社科院高培勇：智庫研究的核心是研以致用

06-10

在中國社會科學院財經戰略研究院主辦的「財經戰略年會2014」上，中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇結合財經戰略研究院的經驗，提出了智庫建設的四條線索：功能定位、學科建設、作業方式、價值取向。

財經院是2011年，是三年前組建的。這三年多里我們圍繞著新型建設智庫建設，一直不斷的拷問自己，財經院由財貿所改建而來，改建過程中，究竟意味著什麼，我們發現有幾條是看的越來越清楚的，第一個我們建智庫並非僅僅是嚮應用型靠攏，一般的研究機構就是加強應用型，就是建智庫，建財經院不僅僅是處於這樣的目的，那麼在財貿所就可以擔負這樣的功能，所以智庫不等同於應用型研究。第二個，智庫，我們越來越看到，它是一種提供思想產品的特殊產業，它不是簡單的做一點理論研究，學術研究，或者政策建議，得把它當成產業對待，只不過這個產業是提供思想產品的產業。第三，智庫具有不同於其他研究機構的特殊的運行規律，必須圍繞這種特殊規律建智庫，否則很難完成院黨組賦予我們的戰略任務。在這個過程當中，我們越來越認識到智庫的建設實際上是一種轉型，是一種體制機制的再造。這個體制機制的轉型，或者再造，我們主要是從四個方面來做探索：

功能定位、學科建設、作業方式、價值取向。我們覺得這四個方面都是做智庫研究或者建智庫，必須面對並且解決的這四個線索。

首先是功能定位，財經院經過三年的探索，越來越認定我們的功能定位，就是國家級學術型智庫。為什麼這樣定位，起碼在過去的幾年當中，中國出現了智庫熱，在智庫林立的現實格局下，如果把智庫做一個簡單的分類，大概三種，一種是黨政部門內設的，以政研室為代表的，結構組織的，應用研究為基礎的，很多的大學，企業機構所辦的採種企業經營服務的智庫，財經院要在智庫林立的現實背景下，條件下走出一條路。我們認定一條，就是堅守自己的優勢，體現自己的產品，沒有這一條，就很難形成一個具有自己特色的東西，我們怎麼分析？首先中國社科院是有它自身的特點，就智庫而言，學術機構，更多的是特種學術層面的支撐，它的理論特色，比較濃厚，黨政室為代表的是貼近服務決策，或者直接服務決策的研究。社科院的特點恰好是在它們兩者的中間地帶，我們理解，就是把學術研究，理論的研究，決策的分析拉在一起，我們更多的是做橋樑和紐帶，在政策層面做出自己的優勢，這是中國社科院，中國社科院辦的智庫也要走出這樣一條道路。對於學術機構辦的智庫，我們更多的關心國家層面的問題，是完成黨中央國務院交辦的智庫分析的任務，我們強調是國家級的智庫，就黨政部門的智庫而言，我們強調是要堅守以學理支撐為基礎的這樣的一種決策的研究，相對於黨政部門辦的智庫，我們辦的是學術型的，那麼國家級學術型就構成了財經院所辦的這種智庫的一個功能定位。所以國家級學術型智庫，我們認定這是財經院的功能定位。具體而言，就是說以學術研究為支撐的黨和國家財經領域的思想庫和智囊庫，這是我們一個線索的探索。

