山東：緝毒合成作戰機制助力破毒品大案

　　堅持打防管控多管齊下，提升禁毒工作整體效能

　　山東：緝毒合成作戰機制助力破毒品大案

　　2013年以來，山東公安機關突出遏制毒品危害、遏制毒品來源、遏制新吸毒人員滋生三個重點，堅持打防管控多管齊下，帶動了全省禁毒工作整體效能的不斷提升，有效遏制了毒品蔓延的勢頭。

打 窮追猛打、露頭就打、嚴查嚴打

　　2013年以來，山東各級公安禁毒部門以「破案攻堅會戰」為載體，連續組織開展「肅毒害、創平安」、「縣級公安機關緝毒會戰」等一系列快節奏、高密度的打擊整治行動，取得了重大戰果。2013年全省共破獲毒品案件4081起，抓獲毒品犯罪嫌疑人4988名，繳獲各類毒品315千克，同比分別上升159%、129%和250%，均創歷史新高，禁毒攻堅會戰多項指標增幅位居全國第一。

　　在打擊毒品犯罪工作中，山東公安機關堅持窮追猛打，以毒品目標案件工作機製為牽引，2013年15起部級、65起省級目標案件全部破獲，省公安廳直接組織破獲重特大毒品案件17起；堅持露頭就打，本著「發現得早，控制得住」的原則，堅持打早打小打苗頭，最大限度減少毒品危害。對多發性零包吸販毒活動，在重點區域、重點部位連續組織開展了兩次掃毒集中清查行動，查獲涉毒人員400餘人；堅持嚴查嚴打，依託全省環魯治安檢查站和毒品檢查站，嚴密毒品查緝防線和措施，連續繳獲各類毒品10.14千克；堅持上追下打，針對危害突出、群眾反映強烈的網路涉毒犯罪活動，組織實施網上偵查、網下破案，有效遏制了此類違法犯罪的高發勢頭。

　　為充分發揮縣級公安機關打擊涉毒犯罪的職能作用，今年年初，山東公安機關在全省組織開展了「縣級公安機關緝毒會戰」，以「打團伙、摧網路、破大案、抓毒梟、端毒窩、斷通道」為目標，全警合力，定期排名通報，並健全完善了多警聯動、同步上案、捆綁獎懲的緝毒合成作戰機制，對涉毒違法犯罪活動主動發起凌厲攻勢，嚴厲打擊了各類涉毒違法犯罪行為。今年1月至4月份，全省共破獲毒品違法犯罪案件3071起，同比上升93%；抓捕毒品犯罪嫌疑人716名，同比上升50%。3月下旬，威海市公安機關會同哈爾濱警方成功偵破部級毒品目標案件，抓獲制販毒犯罪嫌疑人5名，摧毀冰毒加工廠1處，繳獲冰毒9.6千克、手槍1支。煙台、臨沂等地公安機關也相繼破獲多起重特大毒品案件，共繳獲冰毒40餘千克、槍支2支。

　　打擊毒品犯罪單靠公安一己之力並不現實，必須全社會動員合成打擊。在山東省委、省政府和省禁毒委的統一領導協調下，山東公安、司法、金融、文化、工商等部門既各負其責又協調聯動，形成了打擊毒品違法犯罪活動的強大合力。司法、金融等部門結合日常工作，收集深挖涉毒線索，加強對涉毒洗錢可疑資金的監管，為公安機關提供了強大的信息支持。公安、文化、工商等部門聯合行動，不斷加大對歌舞娛樂場所涉毒問題的集中整治，凈化了社會環境。鐵路、海關、民航、交通、郵政管理等部門嚴密禁毒措施，壓縮毒品運輸空間。

控 依託社區禁吸戒毒

　　針對吸毒人員戒斷難、鞏固難和回歸社會難等問題，山東公安機關把社區戒毒作為「禁毒進社區」的重要組成部分，強力推動禁毒服務延伸和管理機制創新，有效提高了對吸毒人員的動態管控水平，鞏固了吸毒人員的戒毒康復效果，社區戒毒康復工作實現了制度化、規範化和常態化。

