2013，八問中國：中國人移民海外成潮流？

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2013-02-06 19:39:33 來源：僑報作者：陸之迅王鎵書

【僑報記者陸之迅特約記者王鎵書報道】范女士是北京某一家公司的白領，去年暑假專門來美國進行了為期一個月的旅行「考察」，考察歸國後，她便有了移民美國的想法。

范女士曾經留學歐洲，歸國工作後，有一份穩定的工作，家境富裕。在周圍人的移民聲中，她也有了投資移民的想法，「國內的條件太差了，食品也不安全，空氣也不好，我還想到國外生活去。」

用她的話說，之所以選擇美國，是因為美國物價便宜，也不像歐洲那樣沒有生機和活力。

范女士只是中國多名富人階層中的一個剪影。

《中國國際移民報告(2012)》藍皮書2012年12月發布，報告顯示，在中國，「個人資產超過一億元人民幣的超高凈值企業主中，有27%已移民，47%正在考慮移民」。

其實，不僅是富豪，普通人也有著移民的強烈願望。

中國與全球化研究中心主任王輝耀認為，在中國邁入發達國家行列之前，優秀人才移民海外的趨勢不會改變。

在中國生活太辛苦

1月12日，北京幾乎所有區域仍被深度霧霾籠罩，當日下午14時，朝外soho一寫字樓內，一場移民說明會如期舉行，數十名市民到場諮詢。

近年美國降低投資移民門檻，投資50萬美元即可，「一人移民，全家拿綠卡」。除此之外，並未對申請者的年齡、學歷、英語提出要求。北京美加金聯移民專家邱海鷗如是說。

「這可是千載難逢的機會，從沒有這麼好拿的美國綠卡！」在說明會現場，一名中年人同僑報記者攀談起來。「簡直白撿的一樣！五環內的房子賣了錢就夠了！」談到移民美國，這名建材商人如此激動，以至於記者懷疑他是移民公司派來的「托兒」。

說明會上的幾十個人，老老少少、口音不同、職業各異，而他們談論的話題大多圍繞著子女教育問題。僑外集團北京公司總經理曹曦元告訴記者，她的客戶中有八成是為了讓子女受到全球最好的教育而選擇移民的。

坐在本報記者旁邊的張姓女士來自瀋陽，操著一口濃重的口音。她13歲的兒子正沉迷網路，每個月花在遊戲上的錢都不下1萬元（人民幣，下同）。「中國的老師就知道讓我送禮，根本不管孩子，他爸希望美國學校能把他教成材。」張女士坦言自己舍不下國內年邁的父母，但為了孩子，她只能把父母交給自己的姐姐照顧。

杜淅是一名「80後」，北京人。他的移民理由非常簡單，「工作不開心」。從小嬌生慣養的他，初入職場時遇到了幾件看不慣的事，跟領導炒翻之後辭職走人。做生意的父親眼見他的性格無法在事業單位生存，於是給他一筆錢讓他去闖美國。

「美國這種不公平的事應該少得多！」杜淅堅定地這麼認為。

整個說明會持續了一個多小時，前來諮詢的人提出了各種各樣的問題，絕大多數諮詢者都存在杜淅這種「趨利」的心理：中國環境不好，紐西蘭好，我移民紐西蘭；中國教育不好，美國好，我就移民美國；中國房子貴，加拿大便宜，我就移民加拿大。

2011年4月，招商銀行聯合貝恩資本發布的《2011私人財富報告》指出，子女教育、保障財產安全、未來養老問題是中國富人投資移民的主要原因。中國與全球化研究中心主任王輝耀在接受本報採訪時表示，中國同發達國家在經濟和生活水平上的巨大差距，是導致人民在一定條件下移民海外的重要原因。

根據2011年泰晤士報發布的全球大學排名，世界排名前500的大學中，美國有103所，英國有52所，而中國僅有12所。

一流大學數量僅為美國八分之一，但中國高考錄取難度卻遠超美國。2011年，中國共有約933萬人報名考高，實際招生名額675萬；2012年共計915萬人報名高考，招生人數685萬。全國平均錄取率均約75%左右。

清華大學招生辦公室透露，2012年該校在全中國共錄取3369人。中國12所全球500強的高校全部錄取總數不過每年數萬人，相比900萬報考總人數，想在中國考入名牌大學可謂萬里挑一。

