「三要」「三不要」帶領廣東建特區

習仲勛和香港愛國人土霍英東（右一）在中山溫泉賓館建築工地視察。連載：習仲勛主政廣東中共黨史出版社十二、改革開放先走一步（下）1979年5月初，為迎接以谷牧為首的中央工作組的到來，習仲勛帶領省委、省革委會領導班子做了許多準備工作，組織起草了《彙報提綱》和《關於試辦深圳、珠海、汕頭出口特區的初步設想》。谷牧率領中央工作組抵達廣州，在聽取習仲勛等人的彙報之後，作了指示，鼓勵廣東「要殺出一條血路，創造經驗」。中央「50號文件」出台6月6日，廣東省委向黨中央和國務院上報《關於發揮廣東優越條件，擴大對外貿易，加快經濟發展的報告》。6月9日，福建省委也提出類似的報告。7月15日，中共中央、國務院批轉廣東和福建兩個省委的報告，也就是廣東幹部群眾盼望已久和對之充滿感情的「中發〔1979〕50號文件」。中央對廣東實行特殊政策和靈活措施，主要內容是：外匯收入和財政實行定額包干，一定5年不變的辦法；在國家計劃指導下，物資、商業實行新的經濟體制，適當利用市場的調節；在計劃、物價、勞動工資、企業管理和對外經濟活動等方面，擴大地方管理許可權；試辦深圳、珠海、汕頭三個出口特區，積極吸收僑資、外資，引進國外先進技術和管理經驗。中央指出，「出口特區，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經驗後，再考慮在汕頭、廈門設置的問題」。創辦經濟特區是中國實行改革的一項重要實驗，也是實行對外開放政策的重要組成部分和突破口。中央這項重大決策，備受廣東人民的熱烈歡迎，在海外僑胞和港澳同胞中，也引起強烈的反響。「拚老命也要把試點搞好」中央決定廣東在對外開放中先走一步之後，習仲勛和廣東省委為加強對經濟工作的領導，成立了由省委書記劉田夫、王全國和吳南生組成的三人小組，負責落實中央50號文件精神。9月20日，谷牧陪同丹麥女王瑪格麗特乘專機由廣西桂林抵達廣東。習仲勛向谷牧彙報了貫徹執行中央關於廣東先走一步文件的情況，並研究廣東是小搞、中搞還是大搞等問題。翌日，習仲勛在地委書記會議上作總結髮言，專門講了「貫徹中央50號文件問題」。習仲勛斬釘截鐵地說：「在態度上我看要有『三要』和『三不要』：第一，要有決心有信心，不要打退堂鼓；第二，要有膽識，勇挑重擔，不要怕犯錯誤，怕擔風險；第三，要有務實精神，謙虛謹慎，不要冒失，不要出風頭，不要怕否定自己。特別是我們各級領導幹部，拚老命也要把廣東這個體制改革的試點搞好……當我們開步走的時候，困難會很多，阻力會很大，甚至還可能挨一點罵，要有這個精神準備。」經濟特區正式誕生中共十一屆四中全會後，習仲勛參加由中共中央於10月3日至10日召開的省、市、自治區黨委第一書記座談會。10月3日，習仲勛向中央彙報了廣東的工作。中央領導人都支持廣東按50號文件規定放手搞，有些賬算得不大准，中央同意協商解決。會議期間，有一天，習仲勛和楊尚昆一起到鄧小平那裡去彙報工作。習仲勛回到廣東後傳達說，鄧小平「要我們放手搞，不要小手小腳，只要不喪權辱國，能夠把經濟快點搞上去，就放手搞」。鄧小平的指示，給廣東增添了新的巨大力量。習仲勛和省委一班人又進一步對深圳、珠海、汕頭三個經濟特區作了認真、具體的規劃，加快了特區建設的步伐。1980年3月24日至30日，谷牧受中共中央、國務院的委託，在廣州主持召開廣東、福建兩省會議，進一步研究試辦特區的一些重要政策；會議還採納了廣東省的建議，把「出口特區」正式改名為具有更豐富內涵的「經濟特區」。同年8月26日，葉劍英委員長主持召開第五屆全國人大常委會第十五次會議，批准國務院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設置經濟特區，並通過了《廣東省經濟特區條例》。至此，中國經濟特區正式誕生。為廣東爭取到尚方寶劍1980年9月下旬，習仲勛帶領廣東代表團到北京參加五屆全國人大三次會議。中央十分關心廣東貫徹1979年50號文件和試辦經濟特區的情況，通知習仲勛、楊尚昆、劉田夫到中央彙報工作。9月24日、25日，中共中央總書記胡耀邦主持，舉行中央書記處第52次會議。24日上午，廣東省委負責人習仲勛、楊尚昆、劉田夫向中央書記處作了關於廣東工作的彙報。當習仲勛、楊尚昆和劉田夫向中央提出給廣東以更大的自主權，允許廣東參照外國和亞洲「四小龍」的成功經驗，大辦出口特區，以便加速廣東經濟發展建議時，想不到與會的一位中央書記處書記當場大潑冷水。他說，廣東如果這樣搞，那得在邊界上拉起7000公里長的鐵絲網，把廣東與毗鄰幾個省隔離開來。很顯然，他是擔心國門一旦打開之後，資本主義的東西會如洪水猛獸一樣湧進來，因此，才產生用鐵絲網將廣東與閩、贛、湘、桂諸省區隔離開來的想法。但習仲勛等人的大膽構想，得到中央許多領導人的贊同和支持。胡耀邦在會上講了京劇《孫安動本》的故事，說定國公徐龍手上有明太祖所賜黑虎鋼錘，鼓勵廣東大膽實踐。9月28日，中央印發這次《中央書記處會議紀要》，更進一步明確了中央對廣東實行特殊政策和靈活措施的重大意義，同時，給廣東以更大的獨立自主權，讓廣東更加大膽地去干去闖。這是習仲勛、楊尚昆臨離開廣東、調回中央工作之前，為廣東爭取到的一把尚方寶劍。（小標題為編者所加，未完待續）
推薦閱讀：