【每日一題】內閣的出現

06-10

閱讀下列材料：

材料一自秦始皇建立君主專制制度後，歷代王朝都設置宰相作為皇帝的助手，參與國家大事的決策，處理全國政務。《新唐書》記載：「宰相之職，佐天子，總百官，治萬事，其任重矣。」

材料二明太祖認為：「自秦以下，人君天下者，皆不鑒秦設相之患，相從而命之，往往病及於國君者，其故在擅專威福。」

材料三廢丞相後與丞相地位近似官職的基本職權情況表：

材料四黃宗羲說：「有明之無善治，自高皇帝（明太祖）罷丞相始也。」

請回答：

（1）在君權與相權關係的處理上，秦始皇、漢武帝、唐太宗、宋太祖分別採取了怎樣的措施？他們的共同點是什麼？

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（2）根據材料二，分析明太祖廢除宰相制度的主要原因是什麼？

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（3）當時也有人稱內閣首輔和軍機大臣為宰相，這種稱呼是否有實質意義？為什麼？

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（4）你怎麼理解材料四中黃宗羲的觀點？

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重要的事說三遍：

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答案

（1）秦始皇不給丞相以兵權，讓御史大夫牽制丞相；漢武帝設置「中朝」決策機構，剝奪了宰相的決策權；唐太宗規定三省長官都是宰相，相權一分為三；宋太祖以參知政事等官職分割相權。共同點：相權受到限制和分割削弱，皇權加強。

（2）明太祖認為秦朝以來宰相的擅專威福往往危及君主的統治。

（3）內閣屬於皇帝的顧問內侍機構，內閣首輔不是法定中央一級行政或決策機構的長官，其許可權大小取決於皇帝；軍機處是皇帝諭旨的傳達機構，軍機大臣完全聽命於皇帝。內閣首輔和軍機大臣不具有宰相的權力，不能對皇權形成制約，所以不是實質意義上的宰相。

（4）宰相對皇權有一定的制約作用，廢除宰相後，君主專制制度逐步發展到了頂峰，形成了絕對的君主專制，加重了政治腐敗。