比六方會談更重要的是六方角力

06-10

在3月20日推送的公號文章中，我強調指出，在朝鮮半島問題上，要預防日、俄攪局。幾乎話音未落，這兩個國家就開始了行動。隨後，在22日、27日的文章中，我進一步分析了日、俄攪局的方法。

在各種攪局手段中，最狠的一招是搶在對朝封鎖圈形成前，給朝鮮突擊輸送重要物資，增強中美合作處理朝核問題的難度；最陰的一招則是呼籲重返六方會談，讓半島問題繼續拖延下去，事實上終止中美之間的實質性合作。

兩相對比，前一個問題迫在眉睫，後一個問題卻更易奏效。

之所以說重返六方會談的呼籲更易奏效。是因為六方會談是我方當年的外交創舉，國內很多學者和機構慣性地希望能讓這個平台再發揮下餘熱。這就完全忘記了這個會談背後的大國政治實質。

今天推送的文章，就是要跳出六方會談的形式，談一談六方會談背後的六方角力實質。

在歷史上，朝鮮半島曾經是列強爭雄的用武之地，也曾經是大國對峙的緩衝區域。尤其是進入19世紀之後，朝鮮半島問題開始成為世界問題的一部分，無論是用武，還是對峙，都多次出現多方角力的戰略態勢，而且每隔數十年就會爆發一次劇烈對抗，產生全新的聯盟關係。

這中間的歷史，大致可以分為如下四個階段：

第一階段：以甲午戰爭為高潮的老六方格局（英中俄美日朝）時代。

當時的全球霸主是英帝國，東北亞第一大國則是中國。英國在全球範圍內形成了建立在海權基礎上的霸權之網。中國則在西洋列強的衝擊下，努力維繫一套早已不合時宜的宗藩朝貢體系。

1885年英國的控制的範圍

英國當時面臨的最大難題在於，鐵路的出現形成了陸權復興的風潮。新統一的德國在歐洲氣勢洶洶，俄、美則在太平洋上不斷給英國出難題。沙皇俄國跨越烏拉爾山，不斷東進，和英國形成了橫跨歐亞大陸的「大博弈」，鬥爭焦點從黑海之濱逐漸蔓延到朝鮮半島，形成了俄國即將通過半島獲得不凍港的可怕現實。美國也開始橫跨太平洋，介入東亞尤其是朝鮮事務，鼓勵朝鮮廢除中朝宗藩關係，變身獨立國家，從而藉助美朝友好關係獲得經略大陸的跳板。

英國霸權建立在對大西洋和印度洋的控制之上，太平洋則是遙遠的洋。面對朝鮮半島問題，英國頗感鞭長莫及。只是因為西伯利亞鐵路與巴拿馬運河工程尚未完成，才暫時限制了俄、美的發力。一旦這兩個工程結束，東北亞的地緣格局就會徹底失衡。順帶多說一句，在朝鮮半島的對角線上，也出現了不利於英國控局的因素。法國在普法戰爭失敗後，本著失於歐洲、取償海外的思維，也開始擴張，逐漸在中南半島上建立了強大的基地。面對這兩個戰略性半島上的力量失衡，英國外交部的解決方案是用「中英聯盟」來制衡美、俄、法三國的擴張。至於日本，此時根本入不了英國法眼，既算不上合作的對手，也算不上對抗的敵人。

左圖為巴拿馬運河首次通航（1883-1914年），右圖為西伯利亞鐵路建築現場（1891-1916年）

與此同時，清王朝面臨的最大問題則是日本問題和朝鮮問題。日本通過明治維新，磨刀霍霍，準備戰勝中國，取而代之，打造日本主導的東亞新秩序。朝鮮內部則出現親日派、親美派、親俄派，企圖借力大國矛盾，脫離清王朝的勢力範圍。

這個時候，中英聯盟實為同時解決兩國地緣難題，開闢新格局的兩利之舉。為了促進聯盟，英國不僅幫助清王朝進行洋務運動，而且在列強爭相承認朝鮮是獨立國家的風潮中，堅持朝鮮是清王朝的附屬國。但是，清王朝缺乏外交戰略思維，未能抓住這個百年難逢的戰略機遇。反而是日本看清了形勢，決定搶在俄、美會師東亞之前先打敗中國，再通過與英國結盟抗俄，搭車崛起。結果就是甲午戰爭的爆發。日本因為這場戰爭的勝利而成為東亞強國，清王朝卻因為這場戰爭的失敗而徹底喪失在朝鮮問題上的話語權。

甲午戰爭大清國戰敗被迫簽訂《馬關條約》

第二階段：以日俄戰爭為高潮的老五方格局（英日俄美朝）時代。

這一階段的全球霸主依然是英帝國，但東北亞卻陷入群雄逐鹿的狀態。

通過甲午戰爭，日本獲得了台灣，進而得到了在南洋擴張的天賜良機。此時，在南洋上是衰落中的西班牙帝國和荷蘭帝國，在北面是日薄西山的清王朝，等於為日本的全面擴張打開了通道。但是，美國在1898年搶先發動美西戰爭，搶走了菲律賓，堵死了日本南下的道路。俄國則藉助義和團事件，控制了中國東北，接著又把手伸向朝鮮半島，似乎又要堵死日本北上的大門。最終，日本在英國的慫恿和幫助下，發動了日俄戰爭。

