黨的執政能力

怎樣正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵 黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵需要深刻領會黨的執政能力定義所蘊含的五個關係： 一是執政能力與領導水平的關係。在我國現行的制度條件下，黨的領導是執政的政治前提，執政是黨的領導地位在國家政治活動中的必然體現。但是我們黨在執政過程中並不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執行全社會的共同規則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務、經濟和文化事業的活動。 二是執政能力與領導制定和實施憲法和法律的關係。黨要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。 三是執政能力與領導制度、領導方式的關係。加強黨的執政能力建設，不但要著眼於提高各級領導幹部的素質和能力，還要重視改革和完善黨和國家領導制度、領導體制和領導方式。這包括理順黨政關係，實現黨政關係規範化；正確處理黨的領導和人民當家作主的關係；正確處理黨的領導和依法治國的關係，等等。 四是執政能力與黨制定和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關係。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，善於把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善於用理論創新的成果指導路線、方針、政策和策略的制定和創新。 五是執政能力與黨領導的偉大事業和黨自身建設新的偉大工程的關係。黨領導的中國特色社會主義偉大事業，呼喚我們不斷提高治國理政的能力。黨的建設新的偉大工程是提高黨的執政能力的堅強保證。而通過加強黨的建設新的偉大工程，又要不斷提高我們黨運用和發展科學理論的能力，制定正確的方針、政策的能力，調整各種利益關係、整合各種社會資源的能力，依法治國、依法執政的能力，以及總攬全局、協調各方的能力，一句話，就是提高有效治黨治國治軍的本領。 2．為什麼說執政能力建設是黨執政後的一項根本建設 首先，從黨執政以後的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是改革發展穩定也好，治黨治國治軍也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。 其次，從黨執政以後的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。執政使我們黨的歷史方位、中心任務、黨群關係、領導方式以及思想意識功能等都發生了重大變化。因此，我們必須以「三個代表」重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也因此，黨的各方面建設，最終都應當體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命上來。堅持為人民執政、靠人民執政，始終為人民執好政、掌好權，這就是我們黨取得執政地位以後，所領導的偉大事業和自身建設偉大工程中要始終加以解決的最根本的問題。 第三，世界上一些執政黨喪失政權的沉痛教訓告誡我們，執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。上個世紀末，蘇聯、東歐國家的共產黨以及世界上其他一些長期執政的大黨、老黨紛紛喪失執政地位，從根本上說，一是執政能力不強，沒有根據時代發展的要求實現執政理念的與時俱進，沒有根據執政條件的變化不斷提高自身的執政能力，沒有取得讓人民群眾滿意的執政成果。再一個是不能正確行使權力，執政黨黨內的腐敗因素不斷滋生和蔓延，導致黨嚴重脫離群眾，以至於人心向背發生根本變化，最後被群眾所拋棄。我們把執政能力建設作為黨執政後的一項根本建設，就是要跳出「歷史興亡周期率」，就是要避免人亡政息，就是要讓無數先烈流血犧牲打下的紅色江山既永不變色又充滿活力，就是既要讓衛星上天又要讓紅旗高揚。 依法執政的基本要求是什麼 黨的十六屆四中全會《決定》對堅持依法執政、提高依法執政水平，提出了四個方面的基本要求： （1）加強黨對立法工作的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。 （2）全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的範圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。正因為我們的憲法和法律是黨領導人民制定的，遵守憲法和法律與堅持黨的領導、服從人民利益是完全統一的。鄧小平同志曾明確要求：「……黨委領導的作用第一條就是應該保證法律生效、有效。沒有立法以前，只能按政策辦事，法立了以後，就要堅決按法律辦事。」 1982年黨的十二大將「黨必須在憲法和法律的範圍內活動」的原則寫入黨章。這些要求都充分表明，任何削弱憲法和法律權威、損害憲法和法律尊嚴的行為是堅決不能容許的。 （3）督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。黨的依法執政能力，不僅表現在黨自身遵守憲法和法律上，還表現在黨所領導的國家機關的工作上。黨堅持依法執政，就是要使國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的各項工作都納入法治軌道，提高依法辦事能力，在法治軌道上推動各項工作的開展。 （4）加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監督。近年來，司法不公、司法腐敗等問題，日益為人們所關注。能否有效地解決這些問題，是對我們黨執政能力特別是依法執政能力的一個嚴峻考驗。《決定》對此提出三個方面的要求：一是加強和改進黨對政法工作的領導，理順黨與司法機關的關係；二是推進司法體制改革，用改革的辦法來解決司法領域中存在的突出問題；三是加強司法隊伍建設，保證司法機關公正司法和嚴格執法。 為什麼必須以提高執政能力為重點全面推進黨的建設新的偉大工程 執政能力是我們黨執政後的一項根本建設。執政能力建設既是黨自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。因此，加強黨的執政能力建設是黨的建設的重點，黨的各方面建設的成效，最終都要體現在提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。另一方面，加強黨的執政能力建設又必須貫穿於黨的各方面建設之中。要全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。 