分析：東盟國家旅遊業迅速發展原因

70年代以來，東盟國家旅遊業進入大發展時期，進入80年代，東盟國家的旅遊業更是以高於世界平均增長率的速度發展。從1980年到1990年，東盟國家接待的國際遊客從680萬增至2100多萬，旅遊收入從31.8億美元增加到140多億美元。1994年，東盟又接待國際遊客2580萬人次，旅遊總收入為213億美元。1995年，只有310萬人口的新加坡接待外國遊客659萬人次。而同年有12億人口的我國接待外國遊客588.67萬人次。1995年，馬、新、泰在世界旅遊接待人數的排名分別為第18、19、20名。新、泰、印尼在全球旅遊收入的排名分別為第10、15、19名。據《中國旅遊報》載，1995年全球19個最熱門的旅遊目的地，亞洲佔了5個，其中東盟佔了3個，即馬、新、泰，分別排名第17、18、19位。預計2000年，印尼、馬、菲、新、泰五國入境遊客將達3680萬人次，年均增長7.1%。東盟國家已成為世界旅遊業發展的一個「亮點」，並將會走上持續的快速發展道路。本文試對東盟國家旅遊業迅速發展的主要原因作一淺要的分析。

一、優越的旅遊資源和設施

1.旅遊資源。從自然資源來看，東盟是世界三大熱帶地區之一，複雜多變的地貌和氣候造就了東盟絢麗多姿的自然景觀。東盟國家都有漫長的海岸線，新加坡的聖淘沙海灘，馬來西亞的馬六甲海灘、波德早海灘、邊佳蘭海灘、檳榔山與海灘，泰國的帕塔雅海灘，印尼的吉達海灘、沙努爾海灘，越南的海防等都是著名的濱海旅遊勝地。東盟有星羅棋布的海島。印尼的巴厘島，泰國的普吉島，新加坡的聖陶沙島，馬來西亞的檳榔嶼島，菲律賓的科雷吉多島都成為著名的旅遊勝地。東盟有眾多的火山、溶洞、瀑布。印尼的覆舟火山、巴都火山，馬來西亞穆魯山國家公園是世界最大的洞穴群，菲律賓的馬火山、巴克山寒飛瀑，這些都吸引著觀光攬勝的外國遊客。東盟的動植物資源十分豐富。大象、老虎、犀牛、巨莽、鱷魚、孔雀、熱帶蘭花是東盟國家的寶貴資源。泰國北攬鱷魚潭，新加坡的裕廊飛禽公園、海底世界馳名世界。東盟國家總體上處於熱帶地區，一年四季均可開展旅遊活動。泰國的清邁、菲律賓的碧瑤、印尼的茂物，馬來西亞的雲頂高原和金馬侖化高原是著名的避署勝地。

在人文旅遊資源方面，東盟國家擁有眾多的歷史文物古迹。如印尼的婆羅浮屠是世界上最古老的佛塔，被譽為古代東方的四大奇蹟之一。印尼的「爪哇猿人」遺址與北京猿人遺址齊名。泰國的班清，農諾他遺址，越南的和平文化、東山文化遺址，以及分布於東盟國家的巨石文化遺址，對文化旅遊者有很大的吸引力。東盟國家有佛教、基督教、伊斯蘭教等宗教。如泰國有「黃袍佛國」之稱，是唯一的仍以佛教為國教的國家。印尼是世界上最大的伊斯蘭教國家，菲律賓是東南亞地區唯一的天主教國家。不同宗教的廟宇教堂、宗教節日各具特色。東盟各國都是多民族的國家，亞洲文化與歐洲文化兼收並蓄，民族風俗異彩紛呈。菲律賓的伊富高人創造的巴納韋高山梯田所用石方超過埃及古代金字塔，被稱為「世界第八大奇蹟」。近年來，東盟國家經濟發展迅速，成為世界經濟最亮點地區之一。曼谷、馬尼拉、新加坡、雅加達、吉隆坡已建設成為現代化的大都市。東盟國家舉世矚目的建設成就也吸引著大批慕名而來的旅遊者。