戰爭初期，美國假手日本削弱俄羅斯。當發現日本擴張勢頭過猛後，又迅速調整策略，在戰爭後期外交急轉彎，明確日本為主要地緣競爭對手，打著維護地區和平的幌子來調停日俄戰爭，其實是暗中拉偏架，處處限制日本的擴張，還要謀求中國東北地區的門戶開放，讓美國資本財團兵不血刃地進入這一市場。日本和俄國雖然一個受損，一個得利，卻同時從中看到了美國的不宜對付。結果，日俄戰爭一結束，日俄就迅速聯盟，共同抵制美國資本財團進入東北。日、美兩國海軍也開始制定以對方為假想敵的第一份太平洋海戰計劃書。大國關係，在翻臉比翻書快的迅速變化中，鮮活驗證了英帝國的外交格言：沒有永恆的朋友，沒有永恆的敵人，只有永恆的利益。

通過日俄戰爭，日本成為東亞第一強國，進而成為世界列強俱樂部的第一個非白種、非歐美國家。朝鮮周旋在日俄之間，雖然多次努力利用大國矛盾求生存，也一度藉助俄國勢力限制了日本的擴張，但隨著日俄戰爭的結束，最後還是不免淪為日本的殖民地。中國則繼續以東亞病夫的身份，遲鈍地旁觀這場國際大戲，並持續淪為日本崛起的最大受害者。

第三階段：以朝鮮戰爭為高潮的新五方格局（美蘇中朝韓）時代。

日俄戰爭後的半個世紀內，大國博弈日趨激烈。日俄戰爭爆發十年後，爆發了一戰。一戰結束二十年後，又爆發了二戰。二戰剛剛結束，又發生了美蘇冷戰。作為這一連串巨變的結果，英國霸權全面衰落，日本全面戰敗，均喪失了在朝鮮半島問題上的發言權。美蘇則藉助二次大戰，形成新時代的楚漢爭霸格局。東西德與南北韓，既是二戰的結局，又是冷戰的開局。

半島上的兩個政權均圖謀藉助大國外援，實現自身的統一。近鄰半島的中國，不僅通過二戰成為聯合國五常之一，更隨著新中國的建立，開始加速復興步伐。蘇聯則有意用朝鮮戰爭延誤我國統一台灣。美國則要強化其在遠東的戰略遏制線。這就形成了新的五方格局。

朝鮮戰爭就是這五方複雜博弈的結果。通過這場戰爭，半島上形成了南北對峙格局，半島之外卻出現了中美蘇三角關係。新中國因為通過了這場戰爭的考驗，而成為全球承認的新棋手，意味著中國開始真正重返大國棋局。值得注意的是，日本同樣通過朝鮮戰爭獲益匪淺，從而形成了如下的新六方格局。

中國抗美援朝

第四階段：延續至今的新六方格局（美中俄日朝韓）時代。

在這一階段，美國藉助冷戰勝利，登頂為全球唯一超級大國和新的霸權主導國。日本則利用冷戰實現再崛起，重返大國棋局。中國不僅繼續是全球承認的棋手級國家，而且綜合國力逐步攀升。蘇聯解體後，俄羅斯雖然重傷在身，卻在車臣、喬治亞、烏克蘭問題上連發重拳，維持住了自身的全球棋手地位。

冷戰落幕之際，美國利用蘇聯解體的震蕩全面封堵俄羅斯的西出道路，推北約東進，歐洲各國也圖謀推歐盟東擴，從而讓德國順勢實現了東西德的統一。但是，朝鮮半島因為牽涉的利益相關方過多，性質太複雜，而長期繼續封凍。等於是主要強國都滿足於維持現狀，樂於讓朝鮮半島由衝突前沿逐漸成為對峙前沿，再一步步軟化為各方均可接受的緩衝地帶。從而形成了美國霸權框架下的朝鮮半島僵局。

從這個角度講，之所以會出現六方會談。首先是因為不存在半島統一的共識。其二則在於除了韓國之外，沒有一個相關國家急於實現半島統一。其三還在於，朝核問題雖然製造了地區難題，但尚未發展到讓各大國坐立不安的程度。相反：

對日本來說，利用朝核威脅，謀求自身反導能力的提升，甚至謀求核武器發展，無疑更符合日本的長遠利益。俄羅斯則仍處在休養生息的階段，拖延一下，更有利於其力量的復原。至於中、美兩國，則面臨尤其複雜的局面，那就是，朝核對兩國的威脅度不平衡——因為朝鮮本質上不具備遠程打擊能力，故而朝核對我國的威脅遠大於對美國的威脅。如果中美在這個時候謀求合作，必然是美國佔盡主動權。用六方會談拖一拖，雖然會增加問題本身的處理難度，卻有利於長期對美外交主動權的爭取。

隨著時間的推移，朝核問題製造的公共威脅越來越大，中美的風險分攤卻漸趨新的平衡點：隨著朝核小型化趨勢的顯現，美國面臨的威脅逐漸擴大，等於變相增強了我方在中美合作談判中的主動權。（詳情參閱「王鼎傑戰略智庫」公號3月20日推送的文章「中美聯合，邁向現代型大國之路的新起點」）再拖下去，只能是中、美同時受損。日本卻有可能藉機謀求反導、核武能力的提升。俄羅斯甚至有可能重新扶植朝鮮做自己的小弟。

也可以說，六方會談的歷史貢獻已經完成。時過境遷，再拘泥之前的狀態，就不免刻舟求劍了。東北亞的大國博弈，無疑又到了一個關鍵時刻，如果不能透過六方會談的形式，看透其背後的實質。就很容易讓狡猾的對手入室操戈。

這就像和平共處五項原則，當年提出有當年提出的道理和意義。但時至今日，未必時時、事事，都要僵硬的套原則，大可有具體問題上的解釋靈活性。否則就是外交路線的本本主義、教條主義，一定是讓對手借力打力，我們自己反而畫地為牢！