構建廉政文化新生態

座談背景：9月 16日至 19日，山西省委書記、省人大常委會主任王儒林深入呂梁市興縣、方山縣、中陽縣、離石區和文水縣，就貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央對山西工作指示要求的情況、老區經濟社會發展和群眾生產生活情況、黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行調研。王儒林強調，作為腐敗問題重災區，呂梁市的廣大幹部群眾一定要把思想和行動統一到黨中央對山西工作的指示要求和省委的各項部署上來，一定要大力弘揚老區精神、傳承廉政文化，全力優化政治生態、實現弊革風清，重塑呂梁形象、促進富民強市，開創各項工作新局面。欄目主持：本報記者袁恆瑾王文婧特邀嘉賓：劉新東山西省人大代表、山西新東律師事務所主任李曉霞江蘇省人大代表、大豐市大中鎮黨委委員、恆北村黨總支部書記李志英湖北省人大代表、宜昌市伍家崗區人大常委會委員、三峽大學仁和醫院副院長石耀軍湖南省婁底市人大代表、冷水江市人大常委會聯工委主任謝兔生山西省太原市杏花嶺區人大常委會委員、區人大常委會農村工委主任主持人：習近平總書記強調指出，「要研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利於我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。」山西省委書記王儒林在呂梁調研時強調：要弘揚老區精神，傳承廉政文化，努力開創弊革風清、富民強市新局面。廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的一項重大任務，您認為在當前形勢下，應從哪些方面推動廉政文化的建設發展？劉新東：廉政文化建設是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，從根本上反映了我黨的執政理念、執政方式和執政目的。我認為山西應從如下幾個方面推進廉政文化建設：一是積極開展敬廉崇潔等主題的學習教育活動。山西文化底蘊豐富，歷史文化脈絡清晰，歷經堯舜禹和夏商周數千年的演進，已經形成多姿多彩、燦爛輝煌的文化體系，在當今形勢下，各部門工作人員應當繼承傳統文化中廉潔奉公的優良文化傳統，認真學習黨中央文件精神，通過教育、制度、培訓等方面的努力，積極培育良好的廉潔從政工作環境，營造濃厚的廉潔從政工作氛圍，從而達到「環境育廉」效果，努力營造良好的廉政文化氛圍。二要大力開展廉政文化建設，深入挖掘廉政文化優秀典型。在開展廉政文化建設工作的過程中，應當認真總結經驗，深入挖掘廉政文化優秀典型，並進行宣傳、表彰和肯定，樹立廉政榜樣。三是落實從嚴治黨的主體責任，廉潔自律，團結協作，杜絕不良政治風氣。李曉霞：我認為，一是要面向全社會，深入開展群眾性廉政文化創建活動，採取諸如公益廣告、藝術創作、主題演講等靈活多樣的文化形式，形成良好的社會廉政文化氛圍。二是建立廉政文化永久載體和廉政文化基地，形成長效機制。努力推動廉政文化進機關、進企業、進農村，把黨員幹部的理想信念教育、公職人員的職業道德教育、公民的社會公德教育、家庭的美德教育、未成年人的思想道德教育與反腐倡廉教育結合起來，將廉政文化宣傳教育延伸到工作和生活的各個領域、各個層面，積極推動廉政文化深入人心。李志英：廉政文化建設的核心價值是清廉為民做事。廉政文化建設要面向全黨全社會開展，並以黨政機關和領導幹部為重點，以培育廉潔價值理念為根本任務，努力營造守廉、崇廉、倡廉、愛廉的氛圍；要因地制宜，深入開展廉政文化「進機關、進社區、進學校、進農村、進家庭、進企業」活動，要在社區及單位開闢黨風廉政建設宣傳欄，把廉政文化建設與城鄉文明創建、地方特色文化建設緊密結合起來，增強廉政文化教育的滲透性、實效性；要組織開展「家庭助廉」活動，增強領導幹部家屬的法紀意識和廉潔意識；要加大對腐敗案件的查處力度，將腐敗案件及時曝光，形成反腐工作的高壓態勢。