讓群眾切實感受到公平正義

肩扛公正天平　手執正義之劍讓群眾切實感受到公平正義（中央政法工作會議精神解讀）本報記者　張洋《 人民日報 》（ 2014年01月18日 02 版）「政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。」在今年的中央政法工作會議上，習近平總書記對政法工作提出了明確要求。嚴格執法、公正司法是確保中國特色社會主義法律體系得到有效實施的關鍵環節，是黨和人民對政法機關最基本的要求，是政法工作的生命線。近年來，各級政法機關深入推進執法規範化建設，進一步嚴密制度、規範程序、嚴格標準，特別是在去年緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，查擺執法司法的突出問題，嚴禁執法不嚴，嚴防司法不公，切實維護人民群眾的合法權益和合理訴求，確保社會主義各項事業不斷向前發展。深化執法規範化建設，踩實法治足跡在江蘇省漣水縣公安局漣城派出所，民警接處警必須全程佩戴執法記錄儀，訊問犯罪嫌疑人必須全程錄音錄像。這是全國公安機關深入推進執法規範化建設的一個縮影。2013年是新刑事訴訟法實施的開局之年，公安部全面修訂了《公安機關辦理刑事案件程序規定》，在公安刑事執法的基本任務中寫入「尊重和保障人權」，將「不得強迫任何人證實自己有罪」和「嚴禁刑訊逼供」寫入總則，進一步嚴格對證據的收集、審查和排除非法證據等程序，明確要求對訊問過程全程錄音或錄像。目前，不同層級的執法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結的全部執法過程。越來越立體式、全方位的執法監督制度體系使基層民警做到了執法標準統一、流程式控制制嚴密、執法細節準確，把公安機關的執法權力「關進位度的籠子里」。2013年，河北某地公安機關基層窗口單位工作人員刁難辦證群眾的事件發生後，河北省公安廳立即派出聯合調查組赴事發地連夜開展調查，並最終分別對涉事民警和主管領導予以黨紀、政紀嚴重處分。對此，在全國治安管理工作座談會上，公安部要求，公安民警凡是被舉報在辦理戶口業務過程中刁難群眾、經調查屬實的，一律停止執行職務、追究責任；凡是發現利用職務之便辦理虛假戶口的，一律予以開除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事責任。嚴防冤假錯案發生，堅守法律底線浙江蕭山5青年搶劫殺人案、浙江張氏叔侄姦殺案、河南平頂山李懷亮故意殺人案……2013年以來，司法機關接連平反冤假錯案，在社會上引起強烈反響。避免悲劇重演，致力兌現「絕不冤枉一個好人」的承諾，2013年7月，中央政法委出台首個關於切實防止冤假錯案的指導意見，就嚴格遵守法律程序，加強防止和糾正錯案機制建設作出明確規定。隨後，最高人民法院印發《關於建立健全防範刑事冤假錯案工作機制的意見》的通知，明確要求建立健全審判人員權責一致的辦案責任制。「審判人員依法履行職責，不受追究。審判人員辦理案件違反審判工作紀律或者徇私枉法的，依照有關審判工作紀律和法律的規定追究責任。」最高人民檢察院下發《關於切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》，要求各級人民檢察院把嚴防冤假錯案發生作為檢察工作必須堅決守住、不能突破的底線，以高度負責的態度辦好每一起案件。執行難，黨政機關拖欠款項執行更難。對此，中央政法委主導開展黨政機關執行人民法院生效判決積案等清理整治工作，集中化解了一批歷史積案。針對群眾反映強烈的司法問題，各級政法機關還嚴格規範了減刑、假釋、暫予監外執行，依法治理久押不決案件。眾多社會關注度高的案件庭審微博直播，生效裁判文書全部上網，積極推進檢務公開，全面公開執法信息、開展開門評警活動，獄務公開制度化……司法公開、陽光監督，公平正義正在以看得見的方式呈現。解決執法司法突出問題，維護公平正義嚴格執法、公正司法，體現著國家法治文明程度，影響著國家治理體系和治理能力現代化。為此，會議要求，「要堅守職業良知、執法為民」，「要信仰法治、堅守法治」，「要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線」，「要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識」……對此，受訪專家紛紛表示，習近平總書記提出的要求，直擊當前執法司法突出問題。中國政法大學教授管曉峰在接受採訪時表示，「堅守職業良知、執法為民，就是要求政法幹警想群眾之所想，急群眾之所急，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠」。習近平總書記講話還提出領導幹部帶頭依法辦事要做到「四不」：法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越，不要去行使依法不該由自己行使的權力，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。北京航空航天大學教授肖建華表示，「四不」要求為嚴格執法、公正司法作出了禁止性的規定。「總書記明確提出政法工作要以『促進社會公平正義』為核心價值追求，這緊緊抓住了我國政法工作的關鍵和實質。」受訪專家紛紛表示，政法戰線要肩扛公正天平、手執正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
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