第二，學科建設。辦智庫，特別是辦學術型智庫，不可能沒有學科的建設，但是我們所走的學科之路，不同於高校，不同於其他的學術研究機構，我們強調是這兩句話，學科與問題並重，多學科會診問題。我們很多同事都在高校工作中，在多年的學科建設中，四個字，就是排兵布陣，圍繞著博士點、碩士點來排兵布陣。財經院搞學術智庫，也要排兵布陣。第二財經院的學科建設不能像高校的學術機構一樣，根據學科點來進行建設，我們不能拘泥於學科和專業界限，我們說擅長什麼就研究什麼，我們擅長財政研究，貿易研究，就搞這些。財經院是幹什麼，我們作為一個智庫，必須主攻重大理論和現實問題，所以院黨組給讓我們研究全局性、戰略性、前瞻性的問題，對於財經院的智庫和其他的質庫有兩個方面的區別至少。其實，我們從事戰略研究，通俗來講，一般的研究造槍炮這樣的常規武器，那麼財經院擔負的任務就是戰略層面的研究，就是造導彈，戰略武器和常規武器的差異就體現在這裡，我們以戰略層面的研究，造導彈這樣性質的戰略武器，作為我們的主攻方向。

另外一個特點，就是綜合研究，所謂的綜合研究，就是我們所要進行的主攻方面的研究一定是跨學科的，甚至是跨行業的研究。那麼如果通俗的講，把一般性的研究和拘泥學科的研究比喻為是地方軍的建設，實際上我們所要打造的是一種野戰軍，野戰軍是指向哪打到哪，特別是黨和國家所需要的跨學科的綜合性問題、全局性問題是我們主攻的方向。所以根據這樣的理解，財經院的學科建設如果也說是排兵布陣，那麼我們就是不同於其他的高校和學術機構。首先我們強調是以學科和專業為基礎的，財經院不是高樓萬丈平地起，它是以財貿所基礎上建起的，我們還要強調基礎，在這個基礎上我們研究以問題為導向，綜合性的問題，全局性的問題，戰略性的問題體現的都是問題，都是跨學科的精神，在此基礎上，學科與問題必須並重，那麼強調是多學科會診問題。因而，對於財經院的學科建設的路線，有一點特殊性的，這點特殊性就叫做兼顧學科建設和學科分析，多學科破解跨學科的綜合性的問題。根據我們的體會，我們提出要有新的學科建設的格局，這個新的學科格局，就是九個字，第一上檔次，就是從戰略高度提升研究質量，第二要擴視野，研究和破解全局性的戰略問題。其三要探機制，要探索一種學科之間專業之間交叉整合的機制，搭建有利於綜合性問題，戰略性問題研究的平台。

第三點，作業方式，我們用的作業方式的詞，其實是科研的組織方式，運行方式。在作業方式上，我們嘗試著探索了五個方面的機制：

開放性研究，學科共建，對口跟蹤，協同作戰，理科思維，為什麼強調開放性研究，我們是有特別深刻的體會的。首先我們面對的是研究對象越來越綜合，特別是一些新問題，新常態下的問題不斷的湧現，綜合性的問題不可能自己出一個問題，設立一個研究室，出現一個新的疑難雜症，就建立新的學科，這條路走不通，所以這是一個考慮，問題綜合了，你必須有對待綜合的機制。第二我們人員編製是有限的，不可能出現經濟發展的需要，出現問題，就建新的研究室是做不到。學科視野的局限性，有限的學科下，你的視野一定是有限的，超出領域，我們不能說一無所知，但絕不能稱之為專家。這樣的背景下，面對戰略性的問題，綜合性的問題，新的疑難雜症，就是一條，就是立足自身的優勢，尋求跨機構，跨學科的研究，只能走這樣一條道路，所以我們建了學科顧問機制，同意在財經院學術顧問委員會，這些大家都是來自社科院經濟學部的各個研究所，有這樣一套機制，實際上就能夠支撐起我們所說的這種跨學科的全面性的研究。

第二個探索，就是藉助外部資源，跟其他的很多的院校建立戰略合作關係，當我們的力量不足的時候，藉助外力來完成。第三我們強調的是建立傳播平台，今天媒體界的朋友來了很多，在過去三年當中，你們給我們提供了很多的幫助，我們的產品的這種傳播是建立傳播平台，前幾天參加北京大學國家發展研究院的一個會議，他們在組建之初提出，一定要藉助媒體，否則十幾個人的研究，現在他們三四十，也不可能支撐那麼多的研究的需求，所以這是一個可以做的事情。