2.旅遊設施。從旅遊設施來看，東盟各國不惜超前投資，已建成亞洲第一流的交通、居住設施。

交通設施：在泰國旅遊，航空、公路、鐵路和水上交通都十分方便、快捷。泰國首都的廊曼機場已發展成為東南亞最大的航空港之一。泰國有18個機場，並將擴建、增建至27個。國際航班飛往28個國家的40多個城市。另外，還有30多個家外國航空公司的國際航線經過這裡。每年在泰國機場停靠的過路航班有2.8萬個。新加坡十分注意交通建設。新加坡港是世界上最繁忙的港口，每天都有700多艘輪船停泊在這個港口。樟宜機場運行著世界上57家航空公司的飛機，880條航線把世界上110個城市與新加坡相連。全球發行的《旅遊人月刊》曾評出世界十佳航空公司，其中東盟就有新加坡航空公司和泰國航空公司兩家。新加坡的樟宜機場從1987年以來一直蟬聯太平洋亞洲旅行協會頒發的最佳機場獎。馬來西亞的交通運輸業在東盟各國中僅次於新加坡和泰國。馬來西亞的公路四通八達，公路長度和質量居東南亞之首。馬有南北、東西走向的兩條主幹高速公路。鐵路網覆蓋整個西馬，且全部電氣化，鐵路線南可直通新加坡，北與泰國鐵路系統聯線。馬亞西亞優良的交通系統已被世界銀行定為交通發達的A級國家。五年前與印尼通航的外國航空公司不到20家，現已發展到38家。

通訊設施：東盟各國的通訊設施比較發達。如泰國的通訊網路遍及全國，任何府份都可使用IDD國際直線電話，手提行動電話已很普遍。

旅遊飯店：旅遊飯店是旅遊者外出旅遊過程中的「臨時之家」。東盟國家在考慮旅遊業發展規劃時，都把旅遊飯店的建設放在首要地位。從60年代後期起，出現了興建飯店的熱潮，從1988年到1995年，印尼在旅遊基本設施方面共投入60億美元，其中四分之三用於飯店建設，到1996年初，印尼共有賓館飯店8661家，其中星級飯店697家，客房總數達57389間。東盟國家的旅遊飯店設備先進，陳設十分講究。如泰國曼谷的東方酒店連續八年被評為世界最佳酒店。

