南京有償招領公司暫停業 曾被疑和小偷狼狽為奸-搜狐新聞

來源：新華報業網-揚子晚報 2011年03月09日05:01我來說兩句(0)複製鏈接列印大中小大中小大中小

　　拾金不昧、物歸原主是中華民族的傳統美德，從老祖宗開始到今天深深紮根在國人的心中。去年9月，南京卻出現了一家從事「有償失物招領」的公司——定邦失物招領公司。該公司奉行的是「明碼標價，有償招領」，本報2010年9月26日A3版和11月16日A8版就對有償招領公司開辦後的連鎖反應做過報道。昨天記者採訪獲悉，鼓樓警方終於出手了——已將該公司一名當班負責人和辦公電腦資料帶回警局調查，公司經營暫停。

　　生意做不下去了

　　記者昨天下午接到報料後迅速趕到位於中央門先鋒廣場四樓455號的定邦失物招領公司。眼前的有償招領公司大門緊閉，與半年前開張時的高調情形迥異。記者敲門進去，發現公司里一片凌亂，原先擺放著待領失物的柜子櫃門大開，辦公電腦主機都不見了，原先設在公司最後一張靠窗座位頭頂上的監控探頭也被拆除。

　　記者找到了該公司的經理趙如林，他也剛從外面趕回來，此時一臉的無奈和沮喪。他告訴記者，公司半年來運營還可以，每天可做成二三十單生意，總體算是持平，去年年終大家還多少發了點獎金。他還說，本來對今年發展很有盼頭，投入了6名業務員和4名辦公室接待員。當然，因為業務上特別容易引發爭議，開業半年來，被人投訴的次數也不少，也有過派出所、工商部門因為群眾投訴舉報上門調查，但前幾次最後都沒事，不知道這次是因為什麼事情，動靜搞大了，警察搬走了辦公電腦要調查。

　　不僅電腦被警察取走調查，當時在公司里值班的人員也被警方帶走，其中一個還是老闆娘。記者採訪趙如林時，他正試圖撥打自己老婆的電話，可遲遲無法接通。「生意做不下去了」，趙如林言道，此時，桌上前台接待電話多次響起，基本上都是拾物者打來的，趙經理起先不想接，後來還是接了，仔細聽完後說：「先記下電話，等業務員來了再聯繫你登記拾物備案。」他嘆氣說，不敢接電話了，以前最多就是警察喊他簡單問詢，這一次動靜較大，看來生意要做不成了，不得不關門幾天了。

　　為什麼陷入如此困局

　　失物有償招領公司突然被查，所為何事？記者從警方得知的原因是，該公司經營情況比較複雜，涉嫌非法盈利，投訴較多，正在詳細調查。警方同時表態，很快會有處理意見，暫時不便透露。不過，從該公司開張半年的經營情況來說，的確是非不斷，爭議頗大，甚至早有學者斷言，這樣的公司辦不長，究其原因——

　　雖然趙如林自己認為，只要失物完璧歸趙，就不能說是「昧」，不能說是撿東西據為己有而不還。而招領公司之所以收錢，主要是為支付找回過程中的成本，還要「讓好人有好報」。趙如林認為，正如拾金不昧是傳統美德一樣，體現知恩圖報也是美德，是對拾金不昧的有益補充。

　　而在記者採訪中，一位報警投訴者陳女士卻稱，「知恩圖報」這是對於被施恩者而言，也就是說是出於失物者自發主動地給予拾物者報酬，這與拾物者主動索取大有分別，自己如果丟失了一大堆信用卡，補辦起來很費事，被人撿到了主動給予一點報酬，哪怕是現金都是無所謂的，但現在有公司夾在中間明碼標價，像是個「失物倒爺」，她從心理上接受不了。事實上，從該公司開張之初，批評聲中的「主旋律」就是拾金不昧是老傳統不能丟，這家公司用純商業行為去定價道德義舉，不符合主旋律。

　　筆者在定邦失物招領公司看見，在公司新出的宣傳冊上，領回各種失物都「明碼標價」，如：銀行借記卡、存摺、手機卡、借書證10元一個；公交卡、信用卡、餐卡、學生證20元一個；一代身份證、結婚證、信用卡30元一個；二代身份證、醫保卡、門卡、駕駛證、U盾軍官證、警官證、工作證、記者證、行車證、出生證明、准生證、退伍證、U盤50元一個；護照、學位證300元一個；畢業證開價則做了細分，高中及高中以下50元、中專100元、大專200元、本科以上（含本科）300元，等等。事實上，定邦公司很大比例的業務都是這些證件類的歸還，其餘證件還好商議，唯獨在「駕照」、「身份證」、「戶口本」這類證件上，爭議最大，被投訴的次數也最多。

