近100多年來，洋人想「成為中國人」，何時最容易？ | 短史記

圖註：2012年，楊振寧接受採訪。楊2015年放棄美國國籍，近日正式由外籍院士轉為中科院院士

文 | 楊津濤

近日，已經放棄美國國籍成為中國公民的楊振寧，正式由中國科學院外籍院士，轉為中國科學院院士。這一「暮年成為中國人」事件，引起了輿論很大的反響和議論。那麼，近百餘年來，包括華僑在內的外國人，究竟要怎樣才能「成為中國人」呢？

1、晚清時期，華僑只要父系有中國血統，就可擁有中國國籍；外國人入籍中國也很容易

國籍相關立法最早出現在1791年的法國憲法之中。1842年，普魯士頒布了世界上第一部單行國籍法。清晚期的中國，因對外交往需要，也通過《蒲安臣條約》，初步確立了國籍的「血統主義」等原則。但遷居東北的朝鮮移民管轄權、東南亞華僑國籍歸屬，這兩個問題，僅靠舊有條約原則，無法解決。故此，在1909年，清政府頒布了中國的首部國籍法——《大清國籍條例》。①

為反制荷蘭有關國籍的「出生地原則」（如當時出生在印尼，即為荷蘭國籍），該條例按照「父系血統主義」原則，規定：一個人無論是否生於中國本土，只要滿足下列條件——1、出生使父親是中國人；2、出生時父親死了，但父親死的時侯仍是中國人；3、母親是中國人，父親是誰不可考或者沒有國籍——中的一個，即可獲得中國國籍。②按此規定，海外華僑只要父系有中國血統，就能世代擁有中國國籍。

如果沒有中國血統，一個外國人想成為大清百姓，需要同時滿足以下條件——年滿20歲，在中國居留10年以上，且品行端正，有一定的資產或能力可以自立生存——才能申請入籍。除此之外，外國婦女嫁給中國人、外國小孩認中國人為繼父，或者小孩是中國人的私生子，也能獲得中國國籍。最特殊的是，若一個外國人「有殊勛於中國」，也有機會被特批入籍。外國人一旦獲得中國國籍，必須註銷原有國籍。

國籍法頒行後，東北地方政府依照實際情況，制定了條件相對寬鬆的施行細則，督促朝鮮移民早日按規定加入中國國籍。同時，荷屬東印度的華僑，也依據《大清國籍條例》，保留住中國國籍，實際上擁有了雙重國籍。

2、民國時期，承認雙重國籍，華僑、外國人入籍中國的門檻，進一步放鬆

北洋政府1912年頒布《中華民國國籍法》。外國人獲得中國國籍（稱為「歸化」）的居留時間，從10年放寬為5年。居住在中國，不滿20歲的外國人，滿足——1、父或母曾為中國人；2、妻曾為中國人；3、生於中國境內；4、連續十年以上在中國有住所——中的一項，都可以申請入籍中國。

國民政府於1929年頒布新的《中華民國國籍法》。外國人的入籍條件，基本沿襲北洋時期的標準。國民黨政權遷台後，該法經多次修訂，一直沿用。按該法，一個人出生時，只要其「父或母為中華民國國民」，或者出生於父母去世後，但「其父或母死亡時為中華民國國民」，即能自動獲得「中華民國」國籍；外國人」歸化「，則需「具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識」。

據1929年國籍法，一個中國人獲得外國國籍後，需主動向內政部提交申請，才會被註銷中國國籍，否則即成為雙重國籍擁有者。台灣華裔學者李遠哲1974年加入美國國籍，但未放棄「中華民國」國籍，因此1986年獲得諾貝爾物理學獎時，他具有雙重國籍。③

此一時期，獲得中國國籍的西方人很多。較知名者，如1917年入籍的崔伯（美裔，天津近代教育家）、1920年入籍的萬斯白（義大利裔，在張作霖手下任職）、1927年入籍的雷鳴遠（比利時裔，著名傳教士）等。其中崔伯娶中國人何淑嫻為妻後，申請加入中國國籍，獲得北洋政府內政部批准。崔伯的孫子崔亞平至今保存著內政部為其祖父開具的「歸化許可執照」④。

圖註：雷鳴遠神父（1927年入籍中國）與中國兒童

3、民國國籍法，解決了拖延多年的東北朝鮮移民和新疆白俄流亡者問題

1912—1949年期間，國籍法重點解決了東北朝鮮移民、新疆白俄流亡者，及戰後台灣人的國籍問題。

從晚清到「九一八」前，朝鮮移民入籍都是中國政府著力解決的一個問題。民國時期的相關細則是，申請加入中國國籍的朝鮮移民須上交詳細履歷、請願書、保證書每樣3份，供各級政府存檔。獲得批准後，朝鮮移民變為中國國民。此即現在中國朝鮮族的主要來源。⑤

