黃岩島「煮熟的鴨子真的飛了」？緩兵之計而已

作者：王德華

黃岩島一直牽動著中國網民最敏感的神經，稍有風吹草動就會引起共振效應。「杜特爾特總統將發布行政命令，宣布黃岩島潟湖區域為海洋保護區，禁止捕魚活動」，《菲律賓星報》的這則報道，在網上引起一片衰鴻。從菲律賓漁民重返黃岩島捕魚，到菲律賓變想宣布菲律賓對黃岩島擁有主權，我們真是「搬起石頭砸自己的腳」嗎

看看網民怎麼說

1、小心這個杜特爾特不是什麼好鳥，這是為今後挑起爭端打下了埋伏；

2、中國應立即做出回應，禁止菲律賓漁民到中國黃岩島捕魚，拖走菲律賓在中國仁愛礁上的破船。

3、菲律賓得了便宜便賣乖，現在在中國南海中業島建碼頭，想逐步蠶食鯨吞中國的南海。

4、這叫得寸進尺，中國政府本就不該讓菲魚民再到黃岩島捕魚，決策者腦子進水，吃到口中的肉又吐出來，只有中國人才那麼傻。現在趕快填黃岩島還來得及。

5、這是一個非常值得關注的問題，警惕再警惕！！涉及到國家的核心利益必須寸步不讓，錙銖必較，決不能姑息縱容！

網民滿滿的愛國情懷讓人落淚，令人感動。但是，杜特爾特上台至今一直向中國示好，沒有半點不敬。我們也要報以友善的思路。或許杜特爾特也是想保護黃岩島潟湖區內的生態，以迎合中國的禁捕。不要一言不合就攻擊老杜。

沒有在原有共識上倒退

有人說，關於黃岩島在內的所有東海及南海九段線內的所有決定，菲方必須先和中國協商才可宣布，否則後果自負。但我們不要忘記宣布的時間節點。前兩天杜特爾特在秘魯談達黃岩島問題，然後再宣布，這說明中菲雙方達成了某種默契。

菲律賓頒令列黃岩島潟湖區域為海洋保護區，禁止捕魚活動，這看起來對中國的黃岩島主權及海洋權益提出了「挑戰」；但實際上可以從兩國達成的「擱置爭議、共同開發」的共識原則上去理解。既然存在兩國對「黃岩島主權」具有爭議的事實，那麼出於國內政策和外交政策的需要，中菲無論誰作出些有關表明主權性的政策宣示，應該是可以被雙方所理解的。

菲律賓頒布禁漁令，看似確實也在表明其主權，但實際應該是使「黃岩島問題」向著和平解決的「擱置爭議、共同開發」的方向轉變。儘管禁漁令有著沖犯中國「主權」的輿論效果，但在現實上是中國在實際控制著「黃岩島的主權」，因此中國要有自信。中國要認識到杜特爾特同樣需要給其國民有個合理的政策性交代，其「禁漁令」的舉措在某種意義上也可以避免今後中菲在黃岩島問題上再出現「死磕」。

現在的雙方都需要一個「台階」：中國實際控制黃岩島但允許菲方在相關的海域捕魚，而菲律賓宣布在潟湖區域禁漁，使菲律賓漁民不準靠近和進入黃岩島。這樣避免因漁民進入黃岩島潟湖區與與中方海警發生糾紛。任何一個小的漁業糾紛都會成為國際媒體炒作的熱點，對於有意願緩和雙方矛盾的中非雙方都不利。

黃岩島潟湖面積約為150平方公里，目前被中方海警船嚴密看管。美聯社稱，菲方的這一計劃非常「精妙」，因為暗含著菲律賓對該地區的領土主權。這種論調純屬煸風點火包藏禍心，惟恐天下不亂。中菲雙方都聲稱對黃岩島擁有主權，最近達成「擱置爭議、共同開發」。菲律賓宣布在潟湖區域禁漁，並沒有在原來的立場上後退。

只要實際控制岩島就行了

把南海建為合作之海，需要高度智慧；適當讓利，能讓小國相信我們合作共贏不是說說，更何況我們並未丟掉什麼，讓雙方體面才能把合作共贏走下去。合作共贏進一步深化後，或許我們可以和菲律賓聯合勘探油氣資源，當然這也需要一定的時間，需要菲方民眾對華情感進一步加深以及對南海爭議的理性思考。

只要我們實際控制岩島就行了，杜特爾特在國內也面臨責難；我們允許菲律賓漁民到黃岩島水域捕魚，這不等於放棄黃岩島領土；同樣，菲律賓頒布潟湖區域禁漁令，同樣不等於我們放棄黃岩島的領土主權。要知道任何外交的和平方式解決，都是需要雙方妥協而成的。同時，我們要有能力防止這樣事情發生的預案才行，一定要嚴防菲律賓的得寸進尺的這種「蠶食」手段。

連新加坡聯合早報有篇文章都曾說過，中國的外交總是事後的申辯和被動的解釋。菲律賓既然宣布了，我們就要作令人信服的解釋說明，不能讓網民感到中國的外交為何總是被動外交，「菲律賓來一個微笑我們就全讓步了」。

菲律用了緩兵之計對付中國。中國用了緩兵之計對付美國；菲律賓這麼做，正是擱置爭議，又不失面子的好辦法。再忍十年，中國必將壓住美國，那時再談領土才有勝算，難道大家希望中國四面樹敵嗎？黃岩島關乎國家主權，要慎之又慎！我們這一代人，不能成為歷史的罪人，要相信國家的大戰略。