總之，優越的旅遊資源和設施，是東盟國家發展旅遊業的「硬體」，屬於東盟國家發展旅遊業的「土木工程」，為東盟國家旅遊業的「大廈」奠定了堅實的基礎。

二、科學的管理和優質的服務

1.科學的管理。東盟國家十分重視發展「投資少，見效快，利潤多，創匯高」的旅遊業，加強對旅遊業的宏觀管理，從人力、物力、財力上大力支持發展旅遊業。首先，東盟各國在旅遊業起步時就設立了專門機構，負責統一指導和協調全國旅遊業的發展。進入60年代後，世界經濟進入相對發展時期。東盟各國抓住這一有利時機，把旅遊業的發展推向新階段。泰國在1960年就成立了旅遊管理局，80年代又在總理府下設立由旅遊機關部門參加的旅遊委員會。新加坡在1984年成立了旅遊促進局。1965年，馬來西亞將原來的旅遊局改名為旅遊發展局，並從貿易與工業部中分出，作為一個獨立的機構，1987年，改名為文化旅遊部，並成立了旅遊策劃中心和推廣中心。1969年，印尼設立了國家旅遊局。蘇哈托上台後，成立了「旅遊、郵政和電信部」，專門負責管理旅遊業及相關的行業。旅遊局專管旅遊業各項事務。菲律賓在1973年設立了國家旅遊部，負責旅遊事宜的領導和管理工作。其次，加強對旅遊資源的調查和規劃工作，力求布局合理。如泰國組織人力對全國旅遊資源進行調查，摸清了72府的旅遊資源，然後根據每個府的情況，做出各府詳細的旅遊發展規劃報告。泰國政府和各級管理部門還設立專門的調研機構，配備了先進的資料分析處理設備，擁有高水平的研究人員。印尼通過對旅遊資源的調查和全面分析，最後確定按拉丁字母順序把全國劃分為七大旅遊區域，下設27個旅遊地區，使全國的幾個大島上都有旅遊區。第三，制定中長期旅遊發展計劃。如泰國政府在1976年頒布了《全國旅遊發展計劃報告》，這是泰國第一個發展旅遊業的報告。印尼在1969年把發展旅遊業列入第一個五年計劃，1994年又推出一項五年旅遊促進計劃，擬定投資1億美元來發展旅遊業。新加坡旅遊促進局邀請和組織了數百名專家，用兩年多時間制訂了長達93頁的《旅遊都會21世紀遠景》報告書，制定了新加坡跨世紀遠景目標：到2000年，每年接待遊客達到1000萬人次，旅遊外匯收入達到160億新元（約114億美元）。第四，制訂旅遊法令，設立旅遊警察。如1990年10月，印尼政府頒布了《旅遊法》。馬來西亞專門頒布了《導遊管理條例》和《旅遊經銷和代理業務管理條例》。新加坡規定從事旅遊業必須先獲取許可證，並且定期檢查，不合格就吊銷營業執照。泰國規定各旅遊公司必須設立保障遊客利益基金，還在全國各旅遊點建立約1000人的旅遊警察部隊，負責維護旅遊點的社會秩序，處理如夜總會糾紛，追緝侵擾遊客案犯，以及處理「的士」司機多收費，不法商販敲詐遊客等不法行為。

2.優質的服務。優質的服務與科學的管理是密不可分的。東盟國家充分意識到，旅遊服務水平的高低直接關係到旅遊業的生存。因此十分注意提供富有人情味的超常服務。泰國長期堅持以國際標準為客人提供多層次、全方位的優質服務。去年，泰國旅遊局發起了旨在提高40萬旅遊業人員服務態度的活動，大約2萬名飯店職工每人都要進行一天的迎接客人訓練。由於服務人員以客為尊，服務周到，笑容常現，使泰國享有「微笑之國」的美譽。新加坡去年開展為期一個月的「微笑活動」，要求旅遊業從業人員微笑待客，充當旅遊大使。為了提高服務質量，東盟各國十分重視人力資源的開發，重視人才的培養。東盟各國建立了從本科、大專、中專到旅遊職中的配套旅遊人才培養系統，還注意加強對旅遊從業人員的文化補習和業務培訓，建立起一支具有較高素質的旅遊業員工隊伍。如在泰國，不但導遊人員和賓館服務人員能講流利的英語，而且在各旅遊點值勤的警員，一般也能講英語。其次，增設免稅商店，方便飲食購物。如在泰國，大街上各種餐館鱗次櫛比，有中餐、西餐、馬來餐、印尼餐、越南餐和日本餐等，有的飯店實行24小時全天候服務，客人既可品嘗到山珍海味，也可吃到自由餐、快餐和大排檔，豐儉由人。為了滿足和方便遊客購物，泰國航空公司在曼谷機場、清邁機場和帕塔雅機場的乘客出入口處增設免稅商店，還將在內地的幾個國際機場及著名的旅遊區增設免稅商店。再次，放寬外匯管制，簡化入境手續。印尼目前指定的出入境口岸已經增加到21個，給予46個國家免簽證入境待遇，使免簽證的遊客佔印尼接待外國遊客總數的90%以上。1995年，泰國增加美、加、英、法、日等國遊客來泰免簽停留時間，由15天增至30天。去年，對東歐，前蘇聯遊客實行落地簽證。

科學的管理和優質的服務，是東盟國家旅遊業發展的「軟體」，屬於「人才工程」，為東盟旅遊業的「大廈」錦上添花。優越的旅遊資源和設施，科學的管理和優質的服務，是帶動東盟國家旅遊業騰飛的兩個主要輪子。

