強國十要之十:要通過以人為本實現民主公正

強國十要之十:

要通過以人為本實現民主公正

作者：海上冰花

社會主義的本質究竟是什麼？恩格斯明確指出：社會主義就是在「社會佔有了生產資料」的基礎上，「成為自身的社會結合的主人」，從而使人「第一次成為自然界的自覺的和真正的主人」。「這是人類由必然王國進入自由王國的飛躍」。社會主義的本質和最高目標是實現人的自由而全面的發展。這一本質和目標貫穿於社會主義整個歷史進程，要求在社會發展的一切方面都必須以人為主體和本位，即將以人為本作為核心價值理念。

中國共產黨堅持馬克思主義的基本原理，總結社會主義運動的正反經驗，在新的歷史征途上更高地舉起民主的旗幟，把民主作為中國特色社會主義的根本價值訴求。鄧小平指出，沒有民主，就沒有社會主義，沒有社會主義現代化。這是對民主作為社會主義核心價值觀重要內容的最精闢揭示。胡錦濤在黨的十七大報告中進一步強調：「人民民主是社會主義的生命」。這是對民主作為社會主義核心價值觀重要內容的簡明科學論證。正是由於把發展現代民主作為堅定不移的奮鬥目標，我們黨領導人民在改革開放中成功地開闢了中國特色社會主義道路，確立了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路和制度包括豐富內容，其本質是人民民主。

民主不僅是實現社會主義制度的根本手段，而且同時是社會主義制度的根本目標。馬克思主義創始人反覆強調，無產階級和勞動人民要實現自我解放和自由發展，必須首先「建立民主的國家制度」，把政府變為「工人階級的政府」。正是從民主的國家制度和國家形式來說，「民主是我們的目標」。社會主義發展史也深刻表明，民主的發展程度是社會主義發展程度的根本標誌；社會主義愈發展，民主也愈發展；社會主義與民主不可分割地融匯在一起。沒有民主就沒有社會主義。民主既是手段又是目標。民主的本質及其與社會主義的內在聯繫，要求在社會主義歷史進程中必須高揚民主的大旗。

而民主是通過「法治」來實現的，「法治」一詞雖得民心，但其含義卻未必清晰可見。英美有英美法系的模式，歐陸有大陸法系的傳統，而傳至中國，則又不得不與本國國情相契合，方能生根發芽，茁壯成長。然而，無論法治含義有多少歧變，核心的內容卻是確定的：法律至高無上，是統治社會的規則。任何人、任何權力都要服從法律，而不能有超然於法律之上的特例與特權。這樣一種理念不僅要體現於繁多的法條之中，更要化為司法實踐和司法公正，落實於社會生活之中。

改革開放以來，法治建設的一大變革就在於，我們逐漸擺脫了傳統意識形態的教條，開始探索、理解「法治」的真正內涵，並以實際的行動加以驗證。關於社會主義的目標，恩格斯明確強調：「我們的目的是需要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由」。而科學社會主義經典之作《共產黨宣言》，則從人的解放與發展的角度，對社會主義的本質與目標作了科學界定：社會主義就是建成「每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件」這樣「一個聯合體」。

以人的解放和自由全面發展作為本質和目標，決定了社會主義在其長期發展過程中必須堅持以人為本，必須將以人為本作為自己的核心價值理念。以人為本體現了司法公正，是對「以神為本」、「以物為本」和「以權為本」價值觀的根本否定，賦予社會主義以全新的價值意義。事實上，以人為本不僅是社會主義獨有的價值品質和價值追求，而且在人類社會發展史上具有普遍性的價值意義。在中國古代，有識之士很早就提出了「民為邦本」的思想，一些高明的統治階級也曾把以人為本作為治國理政的價值理念。近代西方資產階級人文主義思潮則更是高揚人道主義旗幟，把「人權」和「民主」作為資本主義制度的核心價值。當然，無論是中國古代的以人為本思想，還是西方資產階級的人本主義思潮，在本質上都是一種脫離社會現實的抽象的人性論，只有馬克思主義關於人的解放和人的自由全面發展的思想，才賦予以人為本真正科學的並且具有可持續性的內涵。

資本主義的人權就是私有財產制度，就是特權；在資本主義剝削制度下，不可能有真正的平等和真實的人權。平等、人權的真正實現，歷史性地落到了社會主義的肩上。因此，馬克思指出：「工人階級的解放鬥爭不是要爭取階級特權和壟斷權，而是要爭取平等的權利和義務，並消滅一切階級統治」。正是從無產階級和勞動人民實現自身解放的歷史使命來說，實現「平等」和「人權」是社會主義的重要任務和重要目標。我們絕不能因為資本主義倡導「平等」、「人權」而排斥「平等」、「人權」作為社會主義的核心價值訴求。

