流浪兒童現狀調查：部分人經救助回家後重複流浪

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2013年07月29日 09:49來源：京華時報

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7月26日，回家的流浪兒童王宇(化名)從重慶原籍乘坐列車又回到北京，他的流浪漢父親並不能給他一個家。

受人口流動加速、一些家庭監護缺失和社會不良因素影響，未成年人流浪現象仍然存在，甚至出現脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪活動等問題，妨害了未成年人健康成長。

儘管中國在法律法規中，一直不斷加強完善流浪未成年人的保障工作，然而由於這些法規政策只對未成年人的救助保護作了原則性規定，事實上操作性不強，造成流浪兒童重複流浪等現象。

不能回家的「慶幸」

送孩子回家這個決定本是好意，但結果卻可能迫使王宇再次離家出逃。

7月26日，14歲的王宇(化名)再次坐上了從重慶回京的火車，回家的願望並沒有實現，王宇心裡反而有些慶幸。

讓王宇回京繼續上學的決定是石清華做的，他是北京「光愛學校」的負責人，這個民間機構專門收留流浪兒童。

王宇是石清華的學生之一，7歲那年王宇從重慶市江北區魚嘴鎮的家裡跑出來，自此四處流浪。

11歲那年，王宇從其他流浪兒童那裡聽說了石清華，知道北京有這樣一所學校，能有飯吃有學上，王宇就跟著一群流浪漢，搭火車來了北京。

找到石清華以後，王宇就跟石清華坦白，他說在外的這幾年，他把能做的壞事都做了，可他不想自己的一輩子就這麼「廢」了，他想好好生活。

在石清華的學校讀書這幾年，王宇把自己身上能改的壞習慣都改了，一直很努力讀書。

石清華覺得時機成熟了，他想把王宇送回原籍，讓他回家。可現實並不像石清華當初想像的那樣。

王宇的父親也是個流浪漢，經常四處跑，石清華說，送孩子回家這個決定對王宇來說本是好意，但由於這樣的家庭狀況，結果卻可能又迫使王宇再次離家出逃。

所以石清華當即決定，讓王宇坐火車先回北京，自己則繼續留在當地，為一直是「黑戶」身份的王宇跑戶口。

說盡好話，通過當地相關部門的協調，王宇的戶口辦好了，不僅如此，石清華還通過其父親委託，成了他的代理監護人。

石清華自知自己身上的擔子又重了，作為一家民間流浪兒童救助機構的負責人，石清華說自己也快承受不了這樣巨大的壓力了。

救助站面臨管理恐懼

按相關規定:未成年流浪人員出入救助站需經許可。在此壓力下，嚴格看管他們成了不得已的保險選擇。

石清華的壓力並沒有被政府的機構分擔。

據民政部最新發布的《2012年社會服務發展統計公報》中顯示，截至2012年底，全國共有流浪兒童救助保護中心261個，全年共救助生活無著流浪乞討未成年人15.2萬人次。

有的地區，救助管理站與流浪兒童保護中心是一個機構兩套牌子。

但無論是救助站或是流浪兒童保護中心，都沒有成為像王宇這類流浪兒童的首選，在那裡的感覺就是「被關起來」。

一名流浪兒童保護中心的負責人冷軍(化名)表示，造成這種現象的原因是由於工作人員對工作責任不清，造成對工作本身的「恐懼」。

按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的規定，對於成年流浪人員，救助站並沒有限制其自由的權利，但對於未成年流浪人員，出入則需經過救助站許可。

「這條規定對於工作人員來說，像緊箍咒一樣」，冷軍說。

冷軍解釋稱，由於承擔了臨時監護的責任，如果未成年流浪人員在救助期間自行離開，隨後發生任何意外，責任均由救助站的工作人員承擔，「其實工作人員承受了巨大的精神壓力，這是一種不可控的風險」，冷軍說。

在這種壓力下，嚴格看管未成年人流浪群體成了不得已的保險選擇。

「鐵門、鐵窗等等監控工具，都讓流浪兒童保護中心像一個監獄。」冷軍說，這反過來也加重了流浪兒童自身對這種救助機構的恐懼感。

也正因為如此，王宇選擇了向石清華這樣的民間救助機構求救，這裡讓王宇覺得更有人情味。

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