我們真的被外國人代表了嗎？

每年全國兩會召開，網民們都會拿起「國籍」的放大鏡對準了尤其是文藝界、體育界和企業界的代表和委員，似乎每一個人身上都掛著一個大大的「國籍」問號。

不過，早在3年前，全國政協十一屆五次會議新聞發言人趙啟正，就曾對於這類質疑給予過正式回應：「對於政協委員，外籍是不行的。」

但他之後又加了一句，「除非他做的，大家都不知道」。

去年兩會上，代表、委員們雙重國籍或者加入外國國籍的問題，便再次為了被大家追問的熱點。對此，全國政協大會發言人呂新華再次明確表示，經核查，目前沒有發現十二屆全國政協委員中有外國國籍。他說，全國政協不允許有外國國籍的人士參加。

全國人大發言人傅瑩也對此公開回應，沒有發現外籍或者雙重國籍的人大代表，並表示，如果發現，一定會依法嚴肅處理。

可到了今年兩會上，有眼尖的網民卻發現，全國政協委員、平安銀行武漢分行行長萬安培，提交了一份提案：建議修改《中華人民共和國國籍法》，允許中國公民具有雙重國籍。

雖然他此次提案的出發點，是引進國外高水平足球人才，但是有網民認為，如果修改《國籍法》，就為代表和委員們擁有雙重國籍撕開了一個口子，而他們容忍不了被「外國人」代表，被擁有外國國籍的代表和委員們去代表他們參政議政。

當前，對於，人大代表的國籍問題，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》有非常清晰的界定：不是中國公民的人，就不享有選舉和被選舉權！而由於我們不承認雙重國籍，一旦擁有外國國籍，就等於直接失去了中國國籍。所以，只要擁有外國國籍的人，就不能擔任人大代表，否則就是違法。

但對於政協委員來說，國籍問題卻並沒有明確的法律依據，結果就出現了一些爭議。

按照《中國人民政治協商會議章程》的規定，中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。所以，法律法規並沒有禁止性的規定外籍人士或者外國公民不能擔任全國政協委員。

因此，每年輿論對於雙重國籍或者外國國籍的質疑，絕大多數都投射到了政協委員們的身上。

但和人大代表不一樣，政協委員並不是選舉產生的，而是通過推薦。也正是因為推薦，所以全國政協委員這個群體里聚集著大量的名人，文藝明星、體育明星、企業家明星、知名的民主黨派人士等...

其實，在2012年時，全國政協委員葉建農曾指出，「雙重國籍」的問題實際上一直缺乏管理，比如從上世紀90年代後期，出國移民不用註銷戶口，結果一些國人便擁有了兩本不同國籍護照。又因為文體明星、企業家等等，是中國公民移民海外的重要群體，因此輿論將質疑聚焦在這些具有多重屬性的政協委員身上，也並不是不無道理。

另一方面，據相關機構的統計，中國擁有海外移民的數量累計達到了5000萬，其中具有較高的專業知識群體非常龐大。另有統計表明，中國人出國之後的愛國意願比之在國內時更為高漲，而且出國人士對於經濟發展擁有自己獨到的見解，並願提供自己的能力。

實際上，全國政協在實踐中有「海外特邀代表」作為會議列席的做法，今年全國政協邀請了20多個國家的38名海外僑胞代表列席。自2001年至今全國政協共邀請了437位僑胞列席全國政協全體會議。

對此，一些業內人士就認為，現在全球經濟一體化的大背景之下，不能再以國籍來區分能否在居住地參政議政，建議在制度層面上為他們提供參政議政渠道。

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（圖片來自網路）

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