張仕榮：複雜的烏克蘭局勢及未來走勢

　　當前，烏克蘭的局勢可謂一日三變。2014年2月21日，烏克蘭總統亞努科維奇和主要反對派領導人在基輔簽署了和解協議，希望能夠解決持續近3個月的烏克蘭危機。但是，僅僅半天，亞努科維奇就在「和解」後被議會解除總統職務。隨即，亞努科維奇出走俄羅斯，而曾以「濫用權力罪」被判刑7年的前總理季莫申科則以勝利者姿態解禁後向烏克蘭民眾發表演講，號召抗爭到底「直到革命徹底勝利」。而烏克蘭內亂的後果最終演變為國家分裂的態勢，位於黑海沿岸的克里米亞地區在亞努科維奇政府垮台後迅速採取了「回歸俄羅斯」的系列舉措，特別是更迭後的克里米亞自治政府宣稱將在3月中旬舉行有關克里米亞的前途公決，以決定是否脫離烏克蘭加入俄羅斯。烏克蘭臨時政府2月28日控訴俄羅斯部隊和軍機進入烏克蘭克里米亞自治共和國，構成「入侵」。3月1日，俄羅斯總統普京根據俄聯邦憲法向俄羅斯聯邦委員會提議在烏克蘭領土動用軍事力量。當日，俄羅斯聯邦委員會同意採取全面措施，保護在烏克蘭的俄羅斯公民及軍人的生命和安全。至此，烏克蘭陷入最為棘手的國內和國際因素錯綜交織的局面，其中歷史恩怨與地緣安全等因素將長時間影響烏克蘭局勢及俄羅斯與美國等西方大國的關係。

　　第一，當前的烏克蘭是美、俄等主要大國利益博弈的犧牲品。烏克蘭局勢發展至今已經遠遠超越單一國家內部事務的範疇，美俄在蘇聯特別是黑海地區的利益角逐反而成為世人矚目的熱點。長期以來，壓縮俄羅斯的地緣範圍，打壓俄羅斯的崛起勢頭是美國在蘇東地區的一貫戰略，美國前國家安全顧問布熱津斯基在《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰略》一書中寫道：「烏克蘭是歐亞棋盤上一個新的重要地帶。它作為一個獨立國家的存在有助於改變俄羅斯，因此它是地緣政治支軸國家。沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個歐亞帝國。……但如果莫斯科重新控制了擁有5200萬人口、重要資源及黑海出海口的烏克蘭，俄羅斯將自然而然重獲建立一個跨歐亞強大帝國的資本。烏克蘭喪失獨立將立即影響到中歐，使波蘭變為一體化歐洲東部前沿的地緣政治支軸國家。」　　近20年來，美國政府為達此目的做了大量地下工作，特別是在烏克蘭深入推進「顏色革命」，大規模資助親歐美的反對派，直接導致了今天的烏克蘭亂局。而俄羅斯將烏克蘭等蘇東國家視為其重振大國雄風的地緣基礎，特別是克里米亞半島位於黑海北部、烏克蘭南部，地緣戰略位置重要，具備天然良港。而俄羅斯具有濃郁的克里米亞情結，18世紀末克里米亞就被納入沙俄版圖，此後雖經多次戰火，俄羅斯都沒有放棄過這一半島。但在蘇聯時期，曾在烏克蘭工作多年的赫魯曉夫，將克里米亞「送給」了當時蘇聯的加盟共和國烏克蘭，以示友好。幾十年來，俄羅斯四大海軍艦隊之一的黑海艦隊，就駐紮在半島西南的塞瓦斯托波爾。蘇聯解體後，莫斯科和基輔因克里米亞歸屬問題多次衝突，但最終克里米亞留在烏克蘭版圖內。現在烏克蘭「變天」後加入歐盟的幾率很大，隨之俄羅斯傳統勢力範圍將大幅萎縮，面向歐洲的開闊地帶會被打下「楔子」，俄羅斯在黑海的權益特別是被視為其核心國家利益的克里米亞半島將會喪失，這是俄羅斯絕對不能接受的，也是普京不惜訴諸武力與西方國家直接對抗的原因所在。　　第二，當前烏克蘭的局勢是其國內民族矛盾激化的必然結果。在烏克蘭總人口中，俄羅斯族佔了22%，而烏克蘭族為70%。歷史上，烏克蘭分裂和內亂的根源之一在於民族問題，並且一直是俄羅斯和烏克蘭國家間矛盾的導火索，在二戰期間和蘇聯時期表現尤為突出。當前，在美國和俄羅斯介入烏克蘭局勢的情況下，烏克蘭出現了東西部民族分裂的狀況。長期以來，烏克蘭東西部地區在宗教信仰、語言和傳統習慣上的差異造成了民眾間的一些隔閡，這些隔閡在上個世紀複雜的歷史條件下得到了進一步加深。作為烏克蘭的第二大民族，俄羅斯族人主要聚居在烏克蘭東部重工業發達地區以及南部（如克里米亞半島），特別是在克里米亞自治共和國，俄羅斯族所佔的人口比重竟高達67%。這些地區的不少居民講俄語，希望加強同俄羅斯的傳統關係，甚至加入俄羅斯。而從地域與歷史來看，烏克蘭的西部地區曾經在歐洲的哈布斯堡王朝和波蘭統治之下，二戰爆發時伴隨著波蘭的被瓜分，整個烏克蘭才被納入蘇聯的版圖之中。在蘇聯解體之後，西烏克蘭地區傾向於與歐美國家搞好關係，而東烏克蘭地區則傾向於與俄羅斯搞好關係。因此，在俄羅斯和美國、歐盟強力介入烏克蘭事務的情況下，烏克蘭民族問題被重新激化，而地域化的民族矛盾使烏克蘭面臨國家分裂的命運。　　第三，缺少國家認同與制度約束的「民主運動」直接導致了烏克蘭的國家分裂。西方民主的前提在於國家認同，否則民主的負面影響遠遠大於其正面成效，烏克蘭當前的「民主運動」在客觀上將可能導致其作為主權國家的解體，這歷來是西方式民主的大忌。從加拿大處理魁北克獨立以及俄羅斯處理車臣問題的經驗和教訓來看，任何國家在事關國家統一和領土完整的根本性問題上絕對不可以期望通過所謂的「地區選舉」「公民投票」等貌似民主的做法進行簡單化和民粹化處理，否則缺乏國家認同感的「民主運動」會將地區和國家局勢引向複雜化甚至導致國家分裂。當前，烏克蘭的「民主運動」演變為烏克蘭國內各派和主要大國進行話語權爭奪的焦點，俄羅斯認為亞努科維奇的解職違背了烏克蘭憲法原則，美國和歐盟則認為亞努科維奇早已喪失了執政的合法性，而烏克蘭幾任領導人的貪腐問題逐漸被披露出來，導致烏克蘭大部分民眾對於政府高度不信任，由此西方國家一直高度讚揚的烏克蘭「民主運動」演變為街頭暴力和抗爭。　　當前，烏克蘭局勢的後續發展不容樂觀，從2008年俄羅斯打擊喬治亞的事件來看，俄羅斯絕對不會允許一個親西方的烏克蘭出現，甚至會不惜以分裂烏克蘭為代價；美國和歐盟則會以俄羅斯踐踏國際法為由制裁和孤立俄羅斯，但是美國和北約在軍事上直接阻遏俄羅斯的手段相對匱乏。　　總之，烏克蘭面臨重重內憂和外患，其中美俄等大國角逐將在一定的時期內左右烏克蘭的局勢，而烏克蘭被分解乃至走向國家分裂的可能性在逐漸上升。
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