一是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這是我們黨在長期執政條件下保持先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和幹部進行教育、管理、監督的各個環節中去。特別是要從嚴抓好對各級領導班子和黨員領導幹部的教育、管理和監督。 二是必須緊密聯繫治國理政的實踐全面推進黨的建設，提高黨的執政能力。在現階段，就是要緊緊圍繞黨的中心任務來加強黨的建設，在推進中國特色社會主義事業的過程中提高黨的執政能力。要善於在治國理政的實踐中不斷研究新情況、解決新問題，全面加強和改進黨的建設，切實解決黨的執政能力存在的突出問題。 三是必須全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。按照《決定》的要求，要把思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。要加強和改進黨的組織建設，關鍵是深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍。同時，要加強黨風廉政建設，大興求真務實之風，深入開展反腐敗鬥爭，保持黨同人民群眾的血肉聯繫。要堅持和健全民主集中制，大力發展黨內民主，維護中央權威，增強黨的團結和活力。1 、要正確理解和全面把握黨的執政能力的科學含義。 黨的十六屆四中全會《決定》對黨的執政能力給出了一個科學而簡明的定義，指出："黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。"這一定義，闡明了黨的執政能力的科學內涵。要正確理解和全面把握其科學內涵，就需要深刻領會這一定義所蘊含的五個關係：一是執政能力與領導水平的關係；二是執政能力與領導制定和實施憲法和法律的關係；三是執政能力與領導制度、領導方式的關係；四是執政能力與黨制定的運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關係；五是執政能力與黨領導的偉大事業和黨自身建設新的偉大工程的關係。 2 、要始終堅持和充分利用黨執政的主要經驗。 黨的十六大聯繫改革開放以來的實踐，系統總結了從 1989 年至 2002 年 13年黨領導人民推進中國特色社會主義偉大事業的基本經驗。十六屆四中全會在此基礎上，深刻總結了55年來黨執政的六條主要經驗。這六條經驗，既是長期以來我們黨執政實踐的規律性認識和理論升華，也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則。始終堅持和充分運用黨執政的主要經驗，就一定能夠把黨的執政能力提高到一個新的水平，就一定能夠把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程不斷推向前進。 3 、要準確把握加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標。 黨的十六屆四中全會《決定》，明確提出加強黨的執政能力建設的指導思想是：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯繫為核心，以建設高素質幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機製為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。這"五個以"的指導思想，明確提出了加強黨的執政能力建設的根本要求，分別從黨執政的群眾基礎、骨幹力量、體制保證和組織基礎的角度，指出了加強黨的執政能力建設的核心、關鍵、重點、基礎，是對55年來我們黨加強執政能力建設實踐的理論概括，是我們黨執政半個多世紀歷史經驗的科學總結，體現了我們黨對共產黨執政規律認識的深化，是加強黨的執政能力建設必須堅持的指導思想。 4 、要全面把握加強黨的執政能力建設的主要任務。 《決定》指出，當前和今後一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這"五個方面能力"涵蓋了治黨治軍、內政外交國防等黨執政活動的全部領域，它於十六大提出的"五種能力"要求是相輔相成的。因此，從最根本、最廣泛的意義來說，十六屆四中全會提出的這五個方面能力，是我們黨執政最全面、最根本的能力，其他能力都是包含在這五種能力下面的從屬能力。能否在實踐中不斷提高這五個方面的能力，是對我們全黨的重大考驗。正如《決定》指出的："全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。" 5 、深刻理解提高黨的執政能力建設關鍵在於搞好黨的建設。 黨的各方面建設的成效，最終都要體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。提高黨的執政能力，關鍵在於搞好黨的自身建設。黨的十六屆四中全會《決定》著眼於提高黨的執政能力，明確提出了加強黨的思想、組織、作風和制度建設的要求。按照《決定》的要求，我們要把思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；要加強和改進黨的組織建設，關鍵是深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部；按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體；加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者；要加強黨風廉政建設，大興求直務實之風，深入開展反腐敗鬥爭，保持黨同人民群眾的血肉聯繫；要堅持和健全民主集中制，大力發展黨內民主，維護中央權威，增強黨的團結和活力。在這兩天的培訓中，同志們要緊扣上面的這五個問題認真學習、深入思考，使自己對四中全會的精神實質有一個比較全面、準確、深刻的理解，以提高我們的執政能力，更好地為全縣的發展服務。、強黨的執政能力建設的總體目標，這就是通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到「三個代表」、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。 重要性：加強黨的執政能力建設，是一項深謀遠慮的歷史決策，是一項重大緊迫的戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，學習好、貫徹好、落實好黨的十六屆四中全會精神，抓住機遇，銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執政能力提高到一個新的水平。加強黨的執政能力建設的重要意義是什麼？首先，這是準確把握黨的歷史方位作出的戰略決策。我們黨歷經革命、建設和改革，黨的歷史方位發生兩大轉變：一是從領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；二是從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。