俄羅斯轉型之路（下）

【對作為蘇聯繼承國的俄羅斯來說，實現從集權政治體制向民主政治體制的轉型，是其實現全面現代化的重要內容和決定性因素】

□陸南泉

威權主義會發展為極權主義嗎

如何認識普京執政以來在政治上出現的中央集權化趨勢？這種中央集權會發展到什麼程度，會不會發展到極權，乃至獨裁？從普京來說，他一再強調，他決不會回到斯大林時期的那種體制軌道上去。筆者認為，俄羅斯政治上的集權化不大可能發展到極權化或變為獨裁政治。關於這個問題，提出以下看法。

第一，普京實行的政治集權化政策，是在俄羅斯特定條件下採取的一種措施。當俄羅斯社會經濟有了較為穩定的基礎後可能會發生變化。就是說，政治集權化最終將可能服務於民主進程的發展。當然，這個轉化是一個很長的過程。

第二，普京提出的治國思想——俄羅斯思想，「是一個合成體，它把全人類共同的價值觀與經過時間考驗的俄羅斯傳統價值觀，尤其是與經過20世紀波瀾壯闊的100年考驗的價值觀有機地結合在一起。」政治民主是全人類共同文明與價值觀中最為重要的內容。正如普京在2004年5月發表的總統國情咨文中所說的：「我國人民的意志和俄羅斯聯邦的戰略利益要求我們忠於民主價值。」

第三，雖然俄羅斯的政治體制還遠不能說已完全定型，今後一個時期，仍有影響政治體制的不少不確定因素，如，總統的地位與許可權最終如何確立；尚需進一步完善政黨制。但是，應該看到，俄羅斯經過20多年的社會變遷，大致形成了比以往更為合理的政治體制框架。以上的一些不確定因素，經過一段時期的改革和各種關係的磨合，更大的可能是朝向更符合現代化的政治體制方向發展，政治體制走向更成熟化和法制化。在此過程中，政治集權將漸漸地削弱而民主化將漸漸地發展。

第四，從國際背景來看，當前的俄羅斯與上個世紀二三十年代斯大林執政時期的蘇聯根本不同。俄羅斯走向極權必然會遭到西方的反對。再說，俄羅斯如果把自己重新孤立起來，不融入世界經濟，也難以實現國家振興的目標。

當然，作為蘇聯繼承國的俄羅斯，推行民主政治的過程將是曲折的，不會是很順當的。普京在2004年的總統國情咨文中說：「年輕的俄羅斯民主在其形成過程中取得了顯著成績。誰今天不願意承認這些成就，誰就不夠誠實。但我們的社會體制還遠遠談不上完善，我們應該承認：我們正處於起點。」

普京面臨民主政治改革的難題

（一）從2012年總統大選出現的「反普」與「挺普」緣由說起

2012年3月4日，俄羅斯總統大選。普京以63.6%的得票率在大選中首輪勝出。這次選舉雖無懸念，但較為熱鬧，各政黨競爭激烈，在俄羅斯很多城市出現了集會遊行的街頭政治。如何從這次大選分析普京今後推進民主政治改革的走向，成為人們普遍關注的問題。

1.圍繞大選在俄全國各地出現了「反普」集會遊行的緣由

在選舉過程中，反對派發動了集會，表面上是反對選舉不公正，存在舞弊，實際上是多年來「去普京化」不斷發酵的表現。從向民主政治轉型視角看，「反普」有如下深層次原因。

（1）反對政治壟斷。人們反對把國家政治變成「普梅」兩人的遊戲，厭惡「普梅」兩人的政治二人轉，認為這種「王車易位」在看似不違憲的名義下踐踏民主，實際上是民主的倒退，不利於俄羅斯民主改革。這也反映了俄民主制度的缺失，並體現了國民關於加強政治競爭性的政治訴求。