　　山東公安機關以「社區六進」為載體，強力推動禁毒服務延伸和管理機制創新，推動有關鄉鎮、街道辦事處依託社區資源，積極推進社區戒毒社區、康復工作辦公室建設，落實有針對性的社區戒毒措施。全省先後建成社區戒毒社區、康復工作辦公室448個，未發生吸毒人員肇事肇禍事件。同時，公安機關建立幫教制度，定期與社區戒毒、社區康復人員及其家屬進行談心，及時掌握其現實表現，加強對吸毒人員的法制教育和幫扶救助，協調衛生行政、人力資源和社會保障部門幫助解決他們在就業、求學、醫療等方面的難題。

　　為全面加強吸毒人員動態管控工作，山東公安禁毒部門自今年4月開始在全省範圍內部署開展專門工作，充分發動社區民警、禁毒社工等專門力量和戒毒人員家屬，採取落地查找、走訪了解、跟蹤追查等方式，準確了解吸毒人員的下落和現實表現情況。

防 預防宣傳，傾力治本

　　2013年10月15日，泰安市第一所青少年禁毒預防教育示範基地在泰安市文化產業中等專業學校揭牌，為其他學校開展毒品預防教育起到了示範輻射作用。泰安市緊緊圍繞青少年這個預防宣傳教育的重點和「不讓毒品進校園」的禁毒主題，積極整合資源，開展了形式多樣、紮實有效的禁毒宣傳教育工作，有效提升了學校師生以及學生家長識毒、拒毒、防毒意識，營造了禁絕毒品的濃厚氛圍。

　　為加大全民禁毒預防宣傳教育力度，山東各級政府把禁毒預防宣傳教育作為禁毒工作的治本之策納入宣傳工作整體規劃，制訂深化禁毒預防宣傳教育的具體措施，紮實推進禁毒預防宣傳教育「進學校、進家庭、進社區、進單位、進場所、進農村」，大力開展「無毒基層單位」創建工作，進一步提高了全民識毒、拒毒、防毒的意識和能力。

　　2013年6月29日晚，禁毒預防教育題材現代豫劇《流淚的風鈴》在定陶縣天源農貿城演出。該劇通過講述一名青年不慎沾染毒品帶給整個家庭的痛苦和災難，真實再現了毒品對百姓、對家庭和社會的嚴重危害，引發了2000餘名現場群眾的心靈共鳴，贏得熱烈掌聲。

　　山東省在禁毒宣傳形式上不斷創新，為全民識毒、拒毒、防毒提供了強力助推。2013年以來，全省各級禁毒、宣傳、廣電、教育、文化等部門以青少年和防範合成毒品危害為重點，全面掀起禁毒預防宣傳教育高潮，連續組織開展了「6·26」集中宣傳、公開銷毀毒品、編排禁毒戲曲巡演等一系列覆蓋面廣、形式新的禁毒宣傳活動。各級各部門組織發布網上禁毒微博、播出禁毒公益廣告、禁毒法律知識諮詢等活動，社會各界踴躍參與，交流互動，營造了濃厚的禁毒宣傳氛圍。截至目前，全省已發展禁毒宣傳志願者5萬多人，發放各類宣傳資料100餘萬份，組織宣傳小分隊450餘個，受教育群眾達2000餘萬人次，全民識毒、拒毒、防毒意識普遍增強。

　　為推動禁毒預防宣傳教育社會化、常態化，山東各級政府堅持日常宣傳教育與重點時期集中宣傳教育相結合，禁毒主題宣傳與普法教育、科普教育、公民道德教育、預防艾滋病教育相結合的方式，組織開展公益性的禁毒預防宣傳教育活動。除確定每年6月份為「全省禁毒預防宣傳教育月」外，還組織有關部門在人員密集場所設立禁毒公益廣告牌，在媒體常態播放禁毒公益廣告，進行多方位宣傳。

