釣魚島局勢升級背後的日本

釣魚島局勢升級背後的日本

周永生 | 外交學院教授、博導，日本研究中心副主任

從2012年4月16日東京都知事石原慎太郎表示東京都要購買釣魚島的「私人土地」，到野田內閣表示不排除政府購地的可能性，在這之後，東京設立一個購買釣魚島土地基金賬戶，截止到7月初已經募捐約達14億日元。7月7日，野田首相表明了日本政府推動「國有化」的方針；7月10日，野田首相表示，日本中央政府計劃最快將於9月底對釣魚島實現所謂的「國有化」。日本正在日益加快釣魚島土地轉換的步伐，中日之間的矛盾日益尖銳，中日關係再一次被推到了風口浪尖。

中國國內分析者很多人都認為在釣魚島購地問題上，石原東京都知事和野田首相兩個人一個做黑臉，一個當紅臉，在共同演出一場欺騙日本公眾、欺騙中國的雙簧鬧劇，這是一種對當今日本政治的誤讀。

石原提出購買所謂釣魚島「私人土地」的主張決不是為了與野田首相唱雙簧，而是為了讓以野田為首的中央政府難堪：趁中日關係邦交正常化之機，在釣魚島問題上讓其進退失據，也可以打破中日兩國高層進一步改善關係的計劃；我以保衛釣魚島的名義購地，堂堂正正，你中央政府管理薄弱，對我這樣一個「正義」的理由不敢反駁、不敢反對；如果你中央民主黨政府敢反駁和反對，我就指責你「媚中」。今年是中日邦交正常化40周年，要藉此時機破壞掉你所有改善關係的氣氛。

對於野田內閣來說：東京都要購地之事，贊成之，將被其搶盡政治風頭，心有不甘。野田內閣沒有想到石原的購地設想一出，日本民眾反響如此熱烈。這使野田政府不敢利用中央政府手中「安保政策」的權力否決石原的構想和行為，而只能順水推舟；石原為了給野田內閣出難題，已經和所謂的釣魚島「私人土地所有者」達成了不賣給政府，只賣給他本人的默契，這也出乎野田

政府的意外。野田政府將如何克服這一難關尚無法判斷。

事情並沒有止步。野田內閣確定「國有化」政策以後，石原當即指出這是為了政治作秀。號稱釣魚島「私人土地所有者」的栗原國起更是通過其弟弟作為發言人放言，不能將自己的「私人土地」賣給為了作秀的野田中央政府，本人的土地除了石原東京都知事以外，別人一概不賣。這種態度，毫無疑問給野田政府推行「國有化」的政策等於先來了一個下馬威。而一旦釣魚島土地為東京都等所購買，或者實現「國有化」，野田政府又將面對不斷的麻煩和變數。石原一旦掌握了釣魚島的土地，則等於掌握了一個可以樹立個人政治威望，可以要挾民主黨中央政府的巨大政治資本，到時肯定會想出其他什麼怪異的招數，最終將會令野田內閣疲於應對。而一旦中國政府採取強力反制措施，中日關係必將重現僵局。

就目前而言，野田首先想在繼續推進「國有化」政策的基礎上避免對中國關係的惡化。7月15日，日本駐華大使丹羽宇一郎被日本外務省「暫時召回」，目的是「要求大使準確傳達日本政府立場」，這次召回大使的目的，是要糾正丹羽大使反對購買釣魚島土地的「錯誤思想」，促使其和政府保持一致。

無論日方做出何種緩和的解釋，就其釣魚島私人土地「國有化」以後的客觀效果和對中國的影響而言，都會產生下列事實結果和影響：

將完全破壞掉中日邦交正常化40周年而出現的改善中日雙邊關係的願望和氣氛；改變了中日兩國維持釣魚島現狀的默契。儘管日本從不公開承認有這種默契和約定，但不能否認這一事實的存在；以國內政治高於國際政治的需要，不惜以損害中日關係的代價維護日本政府和執政黨的執政利益，中國國內民族主義情緒必然因此趨於高漲；如果中國採取強力反制措施，不僅將使釣魚島問題更加複雜化，也勢必出現中日兩國矛盾再度激化，中日關係潛入長期對抗與冷淡的狀態。

中國外交部發言人表達了中國政府的立場：「釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。日方對釣魚島及其附屬島嶼採取任何單方面舉措，都是非法和無效的，都不能改變這些島嶼屬於中國的事實。」

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