第三個嘗試的作業方式，學科共建，為什麼提倡學科共建，就是針對三個問題，研究課題得有針對性，不能說研究綜合性的問題，全局性的問題，所有的問題都大而廣之，一定要強調這個問題是針對哪個部門的需求而言，為了解決哪個問題而設立，一定要有針對性。智庫強調有效性，智庫產品不是學術的觀點，得讓這個產品切實有效。

我們強調研究，財經院的研究進入到什麼境界，就是直接的觸摸，而非間接的揣摩，你不能猜測，政府要研究哪些問題，對哪些是亟待破解，我們最好直接摸著脈前行，我們就相關的學科，相關的課題，同相關的政府職能部門實施學科共建。學科共建的目的是供需直接見面，並且我們接受政府職能部門，就是我們服務對象，對我們產品的業務指導，建立經常性的聯繫，溝通機制。三個探索，一個是與國家審計署共建的財政審計學科，一個是建立了中國社科院經濟政策研究的中心，第三個是對口跟蹤。

第四個協同作戰。文科研究的作業方式喜歡居家，喜歡自己做資料、卡片，自己做在家裡冥思苦想。我們也特彆強調一種十年磨一劍這樣的方式是有一般的學術研究，不大適合做智庫研究，智庫研究就是短時間就要完成黨中央交辦的一個跨學科的選題，不可能說居家在家裡做，不可能十年磨一劍，黨中央國務院提供這樣一個政策分析做十年是不可能的，所以我們就要確立一種協同作戰的意識和機制，現實的選擇是實行這種彈性坐班制，多學科的研究，集體的頭腦風暴，這是一個學科的探索。

最後一個理科的思維，理科和文科不一樣，理科是離不開實驗室，文科是思辨，智庫研究強調一條，你不能給中央提供一個政策建議，說我的學術觀點，我不管其他的東西，不是，你的一個政策建議，決策部門一旦採用，就事關黨和國家的事業全局，那是人命關天的事，我們需要用理科思維進行我們的智庫研究，我們立足一線的調研，就是大量的時間要充分到調研里，提倡「兩不」不坐而論道，不隔岸觀火，「兩貼」，貼近現實，貼近決策，那麼這是我們的第三個方面的探索。

第四個方面價值取向，一個研究機構用價值觀點引領，我們經過財經院我們確定了兩個影響力，任何一個機構，都有自己靈魂，政府追求的是極大化，智庫是影響力的極大化。智庫辦的好不好，有沒有價值，體現在影響力，國家影響力，決策影響力，學術影響力，輿論影響力。但是對於中國社科院而言，確定你的影響力重點，中國社科院的定位是三個，馬克思主義堅強陣地，哲學社會科學最高殿堂，黨中央國務院思想庫和智囊庫，在學術影響力和決策影響力在影響力當中起基礎性的，社會影響力、輿論影響就可以做成。就財經院院黨組服務黨中央國務院的經濟決策，所以我們必須完成的任務是學術影響力和決策影響力，所以我們確定的財經院的價值取向，以此作為我們的共同目標的是提升學術影響力和決策影響力，我們強調以兩個影響力為核心理念凝聚人心，整合資源，以兩個影響力為基本線索先開展工作，為主要的目標考評業績，不管是研究人員，還是我們課題研究室相關學者，在這個基礎上，我們還要特別的強調，把研以致用，為人民做學問，兩個影響力的提升離不開研以致用為人民做學問這樣的堅實的基礎。

什麼叫研以致用，智庫研究的目的就是為了應用，應用是核心。條條大路通羅馬是目的，其他的都是手段，應用強調管用，能用，在這個上面提倡為人民做學問，始終報銷祖國人民，以人民的利益為根本的出發點。我們強調獨立性，始終獨立自身的利益，要融於人民的利益當中。（本文根據「財經戰略年會2014」實錄整理，文字整理/張林）