軍事重心轉向日本屯兵防範中朝

06-10

軍事重心轉向日本屯兵防範中朝

日期：2010-09-29作者：江新鳳來源：世界知識

　　自日本民主黨上臺後，中日關係有了進一步的改善，兩國高層領導頻繁互訪，兩國防務交往也進入了新的發展階段。今年的8.15戰敗紀念日，日本首相菅直人及全體內閣成員首次不參拜祭有甲級戰犯的靖國神社(自民黨黨首谷垣禎一、前首相安倍晉三及40多名國會議員仍在當天參拜了靖國神社)，菅直人首相同時還重申了「永不再戰」的誓言。　　但在安全領域，我們看到的卻是另外一番景象：今年3月，南韓「天安」號事件發生後，日本緊隨美國，譴責並制裁北韓，並要求中國向北韓施壓；在聯合國聲明未指「天安」號事件係北韓所為的情況下，美韓在我國附近海域舉行大規模聯合軍演，日本派出四名海上自衛隊上校作為觀察員參與其中，美韓日三邊防務合作趨強；6月25日，日本宣佈將目前止於國土最西端沖繩縣與那國島上空的「防空識別圈」，擴大至該島西側領空及該島以西(台灣一側)兩海裏海域的上空；在南海問題上，在美國強勢介入的情況下，日本也大肆炒作，並積極與越南展開戰略對話；在海上通道問題上，日本海上自衛隊艦機對我國海軍艦艇經過宮古水道實施嚴密跟蹤和監視，甚至發生海上摩擦事件。　　今年年底，日本2011年開始實施的新《防衛計劃大綱》將出臺。在當前的形勢下，「新大綱」對防衛政策將作出什麼樣的調整，格外引人關注。　　　　一些政策禁區將被打破　　　　據日本媒體報道，由十多名日本各界有識人士和安全問題專家組成的「新時代的安全保障與防衛力量懇談會」近期向日本首相遞交了一份報告，該報告將成為新《防衛計劃大綱》的主要依據。日前，日本《讀賣新聞》透露了報告的主要內容。該報告以北韓半島和台灣海峽為主線，強烈建議日本儘快調整防衛政策，以對可能發生的事變做好準備。報告稱，當北韓半島或台灣海峽出現事端時，日本很可能會遭到「局部及小規模的入侵」。因此，要求建立一支能夠應對「多種事態的機動、靈活、實效的防衛力量」，以「能動地應對」北韓半島和台灣海峽有可能發生的衝突以及「有限的小規模侵略」等情況，而不僅僅是應對導彈攻擊等事態。報告稱，為了確保自衛隊的機動性和實效性，部署原則應由「全國均衡部署」改為「以沖繩和西南諸島為重心」。所謂「西南諸島」指的是日本九州以南、中國台灣以東的東海上的島嶼，其中包括中國堅決主張擁有主權的釣魚島及其附屬島嶼(日本稱「尖閣諸島」)。　　日本防衛政務官長島昭久7月26日還透露了新《防衛計劃大綱》的五個重點：制定安全保障戰略；防衛重心向西南方向轉移；增強海空戰鬥力，把部分陸上自衛隊轉為海軍陸戰隊；擴大國際維和行動；放寬武器出口限制，強化防衛技術產業基礎。其中，在談到西南諸島防衛問題時，長島稱，「現在是認真考慮」在西南諸島部署更多自衛隊的時候了，並暗示政府可能在那裏部署更多潛艇、警備巡邏機和陸上自衛隊部隊。　　上述「懇談會報告」草案內容和長島透露的新大綱重點表明，日本今後防衛政策將作出重要調整。「集體自衛權」、「武器出口三原則」、「無核三原則」等日本防衛政策長期以來的禁錮可能被逐步打破，日本的軍事部署重點將切實轉向西南方向，日本自衛隊在應對周邊可能發生的各種事態中，將扮演更加積極的角色。　　　　重心移向西南，矛頭直指中朝　　　　早在2004年，防衛廳(現防衛省)就決定改變主要針對前蘇聯的「重視北方」的防禦態勢，將軍事部署重心向沖繩等西南方向推進，並採取了一系列部署措施，包括將駐沖繩的1800人規模的第一混成團升級為2300人，並增加輕型坦克裝備，以提高其機動作戰能力；在沖繩部署F-15戰鬥機，以替代原有的F-4舊式戰鬥機，等等。