【國籍門】張蘭出走以後

張蘭出走以後

導語：在經歷過多日的「國籍門」喧囂之後，俏江南董事長張蘭已提出申請退出朝陽區政協。有網友指出，如果不是被曝光，張蘭恐怕也 不會申請退出。然而，名人們及公職人員的國籍問題已是久為人知的社會問題。張蘭「退出」容易，這一社會煩惱該怎麼解決呢？

政協委員入外國籍，質疑聲長期不絕

第十、十一屆全國政協委員楊瀾曾遭質疑今年兩會楊瀾遭質疑

著名主持人楊瀾是第十屆、第十一屆全國政協委員，新聞出版界別。在今年兩會之前，就有網友在微博上質疑全國政協委員楊瀾參加 全國兩會的資格問題：「一些外國國籍的國際友人代表中國人民參加兩會！世界奇蹟！」事後，楊瀾在接受採訪時表示：「這是個烏龍！我沒有美國綠卡，我拿的是中國護照。廣 電總局對境外主持人主持節目有著很嚴格的規定，我如果真像傳說中的那樣，早就被審過很多次了，不可能讓我長期同時主持《楊瀾訪談錄》和《天下女人》，你這麼一想就明白 傳聞是真是假了。大家關心我，我可以理解，但如果編造我說的話，我就不能認賬，一定要澄清。」

曾經的政協委員鞏俐也被質疑過

著名演員鞏俐曾擔任第九屆與第十屆全國政協委員，2008年入籍新加坡，引發了不小爭議。網友不解的是，作為一個頗具知名度的 演員，為何要捨棄中國人的身份入新加坡籍？爭論更因鞏俐曾有全國政協委員身份。後來，媒體在採訪時，全國政協新聞部門反覆強調，鞏俐已不是全國政協委員。新聞部門表示 ，雖然章程中並沒有涉及國籍的條例，但政協委員一般都是中國公民。

張蘭像被「抓」了個正著

張蘭是國內知名企業家，擁有EMBA學位，同時也是北京市朝陽區政協委員。11月中旬，因為她與餐飲企業俏江南的一起員工之間的官司，而被 曝出已改變了國籍，這引起網上的極大關注，質疑聲不斷。多日之後，據媒體報道，11月27日，張蘭申請退出朝陽區政協。目前，圍繞此事的爭議仍在進行。如果說此前輿論質疑 部分政協委員的國籍問題是屬猜測性的，那麼，張蘭的國籍事件無疑是被「抓」了個正著。

據網上流傳的一段視頻顯示，張蘭曾在鳳凰衛視的一次節目中信誓旦旦地宣稱：「我的骨子裡、我的血流著是中國人的血……我覺得我應該永遠 忠於我的祖國，因為我是中國人。……當我把手放在胸口上時，當要我宣誓永遠忠誠於加拿大的時候，我發現我做不到，我只能效忠於自己的國家，因為我是中國人。」到今天， 在人們眼中，這段視頻已被網友們視為張蘭「說一套做一套」的證據。

政協委員能否是外籍？我國規定太模糊

兩會期間政協發言人趙啟正談國籍問題

張蘭在朝陽區政協委員名單中的介紹

趙啟正：政協委員，外籍是不行的

今年全國兩會召開之前，有網友就某些政協委員改變國籍一事提出質疑。兩會期間，全國政協十一屆五次會議新聞發言人趙啟正對此說法予 以正式回應。趙啟正說，經過查實，傳聞有誤。中國不承認雙重國籍，如果有外國國籍就自動放棄中國國籍，「點的那幾個人的名字我都查了，有的不是政協委員，有的沒有外國 籍。到現在我沒發現，除非他做的大家不知道。政協委員，外籍是不行的。」

朝陽區政協：「章程」上沒有明確規定

在張蘭提出退出申請前，媒體就張蘭的國籍問題詢問朝陽區政協時，一位官員回答表示：在中國人民政治協商會議章程中，並沒有關於禁止 外籍人士擔任政協委員的明文規定。此外，由於張蘭並未主動申報國籍更改信息，朝陽區政協正在進一步核實其國籍信息，因此，以後是否保留其政協委員職務尚未確定。

對於與趙啟正的說法出現衝突，那位朝陽區政協辦公室工作人員表示：這個情況如果真的屬實我們還要跟有關部門包括全國、北京市彙報， 在經過領導研究後，按照有關規定看怎麼處理，要做出一個決定。

由於「缺乏明確規定」，即使出現了政協委員張蘭入外國籍這樣的案例，政協也一下拿不出辦法來。只好暫時模糊處理。【詳細】

「章程」中確實沒有「明確規定」，不如「人大代表」的規定清楚

所謂「章程」，是指《中國人民政治協商會議章程》。該章程在總綱中一開頭就闡明了「政協」的概念及組成成員：「中國人民在長期的革 命和建設進程中，結成了由中國共產黨領導的，有各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、 擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞在內的最廣泛的愛國統一戰線。」

在「組織總則·第二十條」中解釋稱：「中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民 族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，設若干界別。」又補充說：「中國人民政治協商會議地方委 員會的組成，根據當地情況，參照全國委員會的組成決定。」

構成人員中涉及到「海外僑胞」及「歸國僑胞」，所謂「僑胞」，指的是僑居海外的我國公民，國籍還是我國的。照此來說，「章程」中所 列舉的成員，應該都是具有中國國籍的人。當然，唯一可以發散理解的是「特別邀請的人士」，不知這些人士中是否可以有「外國人」？

與此相比，對於人大代表的國籍問題，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（簡稱「選舉法」）早就規定 了：中華人民共和國年滿十八周歲的公民才有被選舉權。2009年，選舉法大修時還增加規定：「接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷 等情況。」