石耀軍：推動廉政文化的建設與發展，一要在全社會形成學習、宣傳、應用廉政文化的大環境，使廉政文化成為時代的主流文化。二要大力培育廉政文化產品。既挖掘傳統廉政文化資源，又注重培育具有時代特色的新產品。通過群眾喜愛的方式方法把廉政文化表達出來、傳播開來，綜合運用傳統媒體、新媒體、自媒體等加強對廉政文化的宣傳。三是把廉政文化融入生活的方方面面，形成人人熱愛、人人學習、人人運用的好氛圍。把廉政文化教育教學納入學校日常教學，讓我們的下一代從小受到廉政文化的熏陶；把廉政文化作為家風建設的重要組成部分，通過家長的言傳身教，家庭成員的互動，將廉政文化融入家庭生活。四要實現廉政文化全覆蓋，在社會上打牢不想腐的思想基礎，讓反腐敗的警鐘長鳴。謝兔生：推動廉政文化的建設發展一要提高認識，明確廉政文化不是各級紀檢監察部門的獨角戲，各級黨政部門都是廉政文化的主體。山西要切實增強廉政文化建設的認同度，在制度上有所突破，適時立法制定《山西省預防腐敗條例》，從地方性法規建設的角度考慮，通過對權力的制約和監督規範權力運行，防止腐敗，建設廉潔社會，鞏固黨的執政地位。二是加大投入，構建廉政文化承載平台。廉政文化不是「小景觀」，應成為立體式、多渠道、遍地開花式的生態環境。廉政文化建設應重在宣教，但這不是幾個櫥窗能夠解決了的，要充分利用微信、微博等新媒體覆蓋面廣、方便快捷的特點廣泛傳播，豐富內容，促進黨風廉政建設。三是溯本追源，打造廉政文化特色品牌。山西要深度挖掘山西古代廉政文化，重溫于成龍式的「清官文化」，開展中國共產黨黨史、黨章教育學習和心得體會交流，不走過場，以擴大廉政文化影響為主體，獲得社會民眾的積極響應。主持人：今年 3月 5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲，絕不姑息。與此同時，來自廣東、黑龍江、湖南、甘肅等代表團的多位全國人大代表均提出了反腐建議。您認為，人大代表在反腐倡廉工作中應該做哪些工作？劉新東：人大代表要認真學習、堅決貫徹執行黨中央的政策文件精神，克己奉公，以身作則，加強自我反腐倡廉教育，加強自我思想作風建設；認真聽取人民群眾對反腐倡廉的意見和要求，主動大膽地向有關部門反映情況，承擔反映人民呼聲的工作使命；積极參与人大常委會組織的各項活動，通過行使法律賦予的各種監督職權，做到敢於監督、善於監督和依法監督。李曉霞：人大代表一要積极參加視察調研等活動，加強對重要領域和關鍵環節的工作監督，把人大監督的觸角延伸到容易滋生腐敗的領域。二要加強對「一府兩院」工作人員的監督，依法監督人大選舉和任命的工作人員。三要嚴於律己，帶頭遵章守法，樹立好良好形象，不辜負人民群眾的信任。李志英：首先人大代表必須把人民利益高於一切作為自己的行為準則，嚴格要求自己，成為兩袖清風、腳踏實地、廉政為民的典範。其次，要時刻牢記自己負有為民代言的神聖職責，深入到人民群眾中，多進行調查研究，傾聽群眾呼聲，把人民群眾關於反腐倡廉最迫切的期待反映到各級政府，提出合理化建議，並跟蹤建議落實情況。最後對人民群眾反映的腐敗案件，人大代表要敢於碰硬，監督司法機關堅決查處、依法嚴懲各類腐敗行為。石耀軍：人大代表首先要做反腐倡廉的遵守者。在人大選舉、提出代表建議、參加履職活動中要嚴格要求自己，不亂伸手。其次，做反腐倡廉的宣傳者。人大代表來自各階層、各行業，要充分發揮其廣泛的代表性作用，做各階層各行業反腐倡廉的宣傳者，做廉政文化的傳播者。再次，要做反腐倡廉的踐行者。在代表履職活動中要有意識地重點聽取人民群眾關於反腐的意見，要做反腐的積極分子，主動代民發言，敢講真話、實話，敢於向有關部門和個人提出批評和意見，敢於與腐敗行為作鬥爭。