政協委員不履職應勸其請辭(中國青年報 2007-1-31)

本報昆明1月30日電（雷成）「有些委員在本屆任期內，一次會議都沒參加；有的委員報名後不出席會議，甚至請人代報名；有的委員一份提案都沒提；有的委員沒有發過一次言。」在昨天閉幕的雲南省政協九屆五次會議上，特邀委員趙曉強觀察到，部分政協委員參與調研、視察和參加培訓的積極性不高，提案數量少、質量較低，全會期間請假較多，直接影響了政協參政議政職能的發揮。

民進委員石世澤也注意到一個現象：由於是本屆任期內的最後一次全會，一些委員有懈怠情緒。趙曉強委員曾邀請一些委員在自己的提案上簽名，卻得到「算了，都最後一年了」的回答。

據了解，本次政協會議應到委員667人,開幕會實到556人,閉幕會實到567人,小組會議的出席率更低。截至1月29日下午會議閉幕時，共收到提案643件，其中委員提案538件。一些委員一人提交了數件提案，也有部分委員是空手而來。

部分提案的質量也堪憂，有些提案只有寥寥數行，沒有數據、沒有分析，也沒有提出可行的解決方案；有些委員在會上大談構建和諧社會的意義、新農村建設的重要性，卻拿不出實質性的建議；有些委員把在聯組會上念過的稿子，在全體會議上再念一遍。

趙曉強委員批評說，開一次全會才6天，如果連一年中1／60的時間都拿不出來，能算得上是稱職的委員嗎？

趙曉強說，許多委員特別是常委由黨委、政府等繁忙部門的正職人員擔任，經常發生角色衝突、會議時間矛盾的情況。還有人把政協委員當成虛職、兼職、閑職和過渡職，甚至是讓一些接近退休、晉陞無望的部門領導再享受幾年待遇的安慰職和榮譽職。

正因為部分委員對政協的地位認識有偏差，有的人即使當上政協委員，心理還是不平衡，態度散漫，無心履職。有的委員不重視政協委員身份，捨不得在調研考察、提案陳情上投入精力。一些委員也缺乏參政議政的能力。

記者注意到，不少提案都是關於數年懸而未決問題的「再提案」。一些委員說，在很多情況下，相關承辦部門避重就輕，只給答覆卻不落實，也是他們怠惰敷衍的原因之一。「政協委員的工作常常觸及一些部門的利益，如果得不到落實，非常挫傷委員的積極性。」趙曉強說。

趙曉強向大會提交了一份提案，建議制定具體規定，規範委員們的履職工作。他建議，應該實行委員實職化、常委專職化；要規範委員參與政協活動的次數和時間，對每屆任期內累計3次或連續兩次不能參加全體會議的委員、參與活動率低於50％的委員應勸其主動請辭；要提高委員履行職責的能力，把參政議政、建言獻策能力作為委員的第一任職資格，對社會問題見怪不怪、麻木不仁的委員可以勸其請辭；要注意委員結構的科學性，要注意社會各階層委員的比例，要注意選拔有履行職責能力的人擔任委員，不要把政協委員當做退休前的過渡，當做黨政幹部離職前的一種安慰。