　　雖然趙經理辯稱，物權法規定：「權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用。」拾物者當然主要是環衛工，他們撿來了東西交給公司，公司有6名僱用的業務員負責和環衛工聯繫登記，確保每件失物都有實名制登記。這些人員的勞動應該獲取相應的報酬，所以不管是誰丟了或撿了東西，公司都免費幫助登記，提供上門服務，找到東西後，按購置或辦理價值的40%收取費用，其中30%是給拾得人的報酬，公司只拿一成。但按照公民身份證管理的相關法律規定，對於駕駛證、身份證、戶口簿等公安機關核發的有效證件，除了公安機關以外，任何人無權扣留。警方也曾多次表態，即使在失主不願付錢的情況下，「失物招領公司」也無權扣押，必須歸還失主，然後公司方面依然堅持收錢取證，這就難免引來各種投訴和舉報，認為「吃過界」。

　　記者在檢索失而復得網站時，發現在洛陽也有一個人想開這樣的公司，而她沒有辦成的原因就是，工商現在不能辦理營業執照。工商部門辦理營業執照有嚴格的管理規定，首先經營範圍要按照國民經濟行業分類辦理，每個經營範圍都有相應的代碼對應，而有償失物招領並不在此列。

　　江蘇熙典律師事務所羅利軍律師稱，「有償招領」這個新事物最為關鍵和致命的主要還是公司的經營「超範圍」。南京市工商局有關負責人也表示，現行法律法規規定的經營範圍和類別中還沒有「失物招領」這種中介服務。嚴格來說，這家失物招領公司經營執照上註明經營範圍是「計算機信息諮詢和商務信息諮詢」，實際上搞失物招領，有超範圍經營的嫌疑，而在其實際經營中，也存在一些隱患，比如怎樣保障個人信息安全等。既然沒有這個行業，行業規定、行業監督，甚至行業自律都無從談起。

　　「與小偷勾結銷贓」——這可是不小的罪名。當定邦公司開張之後，這樣的質疑聲就沒有消失過。趙如林曾多次向媒體保證，絕對不存在「銷贓」的問題，他們公司拿到的所有失物，都是有撿拾者實名登記在冊的，可追溯，可調查。可問題是，在沒有權威機構，或者是政府監管部門對這個行業進行監管之前，光靠公司負責人的說法，很難說服所有人。更何況，在實名登記的過程中，有沒有漏登、誤登、甚至故意錯登的情況存在，公眾也無從得知。

　　有媒體報道，國內失物招領市場發展最成功的是深圳，其中一家失物招領公司一年掙了100萬元。鄭州、上海、武漢、大連等地，也先後建起了失物招領企業。南京這家失物招領公司開張半年，且年終有獎金，證明公司業務有其「市場需求」。但因其不合法的「出身」，社會上有各種疑慮，因此面臨生存危機，瀕臨夭折。那類似的公司還能再開嗎？

　　要搞清楚這個問題，我們先來說個國外的例子：

　　德國各市政府的公共事務局都有失物招領處。不管遺失的物品最初是交給了警察，還是交給了列車乘務員，都會統一被上交到失物招領處保管。工作人員會給每件物品一個編號，然後把編號輸入電腦中。與此同時，德國法律規定，如果一件物品在失物招領處保存了6個月後仍無人認領，工作人員會聯繫上交物品者是否有興趣認領，得到否定答覆後，物品會被上交給市政當局拍賣。德國民法規定，對於價值超過1000馬克的物品，上交者可得到相當於物品價值至少5％的錢作為獎勵。但事實上，很多人都謝絕了這筆獎金。

　　「拾金不昧」是道德傳統，我們倡導在全社會發揚這種好風尚，但要在社會更大範圍內解決失物難尋回的問題，適當的酬勞獎勵也是提升效率的一種辦法，並且具有持久性。開失物招領公司的確能有業務，能有市場，因為社會層面上有這種需求，而寄望於通過這類中介牟利，則是在賺取「善舉」的差價，這與中華民族的道德準則相違背，是為「不義之財」。

　　再從經濟學與社會管理角度看，或許有人會說，以公司經營形式，依託市場交換的辦法來解決失物招領問題，比單純依靠人們發揚「拾金不昧」的美德更有效率。這話沒錯，但我們同時更應該看到，這並不是最經濟有效的選擇。以小利「誘惑」環衛工把撿拾物「向我靠攏」，再由我「標價發還」，既增加了現有的拾物招領中間環節，又增加了社會成本，也並沒有提升返還效率。

　　可以說，從社會公德層面和經濟學、社會管理以及法律層面來看，這樣的公司都「站立不穩」，難以為繼。如果查實南京這家失物招領公司「試水」經營中存在違法行為，那警方和有關部門就該理直氣壯地查處並關掉它。但那只是第一步，接下來，必須考慮如何在社會層面整合現有的失物返還機構，形成一個大的信息平台，並由此建立失物返還的獎勵機制，並形成相關的法律法規予以配套保障。就如同前文提到的德國經驗，由政府部門來操作這樣一個公益性的平台，同樣有效率，也不容易引發監督的難題。　朱昕磊