，肯定不會被他們打成這樣，但傷的可能就是無知的百姓了。」10月16日上午，在晉中市公安局經濟犯罪偵查支隊高宏瑞民警的辦公室里，他捂著縫了四針的左臉頰，十分肯定地說。一周前，他在執行逮捕任務時被嫌疑人眾親屬毆打負傷。

10月9日下午一點左右，高宏瑞與另外4名民警從榆次趕往靈石廈門鎮廈門村。在這個小山村裡，涉嫌詐騙的張金鎖父子藏身其中。「我們進了院子，一名年逾五旬的男子正準備出門，他的特徵與我們掌握的完全一樣。我向他亮明身份，出示了批捕證，命他跟我們走，去派出所核實身份。」高宏瑞與民警吳俊傑押著此人迅速向院外走，就在這時，屋裡突然衝出十幾個人，形勢頓時大亂，張家父子趁勢逃脫，民警們追至院門外不遠的小河邊，再次抓住張金鎖。「隨後趕來的人們拿起石頭朝我們身上亂砸，連踢帶打。張金鎖的一個小舅子沖著我頭就打，我一側身，石頭砸在了我的左眼瞼下。」高宏瑞頓時覺得眼冒金星，昏了過去。張金鎖再次帶著手銬逃走了。20分鐘後，趕來增援的民警將張金鎖抓獲，但其子張旭峰逃脫。

經法醫鑒定，高宏瑞左面部挫裂傷、左前臂軟組織傷，另外4名民警全部負傷。在這次被襲過程中，高宏瑞等5名民警雖然身帶械具，卻始終沒有使用。「不是不想用，而是想到衝到前面的都是些無知的老百姓，真正的元兇躲在幕後，大家都沒有出手。」採訪當日，他們對記者說，「傷了百姓，我們心裡也不忍，領導經常對我們講，面對無辜百姓，要打不還手，罵不還口。」

>>案件二巡邏出警時遭毆4個人被打傷3個

賈旺生，晉中市公安局開發區分局民警，高大魁梧。10月16日記者採訪時，他還在住院。摸著受傷的後腦勺，他回憶了當時的情形———

7月17日下午兩點，賈旺生正在榆次區巡邏時接到局裡電話，說韓村村口有人被毆打，要他帶領3名聯防隊員出警。

在現場，報案者冀某指著一個女的說，她是打人者的老婆。賈旺生上前了解情況時，王建強等十幾個韓村人將他圍住，撕扯衣服、腳踢其腿部。賈旺生髮出警告：「我是警察，不要亂來，有事到派出所說。」但他們變得更加瘋狂。混亂中，有人一磚砸到賈旺生後腦勺，他當即昏倒在地……這起襲警案中，有三名執行公務人員全身多處受傷。

案件發生後，晉中市專門召開了全體民警大會，就當前發生的襲警案件進行了通報。會議指出，對煽動、挑頭、鼓動襲警的犯罪分子要嚴懲不貸，對以前發生過的襲警案件要逐一排查，追捕犯罪嫌疑人。之後，晉中市又召開了公處大會，對五起襲警案的主要嫌疑人給予了嚴厲打擊。到8月21日，襲警案的14名涉案人員全部歸案。

一線民警處在各種矛盾的交叉點上

針對近期發生的襲警案件，晉中市公安局局長雷黨辰做出批示：「獲悉幾起襲警案，非常氣憤。這是警察的恥辱，更是黑惡勢力對我們的公然挑釁。連自己都保護不了，又如何保護老百姓，保護人民群眾利益呢？要求你們組織專人迅速破案，嚴厲打擊，立我警威。」

雷黨辰局長告訴記者，對晉中市所有的襲警案，警方都要嚴厲打擊。但是，光有嚴厲打擊是不夠的，襲警案的發生有其複雜的原因，根治襲警也要多方入手。

近年來為什麼襲警案頻發呢？雷局長認為，目前，我國正處在社會轉型時期，社會矛盾複雜而尖銳，一線民警處在各種矛盾的交叉點上，很容易成為一些人發泄不滿的對象。這是襲警案頻發的根本原因。再一個原因是公民的法律意識不強，通過正當的法律手段解決問題的觀念沒有深入人心，一些人遇到事情不是想著通過法律途徑，而是認為「鬧一鬧」才能解決，於是就有了民警執行公務時受阻礙的情況。這種情況如果處理不好，就會演變成襲警案件。

自我保護還需法律撐腰

「其實，警察頻頻遭襲，關鍵是法律沒有給他們撐腰」，山西警官高等專科學校副教授、警務科學研究所所長白建芳建議設立襲警罪。他告訴記者，美國的聯邦刑法和各洲的刑法都規定了襲警罪。警察執行公務時，任何與他們身體上的接觸都被視為違法，警察有權在保護自己的前提下，向對方採取行動。據統計，美國警察遭襲擊率高達10%，而傷亡率只有1%。

「長期以來，我們國家一直將襲警行為歸入妨害公務罪，這是立法上的漏洞。」白建芳認為，襲警是一種傷害警察人身權利的犯罪，以妨害公務罪論，處罰的重點在於對襲警者影響公務行為的懲罰，而忽視了對警察人身權利的保護。從司法實踐看，妨害公務罪名線條過粗，立法中應當將妨害公務的行為細化，對警察、司法警察、法官、檢察官的執法安全應給予特殊保護，加重對襲警行為的量刑。現行法律對妨害公務罪的量刑僅為三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金，這樣不利於打擊犯罪。

民警素質也還要再提高

「公安機關總是教育民警打不還手，罵不還口。在年終總結、大會小會上，這些字眼出現得最多。現在是需要強調民警提高自我保護能力的時候了！」雷黨辰局長認為，必須讓公眾明白，不管是採用暴力還是非暴力方式，妨礙民警執行公務都是損害國家法律權威和尊嚴的嚴重違法犯罪，都要受到嚴懲。這樣，才可以為警察正確執行國家法律，維護社會治安秩序創造良好的社會環境。當然，民警的素質也需要進一步提高———公正規範執法是保護自己最好的武器。民警在執法時，要做到語言規範、動作規範，使被執行人心服口服，這樣可以避免矛盾激化，減少襲警案發生。

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遭遇襲擊後，我國警察死傷數字十分驚人：2001年，全國有68名民警在執法活動中遭受暴力襲擊犧牲，3429名民警受傷；2002年，75名民警遭襲犧牲，3663人受傷；2003年，84名民警遭襲犧牲，4000人受傷；2004年，48名民警遭襲犧牲，3786人受傷；2005年，27名民警遭襲犧牲，1932人受傷；2006年1至5月，全國共發生阻礙執法，暴力襲警1500餘起，月均發案300餘起，共造成11名民警犧牲，160餘名民警受傷。平均每月3名警察被襲殉職，280餘名警察被襲受傷。