三、增加和鼓勵對旅遊業投資

發展旅遊業，需要大量的資金注入。從60年代開始，東盟各國政府對旅遊業就進行了大量的投資。比如，提出「旅遊立國」的泰國在「六五」計劃(1988—1991)中，投資150萬銖用於服務和旅遊景點的建設和保護。「七五」期間(1992—1996)，泰國旅遊局投資810萬銖發展旅遊管理、服務、培訓等幾個項目。新加坡在80年代對旅遊業的投資平均每年在4億美元左右。

除政府投資外，各國還制定各種優惠政策，鼓勵國外投資者向旅遊業投資。1992年，馬來西亞政府出台了一項鼓勵國內外擴大對旅遊業投資的政策性措施，政府對投資者在貸款納稅方面給予優惠。其中包括雙重減稅措施，如旅遊業為改善設立專業而進行的訓練計劃開銷可獲雙重扣稅。到1994年底，馬來西亞投資旅遊業的資金總計達96億美元。曾開展「旅遊國民覺醒運動」的印尼從中央到地方都注重吸引外資投資旅遊業，特別是投資旅館業。1988—1991年，國內外對印尼旅遊業的投資已達25.1億美元。泰國政府也規定：投資旅遊飯店者，從建成營業之日起，可免徵5年所得稅，所需進口設備及建築材料免徵關稅，外國人所賺的錢可用外匯匯出。菲律賓政府規定，任何外國人投資於政府認可的旅遊村或飯店建設，投資額為5萬美元以上者，其本人及近親即可獲得在菲律賓的永久居住權。1990年，投資於菲律賓旅遊業的國內資本達240億吉林持，國外資本達120億吉林持。

四、不斷翻新的旅遊項目

1.開拓民族文化風情旅遊。八十年代中期以來，世界旅遊者已越來越不滿足於一般的觀賞風景。民族文化風情旅遊這一高層次的旅遊項目已被越來越多的旅遊者所青睞。東盟國家少數民族眾多，民族文化風情的豐富性、多樣性和獨特性，是東盟各國發展旅遊業的一大優勢。以具有濃郁民族色彩的節日或風俗習慣來吸引遊客，成為東盟國家發展旅遊業的一個重要特色。如：興建民族風情縮影公園；開闢民族風情旅遊點；組織各種民族節日慶典活動；大力發展民間工藝品等。

2.舉辦旅遊年活動。1987年泰國利用國王的60誕辰舉辦了「泰國旅遊年」活動。1988年舉辦了「泰國手工藝年」活動，當年外國遊客達420萬，比前一年增加了70萬。1992年，泰國利用王后60壽辰之機舉辦「92女士訪泰旅遊年」，主要是提高婦女社會地位，改變婦女在外國遊客中的形象。

受泰國旅遊年活動的影響，馬政府舉辦了「1990年馬耒西亞觀光年」，文化旅遊部為觀光年安排了127項活動項目。結果當年的遊客達到創紀錄的747.7萬，創匯16.62億美元。1991年，馬來西亞繼續舉辦旅遊年活動，主題是「旅遊天然美景，投入大自然的懷抱。」1994年，馬來西亞再次舉辦了旅遊年活動。馬當局決定將1997年定為丁家奴旅遊年，在丁家奴州舉辦各種文化表演、海邊遊戲、船賽、拳擊賽和聯歡節。

1991年，印尼舉行了「旅遊年」活動，口號是「讓我們到群島去！」1995年為「印尼共和國獨立半世紀之年。」菲律賓也舉行過旅遊年活動。另外，東盟各國為紀念東盟成立25周年，在1992年舉辦了「東盟觀光年」。儘管由於美、歐、日經濟滑波而導致的貨幣困難和消費水平下降，但東盟六國除馬來西亞外，全部達到創紀錄的旅遊入境人次，共有2130萬名遊客來到了東盟六國。

3.大力發展會議旅遊。戰後相對持久的國際和平環境，使世界各國之間的經濟貿易和友好交往日益頻繁，會議旅遊日益盛行。由於國際性會議具有消費大、時間長、計劃性強的特點，比一般的旅遊接待具有更高的經濟效益。據統計，參加會議的國際遊客，人均花費比一般遊客高3至5倍。故成為世界各國，尤其是旅遊業發達國家競相發展的一個旅遊項目。泰、菲、印尼已成為接待國際會議旅遊的後起之秀。