無論是「民主」還是「公正」，都離不開「以人為本」這一本質和核心：只有充分發展民主、張揚公正，才能真正做到以人為本；只有真正建立在全體社會成員權利與利益基礎之上的民主與公正，才能真正成為推進社會發展、實現人的完全解放與全面發展的價值目標和強大力量。

以人為本就要遵循「良法」，走向「善治」，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。「現代社會，司法活動必須高度重視民意，但審判的依據只有法律和證據，民意不能作為審判的直接依據，只能作為一種考量因素。要構建良性的互動平台，正確處理好網路民意與審判獨立的關係。」例如，為制止公款大吃大喝，中央和地方各級各部門不僅形成了一整套預算管理制度，而且相繼出台了招待費限額控制、定點招待、發票管理等約束性規定。 「我國公款吃喝監管措施雖多，卻難以落實，其重要原因之一是缺乏透明度。」缺乏規範和監督管理，形成「上級不好監督、同級不願監督、下級不敢監督」的監督「死角」。公款吃喝可以在所謂會議費、出國費、培訓費、調研費、科研費等合法的項目下報銷。而公款吃喝的費用之所以能夠順利通過財務部門、審計部門等的審核與監督，是發票在「漂白」龐大的黑色賬目。

以人為本就要「加強和創新社會管理,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平,確保人民安居樂業、社會和諧穩定。」各級領導班子和領導幹部必須把不斷滿足人民群眾的需求和促進人民群眾的全面發展作為社會管理的前提和目標，把人民群眾擁護程度、贊成程度、滿意程度作為衡量社會管理水平的重要標尺。

以人為本就要以最廣大人民的根本利益為本，高度關注民生，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；就要執政為民，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，問政於民、問需於民、問計於民，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

香港的民主公正和司法制度對我們有一定的啟示意義。香港目前是世界公認的最廉潔的地區之一。2003年，國際反腐組織透明國際公布全球清廉指數，香港在133個國家和地區中位居14，在亞洲僅次於新加坡。可是，30多年前，香港卻是個公共部門腐敗猖獗、民怨沸騰之處。救護車送病人前往醫院，必定要向病人索取「茶錢」。消防隊滅火前，要收「開喉費」。申請住房、開店、入學及各種公共服務，必攜紅包過五關斬六將，否則永遠在等待中。街上跑著貼有黑社會標誌的汽車，那是車主賄賂交通部門的標誌，如果違法，警察見了標誌就睜一隻眼，閉一隻眼。香港市民幾乎把行賄受賄當成生活的一部分。香港由貪轉廉的變化，始於1974年廉政公署的成立。它猶如一把利劍，勇猛剛烈，依法斬妖除魔，鍥而不捨地既打「老虎」，也捉「蒼蠅」，威震政壇民間，使人不敢貪。同時，建立多種防腐措施，使人不能貪。廣泛深入進行廉政教育，使人不想貪。幾種合力的結果，香港終於清除了貪污腐敗這一毒瘤。作為同屬東方人情文化影響的香港能變成聞名於世的廉潔之都。

香港廉政公署有一句口號「貪一塊錢也不行」。香港廉政公署前執行處長郭文偉說，「關於舉報範圍，我們稱為零度容忍，無論是大貪還是小貪，100元、10元，甚至1元都要處理，只是調查力度不一樣。在接到舉報電話後，我們有一支快速反應隊，隨時待命出擊。」

「貪一塊錢也不行」，是因為「大貪小貪都是貪」，本質上都與廉潔相對立。對「收禮不受賄」一類所謂的「小貪」，如不加以整肅，對社會風氣的腐蝕作用很大，嚴重干擾清明廉潔社會的建立。何況，「小洞不補，大洞吃苦」，小貪會發展為大貪的。香港廉政公署一位負責人說，「放過小貪等於縱容大貪，繼而縱容貪得無厭，那時，調查的成本會增加幾十倍。」所以，強調「貪一塊錢也不行」，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人要防微杜漸。

綜上所述，把「以人為本、民主公正」有機融合起來作為社會主義的核心價值觀，尤其作為中國特色社會主義的核心價值觀，既符合馬克思主義經典作家的基本思想，又符合社會主義發展的基本規律，有利於確保社會變革的正確方向，有利於凝聚社會進步的主體力量，有利於實現社會成員的根本利益，有利於維繫廣大人民的發展共識，有利於形成判斷是非的價值尺度。在「以人為本、民主公正」核心價值觀的引導和推動下，生機昂然的社會主義一定能向著「每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件」的偉大目標不斷邁進，從而加速建設社會主義現代化強國，不斷譜寫人民美好生活的新篇章！