全國人大在修正案的說明中稱，根據一些地方選舉實踐中出現的新情況、新問題，有關部門建議，應明確規定人大代表候選人要填報是否取 得外國永久居留權、外國國籍等情況，據此，修正案增加了上述規定。

「雙重國籍」作為一些公職人員的潛規則，也廣為詬病

在一些公職人員中雙重國籍也成了潛規則

除了改國籍外，公職人員的「雙重國籍」也成了潛規則

據報道，近年來，隨著新一波新富階層移民潮的興起，以及頻頻曝出的「裸官」及貪官外逃事件，社會各界對「雙重國籍」現象的關注愈發 強烈。對於公職人員雙重國籍的報道也屢見報端。有些地區甚至開展了「公職人員雙重身份清理整治工作」。【詳細】

我國1980年實施的《國籍法》明確規定，我國不承認中國公民具有雙重國籍。中國公民自願加入或通過跨國婚姻等其他方式取得外國國籍的 ，「自動喪失中國國籍」。但現實遠非如此簡單。

早在上世紀八九十年代，我國就已經零星出現了少數人通過不正常渠道購買外國護照的事情。進入本世紀後，隨著出國人數劇增，公安部於 2003年出台戶籍便民措施，取消了「出境一年以上人員註銷戶口」的規定。後來，許多在海外的新移民為了謀求在居住國獲得較好的生存發展環境，加入了外國國籍，這些國家往 往對入籍者也不要求放棄原有國籍。這也使得大量出國留學人員後來成為事實上的「雙重國籍」擁有者。

雙重國籍的優勢是，可以「兩頭佔好處」：既能享受歐美等國家優渥的社會福利，又能在國內投資時得到特殊照顧，且不必承擔來回奔波辦 簽證以及購房、就業、醫保、子女教育等方面的限制。這對於新一波海外移民潮的主力軍——中國新富階層更是如此，他們多是投資移民，但主要生意仍在國內，對他們來說，能 同時保留中國國籍顯得更有必要。

因此，最近幾年，加入外國籍的華人為了能同時保留中國戶口，不少人刻意隱瞞其已加入外國國籍的事實，有的甚至採用改名、第三國（地 區）過境等「暗箱操作」的手法。這也導致了目前的亂象：明明國家不承認雙重國籍，卻有大量的持有雙重國籍的人存在。

　　在今年全國「兩會」上，全國政協委員、華東師範大學博導葉建農在小組討論中就提出，「雙重國籍」越來越多，成為沒人管的「潛規 則」。他稱：「1983年我出國，註銷了國內戶口，等我回國後，再重新上戶口。但現在，我身邊很多人，一會兒這個護照，一會兒那個護照。這是事實上的雙重國籍，每年每月每 天都在不斷產生這樣的現象。」同組的中國科技大學生命科學學院執行院長牛立文委員表示：「你講的這事情，太多了，潛規則怎麼操作的沒人知道。」【詳細】

假如放開「雙重國籍」，能剎住國籍問題的「風暴」嗎？

目前，按照我國「國籍法」規定，是不允許擁有雙重國籍的。但一直有一些聲音呼籲「放鬆」這方面的限制。如復旦大學圖書館館長葛劍雄認 為：雙重國籍是必須要解決的問題，因為一個頂級人才不可能長期到中國進行工作；如果他不加入其他國家國籍，他也無法進入與國家利益有關的機構甚至涉密機構。因此，有些 問題沒有國籍是難以解決的，雙重國籍並不一定要普遍，但對一些特殊的人應該有此政策。

葛劍雄還指出：雙重國籍影響國際關係並不普遍，而且雙重國籍也應該是對等的，如果對方不承認雙重國籍，我們也不承認；對方如果容許， 那麼我們也可以承認。還有人認為雙重國籍可能導致腐敗和官員造假，但這種情況現在就未必沒有，不承認雙重國籍並不能制止這方面的腐敗，不應因為以上質疑就否定雙重國籍 。

不過，也有觀點認為，對於黨員幹部、公職人員來講，具有雙重國籍，潛藏著巨大的忠誠風險。國籍是個人與國家穩定的法律關係，也是個人 隸屬於國家、作為國家成員的標誌，國籍的意義包含了一個人對國家的忠誠義務。當一個人具有雙重國籍而該人所屬的兩個國家之間又存在利益衝突的時候，這個人必然面對著對 這兩個國家無法同時效忠的義務衝突。而國家公職人員作為與政權最緊密相關的群體，往往掌握著大量的國家秘密，從事著與國家利益密切相關的工作，就這部分人的公職屬性而 言，客觀上要求這一群體對其所服務的國家具備絕對的忠誠度，一旦這部分人具有雙重國籍，必然使國家利益面臨巨大的風險。【詳細】

據了解，入美國籍的宣誓誓詞是：我在這裡鄭重地宣誓：完全放棄我對以前所屬任何外國親王、君主、國家或主權之公民資格及忠誠，我將支 持及護衛美利堅合眾國憲法和法律，對抗國內和國外所有的敵人。我將真誠地效忠美國。當法律要求時，我願為保衛美國拿起武器，當法律要求時，我會為美國做非戰鬥性之軍事 服務，當法律要求時，我會在政府官員指揮下為國家做重要工作，我在此自由宣誓，絕無任何心智障礙、借口或保留，請上帝幫我。

結語「娜拉出走以後會怎樣？」魯迅曾針對易卜生的戲劇《玩偶之家》這樣考慮娜拉這個戲劇主人公的命運。我們也可以問：「張蘭出走以後 會怎樣？」但此處詢問的，是我國社會上久被詬病的「國籍問題」沉痾。聯繫我們：010-52937800版權聲明：環球網原創策劃，歡迎轉載或報道，請註明出處，違者必究出 品：環球網評論頻道
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