1974年，新加坡旅遊促進局專門成立了國際會議局。在會議局成立當年，就招徠了18000多人到新加坡參加會議與展覽活動。1991年，新加坡舉辦了2618次國際會議，與會者30萬人次。按每人在新加坡停留5天，人均消費1500美元計算，1991年僅舉辦國際會議和展覽會就給新加坡帶來22.5億美元的外匯收入。根據以布魯塞爾為基地的國際協會聯合會在1990年排名，新加坡已經連續8年成為亞洲最常用的會議和博覽中心，在世界上名列第八。目前已名列第七。新加坡正努力營造國際會議中心的形象，投巨資建造亞洲最大、最先進的會議中心，接待總規模可達14萬人。

泰國於1984年成立了泰國會議促進協會，專門負責招攬國際會議和展覽。這個委員會成立後，工作卓有成效，每年來泰國參加國際會議，舉辦展覽會的人數達10萬人次。1991年10月在曼谷詩麗吉會議中心舉行的世界銀行、國際貨幣基金會第16屆年會，參加會議的有1.4萬人，其中國際人士有7092人，按每人每夜宿費4000銖計算，單宿費的收入就達1億銖。

為了爭取放國際會議和國際活動在菲律賓舉行，菲政府在首都馬尼拉建造了一座現代化的國際會議中心，佔地12公頃，整個建築包括：一個有5000個座位的會議大廳；一個可舉行5700人的雞尾酒會或4000人的宴會的宴會萬；7間可容納200—600人的中小型會議室；此外，還有演講廳、展覽廳、電影廳、新聞中心及秘書辦公室；同時還附有銀行、郵電、售貨以及各國菜式的餐廳。由於這所建築具有現代化設施，國際會議常在這裡舉行。自1976年以來，菲律賓國際會議的年均增長率為26.4%。為使更多的國際會議在菲律賓召開，菲律賓契約局還加強其在華盛頓特區辦事處的推銷活動，在巴黎和墨爾本設立辦事處，在日本派出專職代表。

此外，東盟還推出濱海旅遊、天然公園、森林公園、動物園旅遊、農業旅遊、海鮮旅遊、海洋旅遊、朝聖旅遊、狩獵旅遊、賞花旅遊、海上遊艇旅遊、結婚密月旅遊等各種旅遊項目。

五、得力的宣傳促銷

東盟國家十分重視旅遊宣傳，不惜大花工本。為了做好旅遊宣傳，廣辟客源，泰國政府每年都投資500萬美元用於旅遊宣傳，並且逐年增加，1991年的旅遊宣傳費用達到4700萬美元。新加坡當局認為宣傳工作的好壞是客源豐盛的關鍵之一，在旅遊促進局下設市場部和促進部，專門負責旅遊宣傳。印尼在旅遊局總裁朱普阿弗的倡議下，也成立了非官方性質的、獨立的旅遊促銷機構，東盟國家的旅遊宣傳方式和宣傳品種很多，除了常用的廣告、報刊、電影、錄像等宣傳手段外，還注意從以下三個方面進行宣傳，擴大影響。一是注意旅遊宣傳品的印刷；二是在國外設立旅遊辦事機構；三是舉辦各種活動促銷旅遊產品。

六、多層次的旅遊合作

80年代末期以來，世界從對抗走向對話，協商代替了衝突，東盟各國也加強了經濟與政治合作。東盟的旅遊合作是東盟國家區域經濟合作的一個組成部分。早在1979年，東盟各國政府就成立了「東盟旅遊協會」。此外還成立了「東南亞貿易、投資和旅遊中心」等組織以及東盟旅遊情報中心。東盟的旅遊合作主要表現在定期召開旅遊大會，聯合舉辦「92東盟旅遊年」活動，聯合開發「金三角」地區，聯合開展海艇旅遊等。

此外，東盟各國參加了東亞旅行協會、東方航空公司協會、太平洋亞洲旅行協會和世界旅遊組織。