原創|此國一向傲嬌,這次卻對中國極盡禮遇,這是咋回事?

1月19日-23日,大大展開2016年首次外訪活動,出訪沙特、埃及、伊朗三國。

說實話,這件事並沒有在國內輿論場上引發太高關注度。之所以如此,一方面是因為台灣大選,搶了這次出訪的風頭——和中東相比,兩岸才是國人最大的興趣;另一方面,這次外交,無論是對象,還是所涉事件,看上去也都四平八穩,缺乏足夠的新聞爆點。

不過,這並不意味著其中沒有猛料可挖。比如這次大大出訪,所到三國,均給了大大超規格禮遇。這三國中,伊朗自不必說,在它最困難的時期,中國給了它極大的幫助,給予中國領導人崇高禮遇正常不過。埃及也可以理解,畢竟中埃兩國一向關係良好,在第三世界和發展中國家框架下,中國跟埃及進行過多項政治經濟合作,而且兩國並沒有根本利益衝突。

但是沙特,這就有點意思了。

政治上,沙特首先是美國盟友,是美國在中東的戰略基石。這種特殊身份,決定了它與中國的政治關係似乎天生就不可能像其他伊斯蘭國家那樣親密。

其次,沙特眼下正跟敘利亞、伊朗甚至俄羅斯激烈博弈——而中國則一直在背後對這三國提供支持。

最後,沙特近年來動作頻頻,扶植IS攪亂敘利亞、伊拉克,最近又跟伊朗強勢對抗,大有大打出手之意,而中國則一向希望中東局勢平穩,推動絲綢之路經濟帶中東線路的早日實現。

從以上三點看,沙特跟中國,在政治上還是有一定分歧的。而且這種分歧還沒那麼容易彌合。

這還僅是指政治方面。而在經濟層面。沙特是歐佩克的真正話事人,全球石油交易市場的主導者。鑒於中東石油的穩定充分供應,對中國經濟發展有著至關重要的意義,所以沙特在處理對華關係時,其姿態一向比伊朗、敘利亞要高的多。

政治上中沙存在分歧,經濟上中沙地位分庭抗禮,從這個角度看,沙特沒理由對來訪中國領導人,給予出超規格的禮遇。

可沙特依然這麼做了。那麼這裡我們就有必要問一句,沙特如此示好中國,背後有著何種利益考量呢?

是希望說服中國,使其放棄對俄羅斯和什葉派三國(敘利亞和兩伊)的支持?如果果是如此,那在禮儀上給予殊遇倒也像這麼回事。

但是,只要有點政治常識的人都知道,這是不可能的。畢竟中國對三國的支持,是基於全球戰略考量,不可能為沙特一國之利益而改變,就憑他沙特,也沒有讓中國罷手的本錢。而換個角度說,中國雖然支持什葉派三國,但手段相對溫和,而且政治上的目的更多的是制衡美國而非沙特,沙特也犯不著為這點子事兒,非得跟中國鬧不愉快。

那麼,沙特為什麼要急著示好中國呢?在雲石君看來,這不僅關係到中東當下時局,而從長遠了看,還涉及到沙特對國際石油交易市場話語權的掌控。

首先說中東時局。眼下的中東可謂烽火連天,而這一連串的衝突,背後都有沙特的影子:在葉門,沙特與什葉派胡塞族武裝直接交手;在敘利亞和伊拉克,沙特暗中扶植IS,與兩國政府大大出手,而最近,沙特更是與伊朗直接斷交,兩國間發生衝突的幾率正在不斷攀升。

沙特之所以這麼活躍,是有其原因的:在之前的《地緣政治:沙特系列》中雲石君已經說了:沙特國土多為荒漠戈壁,可開發價值極低,一旦石油枯竭,將一夜返貧。因此,沙特必須趁著還有錢的時候趕緊對外擴張,奪取敘利亞、兩伊等中東高價值地緣板塊,以作為將來石油枯竭後的安身立命之所。而近年來沙特的一系列舉動,皆是這一國家戰略的具體體現。

只是,沙特雖然家底殷實,但要將如此宏大的目標付諸實現,還是很艱難的。尤其是現在,沙特的處境並不太妙:

隨著俄歐的插手,敘利亞局勢正在發生變化,IS節節敗退,大量地盤被政府軍收復。而如果IS在敘利亞失敗,那這種效果必然會傳導至伊拉克。一旦IS在敘、伊兩國被清除,那沙特這些年的努力也就打了水漂。

除了北面的敘利亞、伊拉克,南面的葉門也形勢不佳。去年年中開始,沙特派軍直接對胡塞族武裝進行打擊,但將近一年時間過去,卻成效甚微,相反還在去年年底傳出胡塞族武裝攻擊沙特邊境城鎮的消息。

而沙特之所以會遇到如此大的挫折,與伊朗有著極大關聯。伊朗跟沙特,不僅有著對立的教派立場,而且存在著極為尖銳的地緣政治衝突。針對沙特的咄咄攻勢,伊朗一方面支持葉門胡塞族武裝,讓沙特後院不穩,另一方面則積極打造什葉派之弧,希望將敘利亞、伊拉克政府聯合起來,組建反沙特聯盟。

沙特對此當然不能容忍。本月初沙特以伊朗國民衝擊其使領館為由,率領一票遜尼派國家與伊朗斷交,這是沙特要跟伊朗攤牌的表示。

只不過伊朗也不是好惹的,它是中東第一地緣大國,有著相對完備的工業體系,石油資源也非常豐富。雖然之前因制裁元氣大傷,但隨著伊核協議簽訂,制裁取消,其成長空間十分可觀。雖然沙特眼下實力還算不錯,但想讓伊朗屈服,絕非一朝一夕可以做到。如果真這麼耗下去,其結果只能是兩敗俱傷:什葉派三國和俄羅斯固然會損失慘重,但沙特為首的遜尼派聯盟也同樣會元氣大傷——近一年來,沙特基於地緣政治博弈而放任油價下跌,現在已經跌破三十美元,已經讓靠出售石油為生的沙特產生了強烈的傷筋動骨之痛。

所以,別看沙特鬧的挺凶,但實際上,已經生出妥協之意。

其實,想妥協的不僅是沙特。飽受制裁和油價下跌之苦的俄羅斯,被戰爭拖的七葷八素的伊拉客、敘利亞,還有好不容易恢複製裁,急待著通過賣石油換錢發展經濟的伊朗,其實也都沒有死扛的慾望。所以,在沙伊劍拔弩張的表象下,和平的因素也在同步增長。

只是,雖然各方都有妥協之意,但並不代表著此事水到渠成。

就沙特而言,這些年為經略中東,投了大把銀子,如果就這麼雞飛蛋打,那它是肯定不幹的。所以,沙特即便有意妥協,但也要確保這個妥協方案,能夠儘可能多的保住自己這些年慘淡經營的果實。

而伊朗們則正好相反,他們希望儘可能的清除沙特的影響,將這個賊心不死的石油土豪鎖死在阿拉伯沙漠中。

雙方都有意妥協,但妥協的標準卻存在極大的衝突,在這種情況下,一個合適的中間人就十分重要。這個中間人必須足夠分量,對各方都有重要意義,但同時能夠確保不偏不倚,得到各方信任。

而放眼世界,能有足夠分量來協調中東分歧的,也只有中美俄歐四家。不過歐洲在中東事務上一向追隨美國,缺乏獨立性;俄羅斯自己已經陷入中東亂局,就算他願意抽身當協調人,沙特也不會放心;至於美國,看上去它倒是已經置身於中東之外,但實際上美國不僅沒有離開,而且正是這場中東亂局又一暗中推手。(關於美國與此次中東之亂的關係,雲石君將在接下來的《地緣政治:沙特為何與美國漸行漸遠》中詳細分析)

所以,掐著指頭一算,真正可以干這個活的,也就只剩下中國了。中國是世界第二大國,安理會五常,這份資格,當調解人絕對足夠了;中國與沙特有大量經濟合作,而對兩伊、敘利亞乃至俄羅斯等國,中國又在政治和經濟上提供了重要幫助——這也就是說,中國對各方都有重要意義,說起話來有分量;最後,中國一向主張中東局勢穩定,這與雙方妥協的初衷吻合。讓這樣一個國家來充當第三方協調人,最合適不過。