即將在美國取得博士學位的中國留學生張洋表示，如果能在美國找到工作機會，他絕不會回中國就業。

「在中國，『知識改變命運』的路太苦了，我希望我的孩子能活得輕鬆些」。這個28歲的年輕人一言道出移民者的心聲。

移民說明會增多

近年來，中國出現的大批富人舉家移民海外的現象引人注目，有人甚至稱為中國歷史上第三次移民潮。美國公民和移民服務局（USCIS）發布的報告顯示，2010財政年度，來自中國大陸的投資移民申請者最多，佔USCIS全球發放EB-5簽證總數的41%，共計1016人。2011年，這一數字飆升至2969人，其中2505人獲得批准，占當年EB-5簽證總數的75%。

美國1990年移民法規定，每個聯邦財政年度，美國向全球發放1萬張移民簽證（EB-5）。

僑外移民調查數據稱，整個2012財政年度，美國發放給中國投資者的EB-5移民簽證數量達到7640張，佔總數的80%。

目前中國富人移民熱情正高。據記者不完全統計，僅2013年1月，中國大陸地區就有60餘場移民說明會。每天都有中國人加入移民大軍。在說明會現場，記者甚至見到打算變賣房產移民美國的「工薪」諮詢者。

「中國人的移民熱情一直高漲，但並不是每一個『不差錢』的人都能移民」，移民專家張躍輝直言。美國每年僅發放1萬EB-5簽證。發完了，剩下的人就要排隊。隊越長，等候時間也就越長。

在這種情況下，許多移民中介打出「再不移民就晚了」、「移民政策隨時收緊」的宣傳口號，激發潛在移民者「爭先恐後」的心理。

據金吉列移民加拿大部經理張瑩介紹，2012年，老牌移民目的地國加拿大已經進入「移民冰凍期」。她說，2012年加拿大移民政策大幅收緊，主要因為此前發生過移民配額放出後，幾天之內遭中國申請者搶光的先例。她說，「為了平衡各國移民人數，加拿大各項移民條件均大幅提高，加國移民熱能否持續很難說。」

張躍輝認為，中國富人的移民潮還將繼續，但2013年不會有大幅度的攀升。他說，「有移民打算的富人基本已經開始操作，近期不會有大量新人著手移民事宜。」而僑外移民曹曦元表示，不斷湧現的中國新貴是不可忽視的客戶群體。她說，「目前前來諮詢移民事宜的人數仍在增加」。

胡潤百富調查顯示，截至2011年底，中國內地千萬富豪多達102萬。2011年10月，瑞信研究院發布《全球財富報告》顯示，中國百萬富翁人數達到1017萬人，並預計5年內百萬富翁人數將翻倍。「只要美國政策不收緊，中國就有移不完的有錢人！」一名移民諮詢師對僑報記者說。

吸引人才是美國重要戰略

張躍輝認為，美國在未來確有調整投資移民政策的可能，例如對中國投資者實行配額發放移民名額，或者提高投資移民門檻。「美國2013年移民政策已經發布，所以2013年年內不會有重大調整。

「美國是移民國家，繼續接收移民的政策不會改變，但接收移民的結構和數量卻可能發生變化」，曹曦元說。美國1990年移民法發布後，中國得到每年7%的配額，即700個。她介紹，由於之前從未出現1萬個配額被用完的先例，美國移民局並沒有嚴格按照上述配比發放投資移民簽證。而在2012年，1萬個投資移民簽證配額幾乎被用完，其中80%發給了中國申請者，於是有官員提出，美國政府應當限制中國人的投資移民配額佔有量。

「如果按照7%配額分配，當全球申請總人數超過1萬人時，美國政府將把700個配額外的指標優先發放給其它國家申請者。發放完畢，如果還有剩餘的，則發給中國申請者。這樣，中國人成功得到移民簽證的比率將大幅下降」，曹曦元解釋。

2008年世界金融危機爆發後，美國政府為緩解美國國內的就業壓力收緊了技術移民政策。2012年底，美國總統奧巴馬開始其第二屆總統任期後曾多次表示將著力進行移民體制改革。奧巴馬在一次公開演說中表示，他不希望美國因錯失高科技人才而被中國或者印度打敗，所以將通過更全面的移民體制使出色的人才和企業紮根美國。

曹曦元認為，美國在未來增加技術移民配額或者放寬技術移民政策不無可能。人才與財富同樣是一個國家富強的基礎，通過各種方式吸引人才一直是美國人才工程的重要渠道。

在白宮官方網站上，僑報記者查到了奧巴馬有關移民體制改革的頁面。美國國會眾議院近日通過了「科技工程留學生就業法案」(簡稱STEM )，為在美國大學取得科學、技術、工程和數學博士和碩士學位的外國畢業生，建立新的綠卡計劃。該計劃預計未來將發出5.5萬個綠卡，此法案的出台也意味著在美國擁有科學、技術、工程、數學類高學歷的畢業生，可以在畢業時即獲得H1B簽證，並能夠快速取得綠卡及美國公民身份。

