廣東江門副市長受賄宣判後當天保外就醫回家|保外就醫|受賄

06-09

□據新華社北京1月12日電

　　廣東收監138人，山東收監66人，成都收監28人……權威數據顯示，2014年全國超過800「逍遙獄外」者被重新收監。違法減刑、假釋、監外執行對於司法公平、公正的危害性不容小覷，打擊「高牆內腐敗」須堵住制度「後門」。

　　三類人最易「享受」高牆特權

　　從查處的情況來看，哪些人員「逍遙獄外」，享受「高牆特權」？

　　——「有權人」難脫權力隱身衣。廣西陽朔縣國土局原局長石寶春被判處10年徒刑，還乘飛機前往山東和四川等地；　原泰安市委書記胡建學經批準保外就醫1年，後連續7年續保；河南省禹州市公安局原局長王建生服刑4年，先後5次被保外就醫；廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當日從法院直接回家「保外就醫」。

　　——「有錢人」金錢開道。廣東健力寶集團原董事長張海服刑期間，廣東省監獄、看守所有關人員收受張海親友賄賂，利用職務便利為他在轉監、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計4年1個月28天，2011年1月26日刑滿釋放後潛逃國外。雲南一罪犯高價購買他人頸椎錯位的X光片，「移植」造假病例，成功「保外就醫」。

　　——「內部人」高牆內開啟「綠色通道」。遼寧省營口監獄原副監獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行職務便利受賄。江門市原副市長林崇中違法監外執行案中，林崇中家屬賄賂了河源市看守所原所長劉某、原教導員塗某，以及做取保候審鑒定的醫院醫生和醫務科長，使法院作出了暫予監外執行的裁定。

　　「脫管」窘境緣於制度缺陷

　　一些業內人士表示，「監外執行」規則設計尚不健全，從審批到監管，規定籠統，加上司法、檢察院、法院、司法等部門在一些地方對接不暢，缺乏溝通，易造成服刑人員的「脫管」窘境。

　　山東省成武縣人民檢察院檢察長吳三軍說，「在實踐中，決定機關卻很少與罪犯居住地的公安機關聯繫，被決定保外就醫的罪犯出監後，又不主動到派出所報到，罪犯釋放後很容易脫管。」

　　此外，由於法規滯後、審批流程過於簡單，監督難以到位。如，1990年頒布實施的《罪犯保外就醫執行辦法》，包括疾病標準在內的多項規定模糊，早已跟不上時代的步伐。

　　杜絕自己人查自己人

　　業內人士認為，違法「監外執行」對於司法公平、公正的危害性不容小覷，要杜絕自己人查自己人，使一些人難以插手，才能遏制「監外執行」亂象。

　　清華大學法學院教授周光權表示，當前很多政法單位建有公開的官方網站，規範減刑、假釋、保外就醫等，可以把有關文書放在網上公開，必將減少背後的「名堂」和「貓膩」，一些地方實施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得推廣。

　　避免「監外執行」還要針對特權服務對症下藥。海南省川海律師事務所律師趙建平說，提高違規者的違法成本，讓有權有錢者「不敢犯法」，完善監獄的醫療救治體系，減少監外執行需求，可以有效減少「保外就醫」過程中的尋租空間。