同時，還考慮加強沖繩以西的軍事戒備，以應對大陸和台灣之間「可能發生的軍事衝突」，並準備在中國阻擋日美軍事援臺時，臨時向宮古、石垣和與那國三島派遣7200人的陸上自衛隊員。民主黨上臺後，鳩山政府的防衛大臣北澤俊美對此計劃曾持消極立場。但今年4月的「中日東海糾紛」事件發生後，北澤態度轉變。他日前已經表態，準備把上述部署所需的相關費用納入明年防衛預算。　　如果說「04大綱」將日本軍事重心向西部方向的沖繩轉移的話，那麼新大綱則進一步將重心向西南方向推進。目前，日本可能採取以下措施。　　一是在宮古島、石垣島部署守衛部隊。據日本共同社報道防衛省官員透露的消息，有鋻於沖繩縣先島諸島周邊中國海軍活動頻仍，日本防衛省考慮今後五至八年，階段性地在宮古島、石垣島部署由數百名陸上自衛隊員組成的「國境警備部隊」，在與那國島部署由約100人陸上自衛隊員組成的「沿海監視部隊」。其基地中心準備設在宮古島或石垣島。7月20日，日本防衛省大臣北澤俊美在記者會上指出，「先島的防衛據點極為重要，當局正在積極地展開研究」。二是增加潛艇部隊。7月25日，日本《產經新聞》透露，日本擬增加潛艇數量，由18艘增至20艘，將其海上防衛重點轉移到西南方向海域，以對抗中國海軍的潛艇活動。這是日本自1976年發佈《防衛計劃大綱》以來，首次做出擴大潛水艇數量的決定。除了添購和延長潛水艇的服役年齡外，還將設法提升其監視能力。《產經新聞》同時還強調，「日本擴大潛水艇規模，有助於協助美國收集情報。」三是擴建海上警備巡邏機部隊。自2005年以來，日本P-3C反潛巡邏機曾經多次跟蹤中國潛艇的活動。從上述三點，可以領略到日本防衛政務官長島昭久所說的「現在是認真考慮增強潛艇戰鬥力、警備巡邏機部隊及陸上自衛隊問題的時候了」一語的含義了。　　多年來，日本防衛界一直在討論加強西南方向軍力部署的問題，現在即將採取實質性措施。這種部署的意圖有三。　　一是填補西南方向的力量真空。日本國內近幾年一直強調，要加強對遠離本土的離島及其海上專屬經濟區的保護。這表明日本將改變全國「均衡部署」的態勢，將防禦戰略重心前沿推至最西南端，防禦對象不言而喻是中國和北韓。　　二是加強對日本週邊海域的監視。日本方面指出，鋻於中國海軍「頻繁出沒於」沖繩縣先島諸島附近，有必要加強對日本國境的警備態勢。中國海軍今年4月通過宮古水道在太平洋公海演習時，日本艦機對我軍艦艇實施跟蹤、監視甚至干擾，迫使我武裝直升機起飛進行反干擾，日本媒體就此大肆炒作，說成是中國軍機逼近日本海上自衛隊艦艇，在日本國內掀起了一股「中國海軍威脅論」。　　其實，日本近來對中國海軍活動備加關注，並早就為向西南島嶼增派部隊做了輿論準備。今年春季日本防衛省發表了《中國的軍事現代化和海上活動》研究報告，渲染中國的國防費用在22年中增長了24倍，而日本的國防費用已遠遠落後於中國。日本媒體就此稱，不應忽視事關日本安全的中國軍事力量的崛起，各黨應進一步探討和加強針對中國的相關戰略。7月4日，日本防衛省聯合參謀部發佈關於中國軍艦出現在沖繩附近海域的消息，同時又渲染今年4月中國十艘軍艦通過沖繩海域，使日本上下對中國海軍的遠洋活動「深感不安」。　　三是為未來干預臺海衝突和與我爭奪釣魚島做準備。先島諸島位於沖繩島的西南方向，遠離日本本土，卻離我國很近。其中最西端的與那國島離台灣只有110公里，離釣魚島僅150公里，而離沖繩有520公里，離東京達2112公里。早在1995年，日本防衛部門對包括我釣魚島在內的沖繩本島以西的島嶼制定了一套「西南島嶼有事」對策方案，其核心內容是：當西南諸島「有事」時，日本防衛廳除派遣戰鬥機和驅逐艦外，還將派遣多達5.5萬人的陸上自衛隊和特種部隊前往防守。

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