2015年申論免費批改（九）: 第1篇

海洋為人類社會發展提供了豐富而寶貴的資源。旅遊、可再生資源、油氣、漁業、港口等多樣化的資源形式也使得海洋差異化發展成為可能。而當人類發展的觸角進入海洋，急功近利的掠奪式發展卻使海洋深受其害。（這裡可以直奔主題，引出你的論點。就差一句。）內有中國渤海污染加劇、情況堪憂；外有日本賓庫「環保錯位」，代價巨大。在承受了發展後遺症之苦後，各地紛紛出台政策力求恢復海洋生態。而海洋治理以其高投入、長周期的特點又每每困擾著各地政府。當務之急，必須制定合理規劃，進行有效源頭控制、過程監督、後果問責，方能解治理之難，還海洋健康，促可持續發展。治理海洋污染，恢復海洋健康，源頭控制是關鍵。一方面，要制定嚴格的項目准入制度，將不符合環保標準的項目據之門外；對現有的重污染企業拿出「壯士扼腕」的勇氣。同時，提高居民環保意識，嚴格控制生產、生活污染排放。另一方面，要發展漁村特色產業，尤其是低污染、高經濟輻射的漁村旅遊業，以促進經濟結構轉型，拉動交通、餐飲等相關產業發展。從而有足夠經濟底氣，拒絕高污染工業上馬。禁源頭，方能治根本，這些都要求強有力的政策支持，以及專門部門進行執行、監督。治理海洋污染，恢復海洋經濟健康，過程監督是重點。對於符合環保標準的企業仍需實時監督，堅持「違規必懲」原則，確保其達標排放。並加快環保基礎設施建設，建立污水處理廠、海域環境監測機構，定期開展海域環保狀況勘察調查，並及時發布相關數據。做到實時調查、隨時監督。同時，決不放鬆對污染源的監測，一旦發現，立即上報有關部門，採取相應措施。此外，鼓勵居民對違規廠家進行舉報，形成政府、企業、社會聯動的監督管理體系。治理海洋污染，恢復海洋健康，後果問責是保障。一方面，推行環保責任制，將環保績效考核作為鄉鎮重點領導幹部政績考核的重要依據，對不達標準的地區首先問責主要官員。另一方面，堅持「誰污染誰治理」的原則，徵收超標排污費，對情節特別嚴重的企業可依法採取停業整頓等進行懲戒。強有力的後果問責可以有效規範政府工作人員以及相關企業的行為，從而提高治理的效率。但問責永遠不是最終目的，而只是一種手段。（從中間這幾個段落來看，一是你沒掌握之前我所講的。二是你沒把前面的小題看了。導致你搞不清湖到底寫什麼。看似很「合理」，但實際上在選擇的時候更多是面對材料的無從下手。）
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