（2）與上述問題相關，俄羅斯不少民眾對普京時期存在的威權主義政治模式，對一個國家依賴於某一個強權人物來主導，表達不滿，認為這顯然與民主政治是相違背的。

（3）由於官僚集權政治體制長期沒有從根本上得以改變，嚴重的腐敗問題也得不到解決。

總的來說，「反普」反映了相當一部分民眾對民主政治改革的強烈訴求。

2.「挺普」居民意主導地位的深層次原因

（1）眾多的俄羅斯人把普京視為穩定的象徵。在「挺普」集會上，支持普京的民眾，相信普京能夠引領國家實現穩定和發展，他們不希望在俄發生突然改變政策的事情，搞忽左忽右的政策，不要再出現動蕩。

（2）眾多的俄羅斯人把普京視為實現強國的象徵。普京前兩屆執政時期，俄羅斯經濟得到了大的發展，GDP年均增長率達到7%。俄恢復了在世界上的大國地位，成為強國，這也是廣大俄羅斯人一直追求的夢想。普京一直強調，俄羅斯要集中力量發展經濟，加強軍事力量。這對富有俄羅斯民族主義傳統的廣大俄羅斯民眾來說，是很認可的。

（3）眾多的俄羅斯人把普京視為實現國家尊嚴的象徵。由於普京實行以上的國內政策，加上在對外政策方面堅決捍衛俄羅斯的國家利益，不當西方的「應聲蟲」，堅決反對「阿拉伯之春」、「顏色革命」，從而贏得了國家尊嚴。這對富有強烈民族自豪感和強國意識的廣大俄羅斯人來說是十分重要的。

（4）人們認同普京執政時期關注民生的政策與取得的成就，這也是支持普京的一個不可忽視的因素。普京執政時期，還實行了超前的收入分配政策，即工資的增長速度超過GDP增長，還提出讓老百姓看得起病、上得起學與買得起房的政策。

正是以上因素，在當今面對烏克蘭危機、西方制裁與經濟困難的情況下，普京的支持率不僅沒有下降，反而不斷上升，保持在80%以上。

（二）俄羅斯會逐步向較為完善的民主政治體制轉型

應該說，普京通過這次大選清楚地認識到：民眾對政治壟斷和威權政治的強烈不滿，必須推進改革，特別是政治體制改革，改革的方向是進一步推進民主政治。換言之，普京面對著不得不改的巨大壓力。成為強國，這也是廣大俄羅斯人一直追求的夢想。普京一直強調，俄羅斯要集中力量發展經濟，加強軍事力量。這對富有俄羅斯民族主義傳統的廣大俄羅斯民眾來說，是頗為認可的。但是，如果民主政治改革緩慢又將引起反對派的強烈不滿，難以推動經濟發展。所以，如何推進民主政治的改革，對普京來說，既是難題，又是重大挑戰。

筆者認為，普京很可能在其第三個總統任期的頭幾年依然維持現有的政治模式，之後逐步向民主政治體制轉型。在轉型過程中，推行「可控民主」、「主權民主」的政策將更具彈性、靈活性與柔性。當前，普京要做的事是，緩解與政治反對派的矛盾，處理好與其他政黨的關係。普京會努力避免與反對派的衝突升級，不會動粗，而更多地加以疏導。

通過以上分析，關於今後俄羅斯民主政治體制發展趨勢，我們可以得出的基本看法是：俄羅斯當前推行威權主義政治形態，是一種過渡性質，是俄羅斯政治轉型過程中特定歷史背景下產生的一種現象。隨著體制轉型的深化，在國內外各種條件影響下，威權主義不可能成為俄羅斯長期的政治形態，目前的集權也不可能發展為獨裁，更不可能回到斯大林時期的那種極權體制。但是，俄羅斯由威權主義轉向民主主義會是個較長的時期，這將是一個較為緩慢的過程。

（作者為中國社會科學院榮譽學部委員、黑龍江大學俄羅斯語言文學與文化研究中心兼職研究員；本文系中國社會科學院學部委員創新工程課題《俄羅斯轉型與國家現代化問題研究》階段性成果）

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