李光耀外交棋盤上的「中國」2015-03-23 第319期

透過其對華外交策略，可管窺李光耀的原則性與靈活性。為消除鄰國疑慮，李光耀公開承諾，新加坡將最後一個與中國建交據新加坡總理公署3月23日發布的最新公告，新加坡「國父」李光耀於當天凌晨3時18分病逝，享年91歲。回顧其從政生平，自1960年代掌新加坡之舵，至1990年辭去總理職務退居二線，以縱橫捭闔之手腕，使一彈丸小國，在亞洲冷戰最劇之地，不但得以保全，且成為最發達國家，此中經驗，誠有可供後人檢視者。就其對華外交而言，即可見其原則性（以新加坡利益為最大化）與靈活性（不受意識形態之局限）。1965年新加坡獨立，成為主權國家，即面臨「華僑問題」的考驗。其鄰國馬來西亞、印尼正處於「排華高峰」，其他東南亞國家如菲律賓、越南、柬埔寨、寮國、泰國、緬甸等，均或重或輕正在執行「排華政策」。如此氛圍下，華人人口占絕對多數，且國內左翼政黨頗為活躍的新加坡，很自然地被英國及東南亞鄰國懷疑，認為其有可能變成「第三中國」或「第五縱隊集結地」。李光耀曾感嘆，此時的新加坡，其處境猶如「東南亞的以色列」。直至1975年，李光耀仍在公開場合表示：自己不擔心中國華僑或新加坡華人希望返回中國的問題，但卻「不希望因自己和周恩來有同樣的血統，而使這種（敵視中國的）情緒轉而針對我。」鄰國關係被李光耀視為新加坡存亡的第一關鍵，而華人問題，又是新加坡與鄰國關係的焦點。基於此種現實，對1960年代中印兩國的邊界衝突，李光耀曾公開說道：「我寧願印度，而非共產的中國獲勝」。1976年首次訪華時，更在所有官方場合說英語，簽名也用英文，以顯示其不是中國人，新加坡不是「第三中國」，且將中方所送禮物——一本關於1962年中印戰爭的書——還給中方。為博得東南亞鄰國的認可與接納，李光耀還多次申明：新加坡將是同中國建交的最後一個東盟國家；新加坡保證，只有在所有鄰國都與中國建交之後，才會考慮與中國正式建交。李光耀對此有很坦率的公開解釋：「為了我們的國家利益，我們應該是東盟內最後一個同中國建交的國家。我們新加坡人有自己的特點，在東盟成員國的頭腦中總是有一種潛在的懷疑、猜測和不安，認為新加坡既然有75％的人是華人，所以容易受中國操縱，站到中國一邊去。通過採取這種『最後一個』立場，我們向東盟夥伴，也向中國表明，我們是我們，是新加坡人。 」…[詳細]

1972年，時任新加坡總理的李光耀面對蘇聯威脅，努力遊說東南亞國家支持中國對越南的軍事行動1970年代，英國自新加坡撤軍；蘇聯與越南結盟，將勢力推進至東南亞。李光耀遂一改此前「重英輕美」的政治立場，不再談什麼「共產主義是危險的，美帝國主義也是危險的 」，轉而積極遊說美國在東南亞繼續保持其政治、軍事影響力。同時在對華政治立場上也有所突破，曾公開呼籲：「現在的(美、中、蘇)之間關係就好像一個頂角是銳角的『等腰三角形』，美、蘇兩大強國是兩條相等的長邊，中國一條短邊。我們必須使之變為相等的『等邊三角形 』，亞洲各國為了保衛本國的安全與和平，難道不應該幫助中國儘快地發展嗎？」1976年李光耀訪華，又公開表示：「新加坡認為中國越強大對新加坡越有利，中國同美、蘇的力量更加平衡，新加坡就更加安全。」1978年12月，越南在蘇聯的支持下入侵柬埔寨——此前的11月，鄧小平訪問新加坡，曾對李光耀自問自答：「越南可能大舉進攻柬埔寨。中國應該怎麼做？中國要怎麼做，就得看越南這一步走得多遠」，將越南「攻勢一過了湄公河，中國就不可能再按兵不動」的訊息，含蓄而隱秘地傳遞給了東南亞國家。李光耀則適時提出：「我的亞細安鄰國都希望新加坡能夠跟他們站在同一陣線上，不為抵抗蘇聯，而是同中國對抗」，原因是他們擔心中國輸出革命，會顛覆其政權。李光耀認為，要消除東南亞國家的疑慮，「中國必須停止馬來亞共產黨和印尼共產黨在華南所進行的電台廣播。 」雖然電台廣播要到兩年之後才會停止，但在1979年，李光耀成了中國對越政策的堅定支持者。他批評越南，奉勸其從戰爭中推出，不要充當「強權的奴隸」；批評馬來西亞和印尼的「中國威脅論」，明言「中國目前在工業和軍事上都處於弱勢。不能對東南亞構成威脅」，相反，「蘇聯的海空軍現在已經在越南設立基地，他們會發展成可怕的力量，只有第七艦隊能夠制衡他們」。李光耀甚至讚頌，中國此次出兵，「教訓越南也就是教訓蘇聯」，「它扭轉了東亞的歷史」。但與此同時，出於對柬埔寨紅色高棉抗越武裝的抵觸，李光耀也在不斷呼籲國際社會，特別是美國，應該給予柬埔寨的非共抵抗力量，以物質和軍事援助 。新加坡自身，也以公開或秘密方式，給這些柬埔寨非共組織提供了共約 5500萬美元 的援助。至於在越、柬戰爭中支持紅色高棉，李光耀的解釋是：「我們支持民柬（紅色高棉），和二戰時西方國家在斯大林與希特勒之間選擇斯大林的道理一樣：兩害相權取其輕。」…[詳細]