這也就能夠理解沙特為啥對中國也如此歡迎了。在這場中東亂局中,什葉派一方自不必說,即便是對沙特而言,中國也已是它唯一能夠付諸信任的大國,給予中國領導人特殊禮遇,合情合理。

而除了地緣政治方面的原因,國際石油市場的變化,也是中國在沙特眼中分量驟增的重要原因。

首先是石油市場的供過於求。眼下全球石油需求量看跌;可各大產油國又基於爭奪市場份額,以及地緣政治等各方面考慮,不僅不願減產保價,反而爭相擴大出口。這多方因素交匯,其結果就是石油供應遠超需求。這種供求關係的逆轉,也改變了石油市場中買賣雙方的地位。

在整體供小於求的過去,石油出口方,尤其是沙特這種重量級產油國,在石油市場中佔據強勢地位,掌控石油市場話語權,並以此為憑大搞石油政治,在國際政治舞台上呼風喚雨。各大工業國為確保穩定石油供應,不僅得忍受不斷攀升的油價,就連在政治上,都不得不受沙特鉗制。

但現在隨著供求關係的逆轉,石油交易市場中供應方的地位被嚴重削弱,相反,由於有了更多選擇,需求方將越來越強勢。

當然,如果供大於求是短期現象,那麼沙特倒也不必太過緊張。但從趨勢來看,全球經濟萎靡不振,美國能源革命,乃至頁岩氣等新能源在全球範圍內的增長等等,這些因素都表明:石油需求量放緩將是一個長期趨勢。

而反觀石油輸出國,以沙特為首的海合會國家,與以兩伊、俄羅斯的結構性地緣矛盾不可能消除,雙方都有提高石油產量,增加外匯收益以供地緣博弈開銷的需要。

在這種情況下,國際石油市場在未來相當長一段時期內,將發生重要改變,由過去的賣方市場,轉變為買方市場。

這對沙特的衝擊是非常大的。一直以來,沙特都是國際石油市場的掌控者,但它的這個掌控者地位,是構建在賣方市場基礎上的。只有在賣方說了算的情況下下,它作為最大供應者,才能夠掌握足夠的話語權。

但當石油進入買方市場後,沙特以供應方身份產生的話語權將不可避免的被不斷削弱,而與之相反,作為最大的石油買家,中國在國際石油市場上的話語權將不斷增長。

這當然不是沙特所樂見的。對沙特來說,石油不僅意味著財富;同時也是一筆巨大的政治資本。多少年來,沙特以石油為武器打壓異己,在中東乃至國際政治舞台上覆雨翻雲。而沙特之所以能把石油作為武器,關鍵就在於這個石油市場話語權。

形象點說,在賣方市場情況下,沙特賣不賣你油、賣給你多少油,那不單單只是和你做生意賺你錢,同時還是沙特在你身上謀求政治利益的手段。

可現在,隨著供求關係的周期性逆轉,石油逐漸向買方市場轉型,這下關係就顛倒過來:你不賣,大把的人要賣,大不了老子去找別人買,到時候你別說什麼狗屁政治利益,連最基本的雪花銀子都別想賺,看你拿什麼來供應自家吃喝拉撒。

這也就是說,在石油交易由賣方市場轉為買方市場的情況下,作為供應方的沙特,其話語權將大幅流失——而且這種流失是基於基本商業邏輯,沙特對此無可奈何。

在這種情況下,最明智的辦法,就是想方設法與最大需求方——也就是話語權不斷增長的中國,建立穩固的共同利益關係。通過能讓雙方共贏的穩定合作,將這個話語權不斷增加的需求大國,儘可能的跟自己緊密捆綁在一起,以讓它繼續支持——至少是不反對自己。只有這樣,沙特才能用殘存的石油市場話語權,繼續為自己的政治利益服務。

這就是沙特必須高度重視中國的原因,也是中沙建設全面戰略夥伴關係的由來。甭管是出於時局所迫,需要中國出面協調中東局勢;還是石油政治中,需要中國的配合——至少不反對,只要石油市場供求關係不能再回復到以前那種絕對的賣方市場環境,那麼沙特就有必要對中國表示出極大的尊重和熱枕。否則,沙特的未來道路,必然更加艱辛坎坷。


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