馬寶成：「堅持黨的領導」要走出兩種誤區

2014-11-14 09:08　來源：解放日報　我有話說作者：國家行政學院教授、博士生導師 馬寶成堅持黨對社會主義法治的領導，要確立兩個理念，走出兩種誤區：一是，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，必須堅持黨的領導，不存在「要不要中國共產黨領導」的問題，更不存在「黨大還是法大」這樣一個人為地把黨的領導和社會主義法治建設對立起來的問題二是，確立黨對社會主義法治的領導地位，也絕不是把法治簡單地當成可有可無的工具手段，有用則用、無用則棄，而是突出了法律和法治的重要性，強調在黨和法治之間，兩者互相依存、密不可分的一致關係黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）深刻指出：「黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證」，「堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。」深刻學習理解領會這一重要論斷，切實把黨的領導始終貫徹到社會主義法治建設的全過程和各方面，對於實現全面推進依法治國的總目標，加快建設社會主義法治國家具有極為重要的意義。為什麼必須堅持黨對社會主義法治的領導首先，我國《憲法》明確確立黨的領導地位。我國《憲法》規定「我國將長期處於社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』　重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮鬥，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。」《中國共產黨章程》明確規定：「中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固人民民主專政，建設社會主義政治文明。」我國《憲法》和《中國共產黨章程》都確立中國共產黨的領導地位，這就從根本上解決了黨的領導與社會主義法治的關係問題。全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，不存在「要不要中國共產黨領導」的問題，更不存在「黨大還是法大」這樣一個人為地把黨的領導和社會主義法治建設對立起來的問題。中國社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。其次，黨的領導是推進社會主義法治的根本要求。建國以來，我國社會主義法治建設進步很快，但今天也依然存在很多突出問題，無論是在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的各個環節，還是在法治意識、法治思維和運用法治方式解決問題等方面，與全面推進依法治國的目標和要求都還存在較大差距，這些要求必須有一個堅強的領導來推進我國的法治建設。正如《決定》明確指出的：「必須清醒看到，同黨和國家事業發展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，主要表現為：有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意願，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出；有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在，執法司法不規範、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈；　部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業發展，必須下大氣力加以解決。」此外，我國具有兩千多年封建文化傳統歷史，封建思想和封建意識還比較嚴重地存在，社會在一定程度上還是一個人情社會、熟人社會，還存在比較深厚的人治土壤環境。這些都是制約全面推進依法治國的障礙。因此，全面推進依法治國，具有長期性、複雜性和艱巨性，當前推進社會主義法治建設已經進入了「深水區」和「攻堅期」，必然涉及體制、機制和重大利益關係的調整和變革。這就要求，全面推進依法治國必須堅持黨的領導。只有在黨的領導下，充分發揮黨的獨特的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，才能夠有效破除全面推進依法治國的各種體制機制障礙，才能順利完成　《決定》提出的各項任務指標，實現全面推進依法治國的總目標。[責任編輯:康慧珍]2猜你喜歡我國依憲執政不同於西方資本主義憲政中國海上崛起之路謝春濤：宣誓制度突出了人民權利本位的理念李雲龍：個人權利是下一階段人權發展的重點用法治和治理體系加強城市人口管理和服務
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