1976年5月12日，首次訪華的李光耀與已經83歲的毛澤東會晤與大陸密切往來的同時，與台灣仍保持著實質性的利益關係1980年、1985年、1988年 ，李光耀又三次訪華；中國各級政府，亦出現了組團赴新加坡學習治理經驗的熱潮。但在台灣問題上，李光耀雖承認「一個中國，台灣是中國領土的一部分」，同時也公開表態，認為「一切維持原有的狀況，台灣維持演習前的原狀，實際上(事實上)台灣與中國分離，這對新加坡來說是有利的，是好處成倍的。」這種成倍的好處當中，最突出者，莫過於台灣能夠為新加坡的軍隊提供訓練基地 。李光耀曾說道：「蔣經國幫了我一個大忙，他提供新加坡武裝部隊一個野戰訓練的機會，讓炮兵能作遠程炮彈的實彈訓練。在新加坡，那是不可能的。在當年很少亞洲國家願意提供幫助的時候，他卻幫了我和新加坡。為此，我永遠感激他和台灣的其他領導人，蔣經國是我很要好，很親近的朋友，在將近二十年間，我對他非常了解，我發現他是一個誠懇、正直的人、對我推心置腹，我尊重他的判斷 。」據新加坡副總理拉惹勒南披露，其1975年訪華時，曾告訴中國外長喬冠華，新加坡因國家狹小，將送士兵去台灣受訓，喬沒有表態，但「喬先生立即暗示他己經注意到我說的話」。台灣為新加坡訓練軍隊，投桃報李，新加坡也曾多次出面，為台灣向海外購買先進武器。作為蔣經國「與外國政府首腦唯一的親密私交」，大陸也曾寄望於通過李光耀，向蔣經國傳遞某些重要政治訊息。據李光耀披露，1985年訪華時，鄧小平曾問他，「最後一次見蔣經國是什麼時候，蔣經國可解決了接班人的問題嗎？「「鄧小平知道我和蔣經國是好朋友，要求我下次再見到蔣經國的時候，傳達他個人對『蔣先生』的問候」。不過，當李光耀將「一國兩制」的信息傳遞給蔣經國時，並沒有得到回應，蔣經國只是「靜靜地聽著，沒有答腔。」1993年，李光耀在接受美國《時代周刊》採訪時，曾直言：「我為何那麼關注中國？首先，中國必須不會像前蘇聯那樣分裂，因為這將為亞洲帶來災難性的後果……東亞國家己做好準備，以進入一個快速增長的年代，並且在未來20年發展成發達國家。如果中國瓦解，將攪亂這種發展步伐。如果中國和我們一起增長，它將使我們每年的增長率加快0.5%至1%。」略言之，在李光耀的棋盤中，中國乃是一顆若被充分利用，則能為其追逐到豐厚的新加坡國家利益的棋子。但當冷戰結束，新加坡遊走於各不同意識形態陣營的空間日趨縮小，棋自然也就越來越難下，2000年，中國外交部對李光耀訪台公開表示「不滿」，即是明證。…[詳細]

李光耀訪台，與蔣經國合影參考資料：魏煒：《李光耀時代的新加坡外交研究1965-1990》；張驥等：《新加坡現實主義外交論綱》；《經濟騰飛路 李光耀回憶錄1965-2000》；等。分享騰訊微博QQ空間QQ好友新浪微博手機閱讀分享話題
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