辦出入境證件,群眾「只跑一次」

  隨著經濟社會的發展,我國出入境人次近年屢創新高。2017年,我國內地居民出入境總人數達2.92億人次,全年共簽發籤注各類因私出境證件1.33億人本次,其中籤發證件6149萬本次,是1983年的510倍。數字井噴的背後,是人民群眾對美好生活的更多需要。

  然而,一直以來,出入境辦證不夠便捷是不少群眾的「煩心事」。對此,4月2日正式掛牌成立的國家移民管理局深入研究流程不夠順暢、手續不夠簡化等問題,從群眾最關心的地方做起,從群眾不滿意的地方改起,推出「只跑一次」制度。

  「只跑一次」,「只」是決心,是新機構對高效能的堅定追求;「一次」是標準,是政府部門對人民群眾作出的莊嚴承諾。

  ——編 者

  

  4月26日,公安部召開新聞發布會,國家移民管理局在發布會上通報,自2018年5月1日起,在全國實行辦理護照等出入境證件「只跑一次」制度,確保申請人到出入境接待窗口,一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。

  據了解,為確保「只跑一次」制度的落地,出入境管理部門採取多項措施:一是明確「只跑一次」即可辦結的出入境證件種類,並逐一明確申請材料;二是將上述事項通過接待窗口告示欄、網上辦事平台、媒體宣傳等渠道,廣泛告知申請人;三是對申請人因緊急事由加急辦證,缺少除身份證、申請事由相關材料以外的其他材料,可以先予受理,由申請人通過傳真、郵寄等方式補齊所缺的申請材料。

  5個環節集中同一場所申辦,減掉於法無據的附加申請材料

  由於主客觀原因,一些出入境接待窗口將申請人制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、面見核查、證件繳費等5個環節分散於不同的地點,申請人申辦一本證件需要跑多個窗口,費時費力。

  如今,根據「只跑一次」制度,上述5個環節將被集中在同一時間、同一場所,申請人可一次全部申辦完成。「這是『只跑一次』制度最核心的內容,旨在最大限度優化辦證流程,為群眾辦證提供最大便利。」國家移民管理局副局長曲雲海說。

  以往,申請人申請不同證件,需要重複提交申請材料;同一人申請不同證件,也需要分批制證、發證。「我們將減掉於法無據的附加申請材料,通過信息共享減少需申請人提供的材料,實現多證同辦。」據曲雲海介紹,全國所有出入境接待窗口配備「自助填表」設備,同一申請人同時申請護照、往來港澳通行證及簽注、往來台灣通行證及簽注等多本證件的,只需填寫一張申請表;一人申請多本出入境證件的,實施同步受理、同步製作、同步郵遞、同步取證。

  精準預約實現少排隊不排隊,緊急辦證的事項增至9項

  針對申請人排隊時間長、排隊也辦不成證等問題,國家移民管理局提出,充分運用「互聯網+」,實行精準預約辦證措施,申請人可以根據個人實際情況,預約適合自己的辦證時間和辦證地點,按照預定的時間到達出入境接待窗口提交申請,實現少排隊不排隊。

  此前,我國作出相關規定,出國奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由需要立即出國出境的4種急事急辦情形的群眾,可以通過「綠色通道」緊急辦證。為進一步滿足群眾加急辦證的多樣化需求,國家移民管理局決定,在原有加急辦證情形的基礎上,增加因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同、留學報到日期臨近以及行前證件遺失損毀等5種情形。

  為進一步提高出入境管理服務能力和水平,國家移民管理局決定,跨省異地申請出入境證件的審批時限由原來的30天壓縮至20天,極大地方便外省申請人辦證。此外,全國統一實行「延時、錯峰辦證」,在設區的市以上的出入境管理部門提供周六辦證服務,在辦證高峰期以及節假日前開展延時服務。

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