近年來，中國出國留學人數一直保持快速增長勢頭，自2008年起，中國海外留學生人數每年均保持20%左右的增幅。中國教育在線與留學監理服務網聯合發布的調查報告顯示，2012年出國留學人數再創新高並接近40萬人。一旦美國放寬技術移民政策，將會有大量高學歷留學人才順利從留學生身份轉變為美國新移民。

美國仍是移民首選

《中國國際移民報告（2012）》指出，傳統移民國家和高收入國家仍舊是最受歡迎的國際移民目的地國。美國、加拿大、澳大利亞等傳統移民國家一直在接受大量國際移民。2010年世界銀行公布的世界10個最大的移民國家中，美國位列第一。

為緩解金融危機對本國經濟的衝擊，很多國家陸續放開投資移民政策以刺激經濟發展。西班牙、葡萄牙、德國等新興移民國家也都開出頗具誘惑力的投資移民政策。如果美國收緊投資移民政策，其首要移民目的地國的地位是否會受到衝擊呢？

張躍輝認為，一定程度上的衝擊是必然存在的，但美國作為世界公認的頭等發達國家，在教育、醫療、科技、文化和社會制度等方面擁有其它國家不可比擬的優勢。加上目前美國的移民門檻並不明顯高於其他國家，其首選地位很難被動搖。

曹曦元說，目前很多新興國家紛紛設立了投資移民項目，例如新興的塞普勒斯項目。只需要在塞普勒斯投資30萬歐元即可在半年內獲得綠卡，特別是2015年前塞普勒斯將加入申根國，綠卡持有人可以自由出入歐洲各國，這對於在歐洲經商的中國客戶來說是非常便利的。

「這些新興項目的興起並不會影響美國投資移民項目的繁榮，反而是有利的補充，繁榮了投資移民市場」。曹曦元解釋，在國際商貿往來日益頻繁的今天，基於經商和生活的需要，很多人都需要在各國間遊走。對於一些先富起來的中國商人，這種需求更為迫切。他們不僅僅申請一張美國的綠卡，還會有香港，英國，新加坡等很多國家和地區的綠卡，享受更優厚的待遇。

「綜合來看，美國擁有全球最好的教育資源，其申請條款寬鬆、投資金額低、投資風險也可以進行有效的風險防控，成功率高，這些優勢使得美國投資移民仍然是投資移民的首選」。曹曦元說。

移民潮或在一定程度上影響中國經濟

美國等發達國家放寬投資移民政策、以綠卡為誘餌吸引新移民，無非是希望從外國富人手中借錢振興美國經濟，為美國提供就業崗位，緩解美國社會矛盾。

中國富人帶著大量資金移民海外對中國來說意味著什麼？錢拿去為美國創造就業機會，中國人沒有沒就業就會？美國用中國人的錢實現經濟重振旗鼓，中國的經濟是否會衰落下去？

王輝耀直言，「海外投資移民使國內資金大規模流出，會直接影響了國內實體經濟的發展，減少就業機會。若大批企業家出國移民和投資，數量過大，勢必對中國的就業帶來一定不利的因素。」

中華人民共和國國家統計局2009年底發布第二次全國經濟普查主要數據公報顯示：中國有44.4%就業人員在私有企業任職。私營企業主的工作重心直接影響千百萬中國就業者手中的「飯碗」。

移民專家張躍輝也承認企業主移民海外對中國實體經濟的影響。他同時指出，中國私營企業的基數大，即使部分企業主移民海外了，仍有相當數量的企業留在中國。凱勝移民總裁李肇輝表示，「很多企業主只是將妻小移民海外，自己仍然留在中國經營企業。他們的資金仍然在同中國人做生意，並不意味著他們的資產不再為中國提供就業崗位。

人力資源學者、對外經貿大學副教授陳勝軍認為，富人帶資產移民還會對中國「民心」產生不良影響。富人移民潮的負面示範作用使得很多民眾對中國社會的經濟形勢產生顧慮，加重了民眾的不安心理。

「同時，先富集團完成原始積累後攜資本移民海外，必然激起民眾的憤怒和失望。富人移民潮的出現也意味著中國出色企業家和管理人才的大量流失，是中國人力資本的巨大損失。」他說。