謝兔生：按照代表法賦予的權力，人大代表要從思想上、道德上、政治上築牢反腐倡廉堤壩，關注事關經濟發展、社會穩定、人民群眾切身利益的重點領域和關鍵環節，積極開展代表持證視察，如發現反腐倡廉中的死角，應結合參加、列席各類人大會議的機會，積極提出合理建議，杜絕腐敗現象的發生。代表應定期回到選區接待選民、處理選民來信，推動群眾性反腐倡廉工作的開展。法治是方略，反腐是手段。隨著依法治國、依憲治國的推進，反腐敗的每一步都離不開法治保障。人大代表要樹立依憲治國、依憲履職的理念，做到敢於監督、善於監督。主持人：「在反腐敗方面，人大必須發揮作為國家權力機關的作用。」中國紀檢監察學院副院長、中紀委反腐專家李永忠說。北京大學教授張千帆認為，反腐制度化，一方面要加強執政黨的反腐功能，另一方面也要激發人大的功能。您認為人大在反腐倡廉工作中應發揮哪些職能作用？劉新東：人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權組織形式，是中國的根本政治制度。人大作為國家權力機關，在反腐倡廉工作中，應充分發揮職能作用，大力推進立法進程，建立起有效的權力制約機制，依法約束、監督權力。我國憲法和地方組織法明確規定，縣級及以上地方各級人大常委會具有討論決定本行政區域內重大事項的決定權。我認為，人大通過監督區域內重大事項決策，可從源頭上有效制止和預防腐敗行為的發生，以權力約束權力，努力實現標本兼治、綜合治理的反腐目標。李志英：人大要充分認識反腐鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，以近一段時間開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，嚴格執行中央「八項規定」，保持公正廉潔，自覺與腐敗行為作堅決鬥爭。作為國家權力機關，人大應充分發揮其職能作用，推進反腐法制化建設，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。人大應強化對司法機關的監督，推進司法機關防腐反腐制度建設，防止權大於法、情大於法。石耀軍：人大應該在執政黨反腐倡廉的基礎上依據憲法和法律賦予的職權發揮自身職能。一要加大反腐倡廉立法的速度和力度，促進依法反腐倡廉。人大要將制度這個「籠子」做大、織密、築牢，確保權力有序運行。二要加大對「一府兩院」的監督力度，促進依法行政、公正司法。重點對政府信息公開、行政權力運行等進行監督。對監督中發現的問題，要及時向黨委彙報，積極與紀檢等部門共享信息。三要用好人事選舉任免權，讓人事選舉任免權成為反腐倡廉的一大利器。謝兔生：憲法和法律賦予人大四項職權，即立法權、決定權、監督權和任免權。人大在反腐工作中有獨特的功能和優勢，因此一是要加強對經濟、民生、社會等方面法律法規的實施情況的監督，從中查找問題，並敢於監督。要加強對經濟工作的監督，根據監督法的規定，各級人大及其常委會應根據不同時期本區域經濟工作的重點，做好先期視察調研工作，有針對性地聽取經濟發展計劃、財政預算執行、審計工作報告，進行審議監督，提出審議意見，在法定期限內對審議意見的處理情況再次聽取彙報，跟蹤監督。要加強對重點領域和關鍵環節的監督，關注重點工程建設、社會保障等易滋生腐敗的領域。二是要切實做好代表工作，通過組織視察調研、執法檢查等活動，促進代表行使審議權、提議案建議權、質詢權、詢問權、表決權等，充分發揮人大代表來自各行各業、具備專業知識的優勢，進一步強化監督力度。三是要認真行使人事任免權，建立科學合理的監督評議機制，對權力行使人進行全程監督，任前考察法律知識、任中跟蹤監督、任後履職評議，建立健全人大人事任免機制和履職評議制度。主持人：感謝五位人大代表的精彩發言！衷心希望更多的人大代表做客「代表茶座」！（本報記者梁小燕通訊員吳超華李順沐張倩臧必飛黃艷參與采寫）
推薦閱讀：