由於這兩大轉變，使加強執政能力建設的任務顯得十分重要和緊迫。 其次，這是正確應對面臨的嚴峻挑戰和完成歷史任務的現實需要。進入新世紀新階段，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。加強黨的執政能力建設之所以如此重要和緊迫，從根本上說，就是因為這種挑戰和考驗非同尋常。 從國際局勢來看，正在發生新的深刻變化。第一，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展。第二，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭更加激烈。第三，傳統安全威脅與非傳統安全威脅的因素相互交織，危及地區和世界的和平與穩定。第四，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀始終沒有改變。從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關係更加複雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。 第三，這是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。一是黨員、幹部的素質和能力與新形勢新任務不相適應；二是黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；三是一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散；四是腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重。 第四，這是深刻總結世界上一些執政黨建設經驗教訓得出的必然結論。從世界範圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政黨地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。他們失敗的經驗教訓主要是： 思想理論僵化，使黨失去創造活力；經濟發展遲緩或忽視社會公平，黨的執政基礎發生動搖；實行高度集權的領導體制，導致權力系統弊病叢生；不能掌握和正確引導輿論；腐敗現象嚴重等。 世界上一些執政黨喪失政權的原因儘管十分複雜，情況各不相同，但不重視黨的執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾失去民心，這些則是共同的。 黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，充分體現了我們黨的憂患意識和與時俱進精神。面對新的挑戰和考驗，我們必須從關係社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係黨和國家長治久安的高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性。如何加強黨的先進性建設以提高黨的執政能力在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放鬆地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強和改進黨的建設，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹「三個代表」重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足於做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不捨的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(關於黨的性質新的表述；對照「毛澤東思想概論」第三章第三節的表述：「中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是全民族的先鋒隊」)，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。(一)深入學習貫徹「三個代表」重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業不斷發展的思想保證。必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個學習貫徹「三個代表」重要思想的新高潮。黨員幹部特別是高中級幹部要帶頭學習和實踐「三個代表」重要思想，成為勤奮學習、善於思考的模範，解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、銳意創新的模範。在全黨深入進行馬克思主義發展史的教育，大力弘揚求真務實、開拓進取的精神，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷豐富和發展馬克思主義。力弘揚求真務實、開拓進取的精神，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷豐富和發展馬克思主義。(二)加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。面對執政條件和社會環境的深刻變化，各級黨委和領導幹部要不辱使命、不負重託，就要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善於進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善於抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同利益關係和克服各種困難，不斷提高應對複雜局面的能力；必須增強法制觀念，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善於結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。(三)堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示範和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。改革和完善黨內選舉制度。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度。黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在。在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，(黨的組織原則；參見「毛澤東思想概論」第三章第三節)堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。