第四篇 營造環境推動服務業大發展(12.5P)

第四篇 營造環境推動服務業大發展把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點，營造有利於服務業發展的政策和體制環境，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網路化經營，不斷提高服務業比重和水準。第十五章加快發展生産性服務業深化專業化分工，加快服務産品和服務模式創新，促進生産性服務業與先進製造業融合，推動生産性服務業加速發展。第一節有序拓展金融服務業服務實體經濟，防範系統性風險，有序發展和創新金融組織、産品和服務，全面提升金融服務水準。發揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發展中小金融機構，圍繞促進小型微型企業發展、推動科技創新、發展綠色經濟、支援企業跨境經營，以及發展網上交易等新型服務業態，創新金融産品和服務模式。更好地發揮信用融資、證券、信託、理財、租賃、擔保、網商銀行等各類金融服務的資産配置和融資服務功能。加強金融基礎設施建設，進一步健全金融市場的登記、託管、交易、清算系統。拓寬保險服務領域，積極發展責任保險、信用保險，探索發展巨災保險，創新保險行銷服務方式，規範發展保險仲介市場，推進再保險市場建設，建立健全保險服務體系。第二節大力發展現代物流業加快建立社會化、專業化、資訊化的現代物流服務體系，大力發展第三方物流，優先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動農産品、大宗礦産品、重要工業品等重點領域物流發展。優化物流業發展的區域佈局，支援物流園區等物流功能集聚區有序發展。推廣現代物流管理，提高物流智慧化和標準化水準。第三節培育壯大高技術服務業以高技術的延伸服務和支援科技創新的專業化服務為重點，大力發展高技術服務業。加快發展研發設計業，促進工業設計從外觀設計向高端綜合設計服務轉變。加強資訊服務，提升軟體開發應用水準，發展資訊系統集成服務、網際網路增值服務、資訊安全服務和數字內容服務，發展地理資訊産業。積極發展檢驗檢測、知識産權和科技成果轉化等科技支撐服務。培育發展一批高技術服務骨幹企業和知名品牌。第四節規範提升商務服務業大力發展會計、審計、稅務、工程諮詢、認證認可、信用評估、經紀代理、管理諮詢、市場調查等專業服務。積極發展律師、公證、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務。加快發展項目策劃、並購重組、財務顧問等企業管理服務。規範發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務。促進廣告、會展業健康發展。第十六章大力發展生活性服務業面向城鄉居民生活，豐富服務産品類型，擴大服務供給，提高服務品質，滿足多樣化需求。第一節優化發展商貿服務業優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和佈局，支援便利店、中小超市、社區菜店等社區商業發展。鼓勵和支援連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務網點，支援大型超市與農村合作組織對接，改造升級農産品批發市場和農貿市場。引導住宿和餐飲業健康規範發展。支援發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。第二節 積極發展旅遊業全面發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊。堅持旅遊資源保護和開發並重，加強旅遊基礎設施建設，推進重點旅遊區、旅遊線路建設。推動旅遊業特色化發展和旅遊産品多樣化發展，全面推動生態旅遊，深度開發文化旅遊，大力發展紅色旅遊。完善旅遊服務體系，加強行業自律和誠信建設，提高旅遊服務品質。第三節鼓勵發展家庭服務業以家庭為服務對象，以社區為重要依託，重點發展家政服務、養老服務和病患陪護等服務，鼓勵發展殘疾人居家服務，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等特色服務，形成多層次、多形式的家庭服務市場和經營機構。加快建設家庭服務業公益性資訊服務平臺。加強市場監管，規範家庭服務業市場秩序。第四節全面發展體育事業和體育産業大力發展公共體育事業，加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水準。繼續實施農民體育健身工程。優化競技體育項目結構，提高競技體育綜合實力。發展健身休閒體育，開發體育競賽和表演市場，發展體育用品、體育仲介和場館運營等服務，促進體育事業和體育産業協調發展。第十七章營造有利於服務業發展的環境以開放促改革，以競爭促發展，推動服務業制度創新，完善服務業政策體系，優化服務業發展環境。第一節加快推進服務領域改革建立公平、規範、透明的市場準入標準，打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，擴大服務業開放領域，鼓勵和引導各類資本投向服務業，大力發展多種所有制服務企業，建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場。深化機關事業單位後勤服務社會化改革。探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法。推進國家服務業綜合改革試點，探索有利於服務業加快發展的體制機制和有效途徑。第二節 完善服務業政策實行鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價。擴大服務業用地供給，工業企業退出的土地優先用於發展服務業。結合增值稅改革，完善生産性服務業稅收制度。拓寬服務業企業融資渠道，支援符合條件的服務業企業上市融資和發行債券。擴大政府採購服務産品範圍。建立健全服務業標準體系。支援服務業企業品牌和網路建設。優化服務業發展佈局，推動特大城市形成以服務經濟為主的産業結構。文章來源: 新華網責任編輯: 鄭策
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