強化組織領導　落實主體責任

黨的十八大以來，雲南省檢察院黨組認真貫徹落實中央決策部署，堅持把黨風廉政建設和自身反腐敗納入檢察工作整體，與檢察業務、檢察隊伍、檢務保障等同研究、同部署、同檢查、同落實。為了深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實好十八屆中紀委三次全會對落實黨委主體責任的工作部署，雲南省檢察院進一步採取針對性措施，確保全省各級檢察院黨組主體責任落到實處。

盯緊「三責」，強化統一領導

根據中央、省委和最高檢有關落實主體責任的部署和要求，雲南省檢察院認真落實領導班子的集體責任、黨組書記的第一責任、班子成員的領導責任，強化對檢察機關黨風廉政建設的統一領導。

一是強化黨組領導班子集體責任。深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性，牢固樹立黨組不抓黨風廉政建設就是失職的理念，把抓好本機關、本系統的黨風廉政建設作為一項政治責任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不僅做好黨風廉政建設的領導者，也做好執行者、推動者。今年以來，雲南省檢察院黨組繼續把黨風廉政建設擺上重要議事日程，及時傳達貫徹中央、最高檢和省委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，兩次召開專題會議分析全省檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，研究加強和改進工作的具體措施，確保檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作的順利推進。與此同時，積極幫助紀檢監察部門解決人力物力等方面的困難，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門履行監督責任，嚴肅查處檢察幹警違紀違法問題。

二是強化黨組書記第一責任。積極發揮好黨風廉政建設第一責任人的作用，定期聽取紀檢組、機關紀委有關黨風廉政建設工作情況彙報，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要信件親自閱批、重要案件親自督辦。多年來，始終堅持黨風廉政建設和自身反腐敗工作逢會必講，無論是全省檢察長會議，還是專題業務會議，一定都會強調從嚴治檢的問題，對全省檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作進行部署。在省院機關定期舉辦的「黨風廉政建設教育日」活動中，堅持為幹警講授廉政從檢、公正執法課;設立檢察長信箱，接受群眾對檢察幹警的投訴，親自閱批舉報線索，要求紀檢監察部門嚴肅查處群眾反映的檢察幹警違紀違法問題，及時回應群眾對檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的關切。省檢察院先後在全國檢察機關紀檢監察工作會議和全省紀檢監察工作會議上作交流發言。

三是強化班子成員領導責任。堅持按照「一崗雙責」的要求，認真履行好職責範圍內的黨風廉政建設責任。在研究部署業務條線的工作時，自覺將業務條線的黨風廉政建設工作與業務工作有機結合起來，一起研究、一起部署、一起落實。黨組成員經常深入分管部門，與分管部門的負責同志一起研究防範部門廉政風險的具體措施，向分管部門的全體幹警提出廉政要求，對分管部門的相關幹警進行廉政談話，督促部門領導班子「管好自家人，看好自家門」。

落實「五抓」，突出工作重點

雲南省檢察院緊密結合檢察工作實際，在落實主體責任中扭住重點不放鬆。

一是抓導向。堅決貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，認真落實好乾部「五條標準」，積極探索建立符合檢察官隊伍建設的公開公平公正的選人用人遴選機制，著力解決好單純唯分、唯票、唯考核、唯年齡等「四唯」問題，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和糾正幹部選拔任用工作中跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風，使信念堅定、為民執法、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部得到重用。

二是抓整治。把加強作風建設作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容，持之以恆深化紀律作風建設，嚴格執行中央八項規定，認真落實最高檢廉潔從檢各項規定。抓住鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果和開展第二批教育實踐活動的契機，進一步健全紀律教育和執行機制，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，切實加強對紀律執行情況的監督檢查，實行一季度一報告，對違反紀律的，根據《雲南省加強作風建設問責辦法》啟動問責機制，讓全省檢察幹警真正警醒起來，做到心有戒尺，敬畏法紀，自覺把紀律作為不可觸碰的「高壓線」。及時糾正在「四風」和執法司法作風方面存在的突出問題，特別是對人民群眾反映強烈的違法扣押凍結處理涉案財物、特權思想霸道作風等問題，開展專項整治，打好改進作風的持久戰。

三是抓源頭。加強反腐倡廉教育，深入開展執法宗旨、黨風黨紀和廉潔從檢教育，大力培養和踐行社會主義核心價值體系和核心價值觀，深化社會主義法治理念教育，積極推進廉政文化創建活動，落實新任領導幹部廉政談話、任前廉政法規考試、重大案件剖析制度，營造風清氣正的良好氛圍。加強對檢察權運行的監督制約，緊緊圍繞領導幹部和執法辦案這兩個重點，從源頭上防止腐敗，牢固樹立監督者必須接受監督的理念，始終堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置來抓，嚴格執行內部監督各項禁令規定，敢於用比監督別人更嚴的要求來監督自己。認真落實最高檢《關於貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的實施辦法》，黨組成員自覺接受派駐紀檢組的監督。積極推進檢務公開，建立健全法律文書說理和終結性法律文書公開制度，探索建立檢察機關案件信息公開系統。自覺接受外部監督，認真聽取社會各界對檢察工作的意見和建議，及時回應新聞媒體和網路輿情反映的問題。

四是抓規範。著力抓好刑訴法和民訴法的貫徹執行，加強「兩法」學習培訓，引導檢察人員提高嚴格執法、規範執法的自覺性。依託統一業務應用系統的信息化功能，加強司法規範化建設，實現案件從受理到辦結的全網路運行;結合雲南實際進一步完善檢察業務考評機制，遵循檢察工作規律，科學設置考評內容，切實發揮考評正面引導、激勵和規範作用。

五是抓表率。發揮好領導班子和領導幹部帶頭作用，認真貫徹落實中央有關部署和最高檢關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見的要求，切實履行省院黨組主體責任，要求別人做到的，自己首先做到，管好班子、帶好隊伍，要求下級不做的，自己帶頭不做，當好廉潔從檢的風向標。

堅持「四到位」，敢擔當抓落實

一是堅持領導到位。全面落實中共最高人民檢察院黨組《關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，採取精細化管理的方式，建立各級院各部門黨組主體責任清晰的明細表和坐標系，構建層級責任體系，細化具體職責範圍，完善保障推進機制，層層簽字背書、層層分解任務。

二是堅持管理到位。按照「誰主管誰負責」的原則，突出逐級傳導、評議傳導、會議傳導、約談傳導、督察傳導、巡視傳導6種方式，建立有機互動的責任傳導機制，形成上下貫通、層層負責、逐級落實的完整鏈條。

三是堅持聯動到位。按條塊結合，推進「兩個全覆蓋」(派駐全覆蓋、巡視全覆蓋)，增強反腐主體和手段策略的系統性，構建黨組履行主體責任和紀委履行監督責任、各級院各部門有機聯動的網路化格局。

四是堅持考核到位。進一步完善考核體系、健全制度辦法，堅持年度述廉述職報告制度，堅持黨風廉政建設與檢察業務工作同考核制度，對考核不合格的單位，實行責任倒查，既倒查黨組的主體責任，也追究紀檢監察的監督責任，促進各級院各部門領導樹立擔當意識，切實履行黨風廉政建設的政治責任。

(作者為雲南省人民檢察院黨組書記、檢察長)