美債談判有進展，無突破 蓋特納表示，債務違約「絕對不是一個選項」

美債談判有進展，無突破蓋特納表示，債務違約「絕對不是一個選項」本報駐美國記者 馬小寧《 人民日報 》（ 2011年07月21日 22 版）美國提高債務上限的最後限期8月2日轉眼就要來到。為避免陷入歷史上第一次債務違約的尷尬境地，白宮和國會兩黨正在和時間賽跑，試圖趕在最後期限到來之前達成妥協。為此，美參眾兩院紛紛推出了不同版本的妥協方案。眾議院：著眼宣示政治立場共和黨控制的眾議院7月19日晚通過一項提案，名為《削減、最高限額和平衡法案》。該提案要求削減數萬億美元聯邦開支，以換取債務上限的提高。提案還要求限制政府未來開支、國會批准預算平衡憲法修正案，同時將政府入不敷出定為非法。該提案得到了共和黨內保守派的支持。但由於憲法修正案需要參眾兩院2/3多數票才能通過，該提案根本不可能在仍由民主黨控制的參議院通過。白宮也在投票前一天發表聲明，表示奧巴馬總統將否決這項提案。奧巴馬在19日的白宮例行新聞發布會上說：「現在已到了晚上11點，沒有時間再來擺姿態了。」輿論普遍認為，共和黨領導人將這一提案付諸投票，不過是給黨內保守派及茶黨支持者一個宣示政治立場的機會，僅具有象徵意義。參議院：減支和增稅同步同樣在19日，由6名共和黨和民主党參議員組成的「六人團」小組推出了一個雄心勃勃的削減赤字方案，並得到40名兩党參議員支持。根據這一方案，未來10年，政府將削減債務3.7萬億美元，其中74%來自削減開支，26%來自增稅。減支和增稅同步，以達到同時迎合共和、民主兩黨的目的。事實上，上述方案完全沿襲了之前總統財政委員會提出的減赤思路，並與本月初奧巴馬提議的在未來10年削減4萬億美元支出的方案如出一轍。此間輿論普遍認為，在談判陷入僵局的緊要關口，該方案以跨黨派形式突然出台，無疑為奧巴馬提供了新的政治機會。奧巴馬高調讚揚該方案是「一個重要進展」，有望打破債務談判僵局。另一份被輿論關注的備用方案由參議院共和黨領袖麥康奈爾提出並得到民主黨領袖裡德的支持。該方案提議總統在一定前提下，有權在2012年分3次將債務上限提高2.4萬億美元，政府則在未來10年削減支出1.5萬億美元，其中不包括增稅內容。《華盛頓郵報》分析認為，隨著最後期限的臨近，共和、民主兩黨領袖已達成共識：必須在未來兩周有所行動，以扭轉美國爆發債務危機的趨勢。民意：傾向達成妥協隨著提高債務上限最後期限的逼近，美國民意開始傾向於支持達成妥協，並對共和黨保守派構成了壓力。19日公布的《華爾街日報》與美國全國廣播公司、《華盛頓郵報》與美國廣播公司分別進行的兩項民調結果顯示，支持提高債務上限的選民較一個月前有了大幅增長。如果保守派共和黨人過度堅持反增稅立場，將導致無法達成協議，並有可能失去中間選民的支持。不過，兩個民調結果也同時顯示，要讓共和黨保守派和民主黨自由派放棄其固有立場並不容易。在《華爾街日報》與美國全國廣播公司進行的民調中，52%受訪者認為民主黨不應該同意削減福利項目以達成妥協，支持共和黨的保守派民眾則難以接受增稅內容。《華爾街日報》的評論認為，兩黨在債務上限問題上的分歧，實際上是選民在這一問題上分歧的必然反應，共和黨和民主黨都面臨艱難的選擇。市場：熱情並未降溫儘管國會和白宮僵持不下，美國三大信用評級機構日前也相繼對美國主權債務發出降級預警，但國際投資者對美國國債的熱情並未降溫。《華爾街日報》分析說，美國國債雖然不像外界認為的那樣安全，但由於歐洲主權債務危機蔓延，對希臘、愛爾蘭和葡萄牙的擔憂已擴散至西班牙甚至義大利，歐元看起來更不安全。鑒於日本政府的負債率比其他任何一個主要經濟體都高，英國嚴重的預算問題亦令英鎊受到質疑，因此在一段時間內，美元可能仍是佔主導地位的儲備資產。市場的反應同樣也基於美國兩黨最終會達成妥協這一判斷。評級機構在發出降級警告的同時，也認為美國出現短期債務違約的可能性較小，兩黨達成妥協的可能性依然存在。財長蓋特納18日在接受美國財經電視網CNBC訪問時說，美國債務違約「絕對不是一個選項」，「兩大黨都明白這一點」。美國金融大鱷索羅斯認為，各方圍繞債務上限的僵持基本上是在作秀，問題最終將得到解決。（本報華盛頓7月20日電）
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