　　結合「社區六進」工作，山東公安機關依託警務室，在全省建設禁毒宣傳教育陣地。全省各地公安機關紛紛結合「無毒村」、「無毒社區」、「不讓毒品進我家」等創建活動深入開展禁毒宣傳教育，在社區、村莊、居民樓院、單位、場所設置宣傳欄、標牌，採取知識講座、警民懇談會等形式，開展經常性的宣傳提示，依託社區警務室、居民活動中心建立禁毒預防宣傳教育基地，向群眾重點宣傳合成毒品的危害。他們還督促指導轄區學校貫徹落實好《中小學生毒品預防專題教育大綱》，綜合運用網路、微信、微博等青少年喜聞樂見的方式開展毒品預防教育，形成社區群眾積极參与禁毒工作的濃厚氛圍，使有關法規和毒品預防知識家喻戶曉，深入人心。

管 嚴管嚴控，堵源截流

　　山東是醫藥和化工大省，易制毒化學品企業1.3萬多家，年易制毒化學品流通量達4500多萬噸。隨著合成毒品問題加劇，防止易制毒化學品非法流失和對重點制毒物品監管工作面臨嚴峻挑戰。面對錯綜複雜的毒品犯罪形勢和艱巨繁重的禁毒工作任務，全省各級公安禁毒部門不斷加強易制毒化學品管理信息化和規範化建設，逐步形成了管理嚴密、服務高效、企業自律、齊抓共管的良好局面。

　　為提升對易制毒化學品違法犯罪嚴打震懾力，山東公安機關始終保持嚴打高壓態勢，不斷強化偵查經營力度，大力實施專案偵查、公開查緝、來源倒查、流向追蹤等措施，嚴厲打擊走私、非法買賣易制毒化學品違法犯罪活動，最大限度地堵塞管理漏洞，切斷流失渠道。近年來，先後成功偵破了煙台「3·31」非法走私醋酸酐案、菏澤「3·16」非法製造羥亞胺案等一大批易制毒化學品大要案件。2013年，全省共破獲易制毒化學品犯罪案件213起，繳獲各類易制毒化學品1329噸，分別位居全國第一位。

　　在強化打擊的同時，山東公安機關堅持依法行政，實現常態化管控能力新提升，出台了《易制毒化學品執法操作規範指引》等一批服務實戰、操作性強的規章制度，嚴格核發購買、運輸許可證和備案證明，強化售前核查和售後備案，有效遏制了易制毒化學品非法流失。2013年，全省公安禁毒部門以服務企業發展為宗旨，以開展行政許可審查、清理工作為契機，深入推廣易制毒化學品管理信息系統的普及和應用，進一步提高了行政審批實效。目前，全省共納入系統管理企事業單位共計1.3萬餘家，辦理各類電子證書40餘萬份，年均審批易制毒化學品近5000萬噸。他們還將全省易制毒化學品管理信息系統與「山東公安服務在線」平台對接，通過「預警、研判、監控、服務」四位一體的綜合功能，實現了對易制毒化學品生產、銷售、使用、庫存等各環節的信息共享、實時審批和動態監控。

——【打擊毒品犯罪經典案例】——

　　濟南：深挖細查破獲一起吸販毒案

　　今年2月28日，濟南市公安局專案組對一個同性吸毒群體採取收網行動，抓獲吸毒人員16名。

　　2012年12月22日，濟南市公安局禁毒支隊接到舉報電話：天橋區某小區居民唐某曾向許某兜售毒品，且唐某明知自己患有艾滋病仍與許某發生同性關係，導致許某因患上艾滋病而自殺。濟南市公安機關對此線索高度重視，組成專案組，全力偵辦此案。今年1月20日，專案組抓獲了向許某兜售毒品的唐某；2月27日，唐某的販毒上線范某落網。

　　經初步審查，專案組發現這是一個以互聯網即時聊天工具為平台，以吸毒和發生同性關係為目的的吸販毒群體。該群體一般通過QQ視頻查看對方條件後，通過手機通話、收發微信等方式進行約見。2月28日，專案組對該同性吸毒群體採取收網行動，抓獲吸毒人員16名。