黨的各級組織和全體黨員特別是領導幹部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。(四)建設高素質的領導幹部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導幹部隊伍，特別是培養造就大批善於治黨治國治軍的優秀領導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。要認真貫徹領導幹部選拔任用條例，注重在改革和建設的實踐中考察和識別幹部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。加大培養選拔優秀年輕幹部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身素質。進一步做好培養選拔婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的工作。繼續做好離退休幹部工作。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持貫徹「三個代表」重要思想的堅強領導集體。必須不斷培養和造就中國特色社會主義事業的接班人，確保黨和人民的事業後繼有人。(五)切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓幹部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。搞好國有企業和集體企業必須堅持全心全意依靠工人階級，企業黨組織要積极參与企業重大問題的決策，充分發揮政治核心作用。加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作。共產黨員必須發揮先鋒模範作用，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮鬥。在全黨開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。適應新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法。(六)加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗鬥爭。推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯繫。我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，按照中央提出的「八個堅持、八個反對」，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。共產黨員首先是各級領導幹部，都要努力運用說服教育、示範引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結和帶領群眾不斷前進。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯繫就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防範各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗鬥爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，紮實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗鬥爭深入進行下去。進一步抓好領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓於各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。領導幹部特別是高級幹部，必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現象作堅決鬥爭。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。全黨同志始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執政基礎就堅如磐石。同志們！全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，就是要在中國共產黨的堅強領導下，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興。中國共產黨深深紮根於中華民族之中。黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現中華民族偉大復興的莊嚴使命。在新民主主義革命時期，我們黨團結和帶領全國各族人民完成民族獨立和人民解放的歷史任務，為實現中華民族偉大復興創造了前提。新中國成立後，我們黨創造性地完成由新民主主義到社會主義的過渡，實現中國歷史上最偉大最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史征程。十一屆三中全會以來，我們黨找到建設中國特色社會主義的正確道路，賦予民族復興新的強大生機。中華民族的偉大復興展現出燦爛的前景。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，使社會主義中國發展和富強起來，為人類進步事業作出更大貢獻，這是我們黨必須勇敢擔負起來的歷史任務。完成這個任務，必須緊緊依靠全黨和全國各族人民的團結。團結就是力量，團結就是勝利。我們黨和我國人民經歷了艱難曲折，積累了豐富經驗，愈益成熟起來。面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。全黨同志和全國各族人民，緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心，奮發圖強，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！強黨的先進性建設 提高黨的執政能力我們黨已經走過了84年的光輝歷程，在全國範圍內執政將近56年，領導人民進行改革開放也已經27年了。歷史和現實充分證明，只有堅持共產黨的領導才有新中國，只有鞏固和加強黨的執政地位和執政能力，中國才能實現社會主義現代化，中華民族才能實現偉大復興；同時，歷史和現實也充分證明，我們黨的領導水平和執政能力是經受過革命戰爭、經濟建設、改革開放和應對國內外的複雜局面的考驗的，並且在實踐中不斷成熟和增強。但是，我們也必須清醒地看到，我國的改革發展進入了關鍵時期，國際形勢已經和正在發生著深刻變化，我們黨作為執政黨，既面臨著國內經濟和社會發展層出不窮的新情況的嚴峻挑戰，又面臨著國際上各種矛盾深化、戰略格局變化和發達國家在經濟、科技等方面佔有優勢的種種壓力，使黨的執政能力面臨著新的考驗。這種考驗是歷史性的，是時代的挑戰。