起步階段 尚需呵護（觀點）

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人民日報 2014年08月07日 星期四

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人民網檢索數字報用戶中心返回目錄人民日報圖文資料庫（1946-2014）起步階段 尚需呵護（觀點）高凌雲《 人民日報 》（ 2014年08月07日 22 版）近年來，與世界上其他國家類似，我國跨境電子商務的交易量增長迅速，中國海關為此特別增列了跨境貿易電子商務監管代碼（9610）。我國跨境電子商務的發展，與國內電子商務差不多同時起步，但跨境購物並沒有像淘寶、京東那樣，進入平常百姓家成為日常消費方式。其原因在於存在一些體制、機制及國際合作方面的障礙，具體來說，第一，有效監管與提高通關效率的矛盾。完全放開不利於海關控制，容易給國家造成損失，管制過嚴，則阻礙其發展，也導致更多不通過正規途徑的地下交易。第二，物流及其他服務業發展仍顯滯後。海外倉無論從價格，還是發貨時效都高於其他物流方式，但我國大多數跨境電商尚不具備建立海外倉的實力。第三，支付與外匯兌換尚不便捷。第四，信用問題日益嚴峻。國內供應商的假冒偽劣已經成為跨境電子商務發展的頑疾，因為侵犯知識產權而被海關扣留的仿牌產品事件時有發生。目前，除第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州外，廣州、深圳、蘇州、青島等共13個城市獲批了跨境電子商務試點城市。國內跨境電商發展呈現四個典型特徵：第一是跨境電商企業數量激增。2013年，中國境內通過各類平台開展跨境電商業務的企業超過20萬家，平台企業超過5000家；在新註冊的電子商務經營主體中，中小企業和個體商戶超過九成。第二，從跨境電子商務進出口商品結構來看，我國出口商品主要包括服裝、飾品、小家電、電子數碼等產品，進口商品主要包括奶粉、化妝品等和其他一些快消品。第三，試點城市的服務平台各不相同。如上海的「跨境通」是一個類似於淘寶、京東的電商網站，而寧波的「跨境購」則是一個類似於第三方服務平台的網站，進口商可自建電商網站，再嫁接於寧波平台之上。第四，試點城市的貨物流轉方式各有優劣。如寧波採用的是備貨模式，優點是可以提前批量備貨至保稅倉庫，國際物流成本低，通關效率高，便于海關、國檢進行監管，可以及時響應售後服務要求，缺點是備貨佔用大量資金，同時增加額外的倉儲成本。而鄭州採用的是集貨模式，優點是不需提前備貨，缺點是海外操作成本高，物流時間長。比較而言，中國跨境電子商務仍處在起步階段，需要更多的政策空間、更良好的發展環境、更耐心的呵護和扶助。下一步需要著重抓六個方面的工作：第一，跨境電子商務的發展思路需要創新。中國作為製造業大國，將某些其他貿易方式下的商品，如代工的商品，直接採用跨境電子商務的方式進口。第二，構建商品定性機制，消除便利化監管的瓶頸。海關和國檢部門，可對商品需要檢疫審批、特許審批、質量許可、強制性產品認證、官方檢疫證書等材料的，以個人消費品負面清單形式進行明確。第三，讓政策優惠落到實處，惠及跨境電子商務全產業鏈，尤其是跨境電商平台。第四，整合試點城市資源，解決各試點城市搭建的跨境B2C電子商務平台交易量普遍較小、功能不齊全等問題。另外，還要注意加強立法，完善跨境電子支付監管與外匯管理體系。最後，應加強與外資合作，建立新型跨境第三方物流企業模式，在成熟的物流管理經驗的基礎上，提高技術水平，創新管理方式，為客戶提供更高效快捷的服務。返回目錄 放大

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