中國古代三公九卿

中 國 古 代 三 公 九 卿

《三味書屋754》2013年01月27日編輯整理

三公中國古代朝廷中最尊晏的三個官職的合稱。周代己有此詞，西漢今文經學家據《尚書大傳》、《禮記》等書以爲三公指司馬、司徒、司空。古文經學家則據《周禮》以爲太傅、太師、太保爲三公。秦不設三公。西漢初承秦制輔佐皇帝治國者主要是丞相和禦史大夫...

　　三公中國古代朝廷中最尊晏的三個官職的合稱。周代己有此詞，西漢今文經學家據《尚書大傳》、《禮記》等書以爲三公指司馬、司徒、司空。古文經學家則據《周禮》以爲太傅、太師、太保爲三公。秦不設三公。西漢初承秦制輔佐皇帝治國者主要是丞相和禦史大夫。另有最高軍事長官太尉，但不常置。從武帝時起，因受經學影響，丞相、禦史大夫和太尉也被稱爲三公。

　　漢武帝劉徹爲了加強集權制而削弱了丞相的權力。昭帝時，霍光以大司馬大將軍的職位輔政，以後享權重臣如張安世、史高、王鳳等人，都居大司馬大將軍之位。於是大司馬權越丞相之上。成帝綏和元年(前8)，採納何武的建議，將禦史大未改爲大司空，又把大司馬、大司空的律祿提高到與丞根相等，確立起大司馬、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元壽二年(前1)改丞相名爲大司徒，和今文經所說的三公名稱完全壹致。又將原有的太傅和新增的太師、太保置於三公之上，頭銜高而無實權。西漢未雖是三公鼎立，但仍以大司馬權力最大，如董賢、王莽均以此職而專擅朝政。新時，沿襲了西漢三公制。

　　東漢初仍設三公官。公元51年，改大司馬爲太尉，改大司徒、大司主爲司徒、司空。三公各置秩爲千石之長史壹人，又各置掾屬數十人。以太尉爲例，下有分管諸事的西曹、東曹、戶曹、奏曹、辭曹、賊曹、金曹、倉曹等曹。三公府當時簡稱爲三府。三公中仍以太尉居首位。

　　漢光武帝劉秀推行更極端的帝王集權，不使權歸大臣，名義上仍設名位顯貴的三公官，但實權漸歸尚書台。和帝、安帝開始，外戚、宦官更更疊專權。外戚竇憲、梁冀等，都拜爲大將軍，大將軍開府置官屬，位在三公上。三公不僅受制於尚書，而目還要俯首聽命於外戚、宦官，有的甚至就是他們的黨羽和親信。按照經學家的說法，丞相輔佐天子理陰陽、順四時，如果出現各種滅異，皇帝丞相都要引咎自責。東漢時，皇帝犯罪責推向三公，故每有水旱等災，三公常被策免。所以仲長統說三公有名無實，「備員而已」。

　　東漢末年董卓爲相國，居三公之上。公元208年，曹操罷去三公而又置丞相、禦史大夫，操自爲丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制至此遂告終止。

　　曹魏重新恢冥三公之制。在魏晉南北朝時期，三公依然位居極品，且開府置僚佐。但買權則進壹步向尚書機構轉移。至隋，三公不再開府，僚佐全部撤銷，完全變成虛銜或「優崇之位」。宋代以後，往往亦稱太師、太傅、太保爲三公，但其虛銜性質不變，並漸次演化成加官、贈官。明、清同。

　　九卿：

　　秦漢時掌管政務、魏晉以後逐漸不具實權的朝廷諸官。

　　各代「九卿」不壹。西漢時九卿是列卿或衆卿之意。先秦文獻中有三公九卿之說，但秦並沒有這種制度，西漢初也不見九卿名稱。僅武帝以後由於儒家複古思想的影響，人們就以秩爲中二千石壹類的高官附會成古代九卿。宣帝、元帝時，九卿稱謂出現於詔書中。但《漢書》中所見的卿，有太常、光祿勳、太僕、廷尉、大行、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衛尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十幾種官。將九卿定爲九種官職，則始於新，其制中以中二千石爲卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典樂、共工、予虞爲九卿，分屬於三公。

　　東漢和新壹樣，中央政府中設有九卿的官職。《續漢書》將太常、光祿勳、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府定爲九卿。九卿固定爲九官後，和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國，有人就試圖爲這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之說，認爲所置是十二卿;韋昭《辯釋名》則認爲九卿是指正卿，九卿之外尚有所謂外卿。

　　魏晉以後九卿多同東漢之制，僅廷尉有時改稱大理;北魏改少府爲太府。故隋唐九卿爲太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府，己無行政之權。南宋、金、元，九卿多有省並。明、清遂改以吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書，都禦史，大理寺卿、通政司使爲九卿，以前的九卿之官或有保留，但己成虛銜或加官、贈官。

　　秦朝的中央行政機關實行三公九卿制。皇帝之下設三公，三公爲：

　　(1)丞相，承受皇帝之命，輔助皇帝掌管天下的行政的官;

　　(2)太尉，掌管軍事的最高官吏;

　　(3)禦史大夫，主要管理記事，其地位相當於副丞相，主要職責是管理圖籍、奏章，監察文武百官。禦史大夫下設禦史中丞，掌管圖書秘籍，同時監察文武官吏;侍禦史，掌管文書;監禦史，中央派到地方各郡負責監督郡守的禦史。

　　三公之下設九卿，作爲中央行政機關分掌具體行政事務，如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等。包括：

　　(1)奉常，掌管宗廟禮儀，地位很高，屬九卿之首;

　　(2)郎中令，掌管宮殿警衛;

　　(3)衛尉，掌管宮門警衛;

　　(4)太僕，掌管宮廷禦馬和國家馬政;

　　(5)廷尉，掌管司法審判;

　　(6)典客，掌管外交和民族事務;

　　(7)宗正，掌管皇族、宗室事務;

　　(8)治粟內史，掌管租稅錢谷和財政收支;

　　(9)少府，掌管專供皇室需用的山海池澤之稅。