為什麼食鹽會專賣？撈錢唄！

前段時間有個新聞大家都還記得，河南一個餐館老闆因為跨區用鹽被罰款，引發了大家很多的討論，討論的焦點是：鹽巴這玩意兒居然還不能跨區購買？事實上，提出這樣的問題的人不太了解國家相關的法律。在我國從古至今，很多時候鹽業都是壟斷在國家手裡的；不但是我國，古羅馬、印度也曾經實行過鹽業專賣（印度是英國統治時期實行的，聖雄甘地的反抗也有鹽業專賣的因素在裡面）。

眾所周知，鹽是人類的必需品之一。食鹽的來源主要有以下幾種：海鹽、井鹽、湖鹽、礦鹽。不管是從儲量還是從生產規模來說，中國都是世界上屈指可數的產鹽大國（那些動不動就瘋搶鹽巴的人，真的是情何以堪）。現在問題來了，為什麼這麼多鹽巴，政府還要管制呢？

我們從古代說起。春秋戰國七雄爭霸的時候，齊桓公想打仗但是沒錢，每天都著急得摳腦袋。這時候，管仲站出來了，他說：「沒錢好辦啊，咱賣鹽巴啊！」

齊桓公說：「我們靠著烏泱泱一片大海，大街上到處都在賣鹽巴，老百姓自己家也在曬鹽巴，我們賣給誰啊？」

管仲說：「大王你傻啊？你下一個命令，老百姓可以自己曬鹽巴，但是必須交給朝廷官員，由咱們來負責運輸銷售，想賣多少錢就賣多少錢，錢不就來了嗎？」

齊桓公說：「管仲你傻啊，人家憑什麼要給你啊？」

管仲說：「你有軍隊啊！不聽話的你就罰款，就判刑，就殺頭，誰敢不給你？」

對於管仲這種毫無廉恥的提議，齊桓公也是嚇了一跳，然後開始深深佩服這一招，於是，齊國上下就開始了走上了中國歷史上第一條食鹽專賣的邪路。國家是有錢了，當然，食鹽價格上漲也是必然的。

秦統一六國之後，到處打砸搶，國家也算有錢；劉邦建立漢朝之後也搶過一陣子，國家也還有點積蓄。於是，他們並沒有走齊桓公的路子，允許官鹽和私鹽同時存在，老百姓愛買誰的就買誰的，公平競爭。

轉眼到了漢武帝劉徹繼位了。劉徹是一個喜歡打仗的孩子，打仗嘛，無非就是燒錢，打著打著國庫就沒什麼錢了。劉徹突然想起來，齊桓公這一招不錯啊，於是馬上下命令恢復食鹽專賣。凡是販賣私鹽的人，沒收你的作案工具（生產銷售全套工具），然後把左腳給你鎖上一根鐵鏈子，表示你是受到懲處的私鹽販子。

這樣一來，漢武帝有錢了，打贏了匈奴，但是也苦了老百姓。他兒子漢昭帝劉弗陵繼位之後，也覺得食鹽專賣實在是太過分了，於是召開了一個全國自上而下的大討論，分析這個政策是不是合理（由此產生了桓寬編撰的《鹽鐵論》）。討論的結果是，這個政策要不得，但是這個政策是他老爹制定的，如果廢除了，老爹會很沒有面子。於是，這個政策就一直持續了下去，到了漢光武帝劉秀的時候，趁著改朝換代的機會，他在全國大部分地區廢除了食鹽專賣，改為收稅。

從以上的分析大家就能看出來，凡是政府有錢的時候，食鹽就可以敞開生產和銷售，一旦政府沒錢了（也可能是政府想多掙錢了），食鹽專賣這玩意就粉墨登場。這個規律在後來屢試不爽。

三國兩晉的時候連年打仗，自然是不能放寬鬆的，食鹽一律由政府掌控。

等到大隋和大唐建國之後，中國迎來了歷史上又一個盛世，食鹽可以私人經營了，政府不插手了。偏偏這時候來了安史之亂，把開元盛世積攢下來的一點家底都折騰光了，政府趕緊祭出食鹽專賣的法寶。凡是販賣私鹽達到一定數量的，直接殺掉，當地的主管官員也要連坐。到公元778年，鹽業收入達到了政府財政收入的一半多，食鹽價格也上比安史之亂前上漲了36倍。

到了五代十國，又是亂鬨哄的打仗，大部分政權都捨不得丟掉食鹽專賣這麼一塊肥肉，那時候凡是販賣私鹽1斤1兩，就可以就地正法（河南這位餐館老闆感謝政府吧，要是在五代十國，全家都殺光了）。

隨後的朝代，皇上們也不管自己有錢沒錢了，再也捨不得丟掉食鹽專賣這個利器。相對來說，我們老趙家的宋代算是寬鬆的，砍腦袋的標準放寬到了10斤。到了明朝和清朝，對於私鹽的管控就更加嚴格，政府從鹽業上面獲取的利潤佔據了財政收入的絕大部分。

關於清朝的鹽業專賣，大家可以看看徐崢主演的電視劇《李衛當官》，裡面描述得還算客觀，和政府勾結的鹽商各個都富得流油，一個小小的揚州知府也是享不盡的榮華富貴。而雍正要為年羹堯籌措平定西北叛軍的主要經濟來源，就是靠李衛把鹽業的走私、貪墨和拖欠的費用收繳回來，可想而知數額之大。

特別值得提醒的是，中國民國在抗戰期間，也實行過食鹽專賣，直到2002年，台灣完全廢除了這項制度。

後面的事兒，輪不到我說了。