　　濱州：利劍出鞘破獲網上買賣制毒原料案

　　2013年4月，濱州市公安局從食品藥品監督管理部門移送的非法買賣麻黃鹼類復方製劑相關線索入手，圍繞犯罪嫌疑人活動軌跡，不斷延伸擴線，查出涉及山東、廣東、福建、江蘇、河南、湖北、湖南、甘肅、上海等多個省市的7家涉案醫藥公司、4家涉案物流公司、20餘名涉案嫌疑人。

　　經調查，犯罪嫌疑人採用網路虛擬身份，通過QQ等聊天工具溝通聯繫，利用快遞、物流方式轉運，採用虛假姓名、代號、品名等隱蔽形式逃避檢查，從全國各地高價收購含麻黃鹼復方製劑，最終販賣到福建、廣東等地提煉麻黃素製造毒品。確認證據後，濱州公安機關全面收網，抓獲犯罪嫌疑人15人，查獲涉案麻黃鹼類復方製劑達1.5噸（可提煉麻黃素約900千克、加工冰毒520千克），涉案價值1500餘萬元，從而徹底摧毀了一個在全國範圍內購買原料製造毒品的龐大犯罪網路。

　　濟寧：精確研判偵破特大涉槍販毒案

　　2013年4月，濟寧市公安機關發現張某長期從廣東省購買毒品在濟寧市進行銷售，遂展開前期調查，此後將該案立為毒品專案進行偵查。為徹底打掉整個販毒網路，專案組經過5個多月的艱苦偵查，查清了以張某為首多達10餘人的販毒網路。

　　9月5日，專案組發現張某在廣東省購得大量毒品準備運回濟寧市進行銷售。專案組連夜研究作戰計劃，組織50餘名警力，對整個毒品販運網路的14名主要犯罪嫌疑人進行鎖定。9月7日，犯罪嫌疑人張某駕車剛返回濟寧市，指揮部一聲令下，各路民警統一行動，將前期鎖定的14名犯罪嫌疑人全部抓獲，共繳獲毒品約15千克、仿製手槍3支、運毒車輛5部。

　　威海：多警聯動破獲特大制販毒案

　　今年2月12日，威海市公安機關獲取一陳姓男子準備製造毒品進行銷售的線索，遂成立了多警種參與的聯合專案組對其進行偵查。專案組經過大量工作，查清了犯罪嫌疑人陳某在威海市環翠區某廠房內的制毒工廠，並獲悉陳某已購進大量制毒原料，準備實施大宗毒品製造。

　　3月22日，專案組發現陳某開始向外兜售毒品，果斷決定實施收網。當天上午，專案組將正在進行毒品交易的陳某、李某抓獲後，立即對其制毒工廠進行搜查，當場查獲冰毒9.6千克、模擬手槍1支及制毒設備一批。隨後，專案組順線追蹤，將陳某的3名販毒下線全部抓獲。

　　青島：架網守候偵破特大跨境走私制毒物品案

　　2013年9月12日，山東省公安廳接公安部通知：巴基斯坦禁毒部隊查獲一批由青島港走私出境的醋酸酐。省公安廳迅速部署，指示青島市公安局立案偵查。經過縝密偵查，專案組先後抓獲了席某、賈某等多名犯罪嫌疑人，公安機關在烏魯木齊口岸將準備入關的巴基斯坦籍犯罪嫌疑人阿壩抓獲。

　　經調查，2013年4月，阿壩從河北、天津、山東等地大肆收購醋酸酐100餘噸，並通過偽報品名、偽造資質、夾帶藏匿等手段，先後4次通過青島港走私出境轉運至阿富汗製造毒品。

　　專案組還在青島某公司倉庫現場查獲擬走私出境的46.5噸醋酸酐，摧毀了一個向金新月地區走私醋酸酐的特大犯罪網路，切斷了一條從青島經伊朗、巴基斯坦等國向阿富汗走私醋酸酐的走私販毒通道。（記者 李嘉慶 通訊員 李全棟）

[責任編輯:朱詩瑤]
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