正確理解和切實執行基本法保障香港的長期繁榮穩定

吳邦國在十屆全國人大常委會第八次會議上強調正確理解和切實執行基本法保障香港的長期繁榮穩定新華社北京4月6日電　中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在今天閉幕的十屆全國人大常委會第八次會議上指出,全國人大常委會依照憲法和基本法的規定,對香港特別行政區基本法附件的有關規定作出法律解釋,有利於正確理解和切實執行香港基本法,有利於香港政治體制按照基本法的規定健康發展,有利於保持香港的長期繁榮穩定。十屆全國人大常委會第八次會議審議通過了《全國人大常委會關於〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》。吳邦國指出,香港政治體制的發展,關係到「一國兩制」方針和基本法的貫徹實施,關係到中央與香港特別行政區的關係,關係到香港社會各階層、各界別和各方面的利益,關係到香港的長期繁榮穩定。中央始終高度關注香港政治體制發展問題。近一個時期以來,香港社會圍繞香港政治體制發展問題展開了討論,在討論中對香港基本法附件的有關規定存在著不同的理解,影響到特區政府有關工作的進行。根據憲法和香港基本法的規定,基本法的解釋權屬於全國人大常委會。為確保對香港基本法的正確理解,確保香港的政治體制按照基本法的規定健康發展,全國人大常委會依法對香港基本法附件一和附件二的有關規定作出解釋,是必要的、也是適時的。吳邦國說,全國人大常委會對香港基本法有關規定所作的解釋,是在廣泛聽取意見的基礎上,嚴格按照法定程序進行的。委員長會議根據部分全國人大代表的意見,經過認真研究並徵詢參與香港基本法起草的有關法律專家的意見後,提出了解釋草案的議案。該解釋草案在全國人大常委會會議審議之前,依照基本法第一百五十八條規定的程序,徵詢了全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會的意見。基本法委員會經過充分討論,表示同意解釋草案的內容,並向全國人大常委會正式提交了諮詢意見的報告。隨後,我們就解釋草案聽取了香港特區政府政制發展專責小組的意見,聽取了香港特別行政區全國人大代表和全國政協常委的意見。本次全國人大常委會會議期間,全國人大常委會組成人員對解釋草案進行了認真審議。大家普遍認為,該解釋草案符合「一國兩制」方針和基本法的立法原意。全國人大常委會作出這一解釋,是適時的、必要的,有利於釋疑止爭,有利於正確理解香港基本法,有利於保持香港的長期繁榮穩定。吳邦國指出,香港特別行政區基本法是最高國家權力機關——全國人民代表大會制定的一部全國性法律,在香港特別行政區具有凌駕於特區法律之上的地位,也就是說,香港特別行政區立法機構制定的任何法律,均不得同基本法相抵觸。基本法以憲法為依據,以「一國兩制」方針為指導,把國家對香港的各項方針、政策用基本法律的形式規定下來。它是香港特別行政區施政、立法和司法的法律依據和基礎,是落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針的法律保證。他指出,全國人大常委會依法對基本法有關規定作出的法律解釋,與基本法具有同等的效力,各方面都必須遵守和執行。吳邦國強調,為了維護香港的法治,確保香港的長期繁榮穩定,必須認真學習基本法、深入貫徹基本法、嚴格執行基本法、切實按照基本法辦事。吳邦國最後說,香港回歸六年多來,「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針和基本法的貫徹落實情況總體上是好的。面對亞洲金融危機、外部經濟環境變化和非典疫情等種種困難和衝擊,在中央政府和全國人民的大力支持下,通過以行政長官董建華先生為首的特區政府和香港各界人士共同努力,保持了香港的大局穩定,鞏固了香港的國際貿易、金融和航運中心地位。香港經濟已出現了良好的復甦勢頭,去年本地生產總值增長3.3%,今年預計增長6%。香港民眾十分關心的失業和財政赤字問題也有所好轉,市民對前途的信心普遍增強。香港目前的局面來之不易,需要我們倍加珍惜。香港回歸以來的實踐證明 「一國兩制」方針是完全正確的,具有強大的生命力;基本法是符合香港實際的,是香港繁榮穩定的重要保障;香港同胞是完全有能力治理好香港的。吳邦國強調,今後,無論遇到什麼情況,全國人大常委會都將繼續堅定不移地貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照基本法辦事,全力支持行政長官和特區政府依法施政,促進和維護香港的繁榮穩定。
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