提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位問題，非常現實地擺在我們面前。為此，黨中央決定從2005年1月開始，用一年半左右時間，在全黨分三批開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的基礎工程。加強黨的先進性建設，根本目的就是要使我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。一、保持黨的先進性首先要保證每個黨員具備先進性黨員是構成黨的組織的細胞。黨治國理政的全部活動及其效果，是由廣大黨員在不同崗位的先鋒模範作用組合起來的，也是由每一個黨員的具體表現和工作能力體現出來的。只有廣大黨員具備了先進性，整個黨的先進性才會有堅實的基礎，黨的凝聚力和戰鬥力才有根本保證，黨的領導才能順利實現。因此，黨的先進性與黨員個人的先進性有著內在的聯繫。黨的先進性，既要由黨的整體來體現，也要由黨員個人的表現來體現。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設中國特色社會主義的偉大事業中，在改革開放和現代化建設的偉大實踐中，在物質文明、政治文明和精神文明建設的活動中，發揮應有的先進、模範作用。普通黨員要這樣去做，黨員領導幹部應該做得更好。每個黨員特別是領導幹部保持和發揚了先進性，我們黨的整體的先進性就能夠大大增強。當前在黨員隊伍中存在著一些與先進性要求不相適應的問題。少數黨員理想信念動搖，黨的觀念、黨員意識淡薄，不能發揮帶領群眾前進的表率作用，有的傷風不端正，官僚主義、形式主義嚴重，有的甚至思想蛻變，腐化墮落，這幾年已經揭露出來的腐敗案件，到了觸目驚心的程度。這些少數「害群之馬」，損害了黨的形象和人民的利益，影響了黨的先進性，如果任其發展，勢必造成嚴重後果。因此，在新的歷史條件下，開展保持黨的先進性教育活動，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。每個黨員都要對此有深刻認識，並積極投身到保持黨的先進性建設活動中去。一要堅定理想信念。崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。共產主義理想和社會主義信念，是建立在馬克思主義提示的人類社會發展規律基礎之上的，因而是科學的理想信念。共產黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺地為黨和人民的事業而奮鬥。具體到當前，就是堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮鬥。二要廉潔從政。廉潔從政是黨對每個黨員的必然要求。樹立良好作風，帶頭抵制歪風邪氣，推進黨的作風建設，堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務。作為一名黨員要自覺遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受群眾的監督，正確行使手中權力，做到不貪權、不貪利、不貪色、不伸手，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現象作鬥爭。要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風，讓艱苦奮鬥的精神在思想上真正紮根、在行動上自覺體現，嚴格要求自己，用自己的一言一行、一舉一動去自覺實踐「三個代表」重要思想，體現共產黨員先進性，永葆我們黨的生機與活力。二、提高黨的執政能力首先要提高每個黨員的綜合能力所謂執政能力，是指執政黨在領導、管理國家事務和社會事務過程中表現出來的能力。中國共產黨的執政能力，從總體上說是指黨領導和支持人民當家作主，動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾根本利益的本領。黨的執政能力是依靠全黨6800萬黨員的綜合能力來體現的，特別是擔當一定執政責任的領導幹部更是使命如天。提高黨的執政能力首先要提高每個黨員的綜合能力。早在1939年，毛澤東就說過：「我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。」我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這也是每個共產黨員終身為之奮鬥和實踐的目標。但是，每個共產黨員僅有為民之心是不夠的，還必須有為民、富民、安民之能，這個能力來自於學習。重視學習、關於學習是中國共產黨的光榮傳統，也是黨的事業取得成功的一條重要經驗。每個共產黨員要把學習作為一項緊迫的任務，不斷加強學習，不斷充實自己，不斷武裝自己，不斷提高自己的能力。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。要自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是要加強對「三個代表」重要思想的學習，深刻理解和掌握「三個代表」重要思想並自覺付諸實踐。學習貫徹「三個代表」重要思想是一項長期任務，必須堅持不懈，不斷深入，做到真學、真懂、真用。同時，要認真學習本職工作所必須的知識，學習反映社會與時代進步的現代經濟、科技、法律等知識。通過學習，進一步解放思想，更新觀念、拓展思路，提高自己的綜合素質和能力，更好的適應改革開放和社會主義現代化建設的需要。要堅持把立黨為公、執政為民具體深入地落實到各項工作中去，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意願，維護群眾的利益，切實幫助群眾解決生產生活中的困難，要想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在地替群眾辦事、辦好事。堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，在為人民群眾服務好的過程中不斷提高自身的綜合能力。加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力任重道遠。每一名共產黨員都要加強修養，潔身自好，恪盡職守，為民謀利，為保持黨的先進性而盡職盡責、不懈努力。要把保持先進性視為一種責任、一種義務，把這種責任和義務轉化為一種壓力、一種動力，時刻提醒自己、激勵自己、完善自己。要緊密聯繫改革發展穩定和加強黨的執政能力建設的大局，進一步明確保持先進性的目標和方向；要緊密聯繫自身工作情況和思想實際，進一步明確保持先進性的措施和方法。只要真正重視，認真對待，付諸行動，持之以恆，我們黨和每一名共產黨員的先進性就能夠長期保持、有效發揮、不斷發展，黨團結和帶領全國人民全面建設小康社會的執政能力就會不斷提高，人民群眾對黨就會更加擁護和支持，黨的奮鬥目標將最終得以實現。( 2008-01-04 12:07:59 )
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