新疆的白俄流亡者產生於蘇聯建立之後，很多俄國人為居住方便，通過申請，獲得中國國籍，並在新疆被命名為「歸化族」。此即現在中國俄羅斯族的主要來源。⑥

台灣人在二戰後，是依照國民政府法令，全部恢復為中國國籍。

4、1949年後，中國曾長期沒有國籍法，入籍的主要是「中國人民的老朋友」

1949年後，大陸廢除了《中華民國國籍法》。但因長期沒有制定新法，僑務工作只能按照一些中央文件精神開展。這一時期入籍的外國人以「中國人民的老朋友」為主，是中國革命的參與者。美國人馬海德（黎巴嫩裔）於1937年加入中國共產黨，在陝甘寧從事醫療工作。他當時還提出，想加入中國國籍，周恩來答應他，「等以後我們有了國，我一定批准你第一個加入中國國籍」⑦。1949年10月1日，周恩來批准馬海德的入籍申請，使之成為第一位獲得中華人民共和國國籍的外國人。

繼馬海德之後，1955年魏璐詩（奧地利猶太人，宋慶齡的助手），1957年愛潑斯坦（波蘭猶太人，中共黨員）、1963年沙博理（美國猶太人，曾支持中共地下工作）和陳必娣（生於加拿大，翻譯家）、1964年李莎（李立三的蘇聯籍妻子）和葉華（蕭三的德國籍妻子）等，相繼在周恩來的批示下，獲得中華人民共和國國籍。1983年，馬海德、愛潑斯坦、沙博里、陳必娣、李莎、葉華等11名中國籍外國人當選第六屆全國政協委員。

圖註：馬海德、蘇菲夫婦和孩子在一起

5、1980年國籍法不承認雙重國籍，海外出生華僑將自動失去中國國籍

1980年，在國籍法空缺31年後，終於頒布了《中華人民共和國國籍法》。這部國籍法為避免雙重國籍問題的產生，不再應用前幾部國籍法中單純的血統主義原則，而將血統主義和出生地原則相結合。按照其規定，一個人無論出生在中國，還是外國，只要父母雙方或一方是中國公民，即能獲得中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，這個人出生時即具有外國國籍的，不能再具有中國國籍，這意味著海外出生的華僑，自動失去中國人身份。此外，如果一個人定居在中國，父母無國籍或國籍不明，也可以獲得中國國籍。

外國人獲得中國國籍的條件，則簡明很多。一個遵守中國憲法和法律的外國人，需滿足「一、中國人的近親屬；二、定居在中國的；三、有其它正當理由」中的一個，即能獲得中國國籍。一旦獲得中國國籍，原有國籍不再保留。

此次成為新聞焦點的楊振寧，1945年赴美留學，1957年獲得諾貝爾物理學獎，1964年加入美國國籍。他後來解釋說，「因為學術的工作的關係，要去各個地方旅行，我當時拿的是『中華民國』的護照，拿『中華民國』的護照非常麻煩，所以我想很多像我這樣的人，在60年代入了美國籍。其中一個最主要的原因，就是這個旅行的方便」。⑧2015年，楊振寧放棄美國國籍後，依照現行國籍法，獲得中國國籍。

近年來放棄美國國籍的名人，除楊振寧、姚期智外，還有房祖名、甄子丹等。2009年，成龍曾表示「中國籍是最難入的」，經過頗多曲折，才讓兒子房祖名在放棄美國國籍後，獲得中國國籍。甄子丹則在2013年接受採訪時透露，「我需要一種歸屬感，4年前把美國籍退回去了」。作為華裔，他們的入籍難度還是相對較小的。

按照公安部的統計，從1981至2012年，有關加入、退出、恢復中國國籍的審批量在6000人左右。⑨其中，辦理入籍的主要是居住在東北的朝鮮僑民，退籍的主要是中外籍人士的婚生子女，復籍的主要是希望回國定居的老年華人。

6、2004年，中國推出綠卡，外國人慾通過投資申請中國綠卡，至少需50萬美元，真正拿到的人不多

2004年，中國施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，允許外國人申請「中國綠卡」。按照這一辦法，滿足身體健康、無犯罪記錄兩項基本條件，「在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的」「對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的」等7種人，有資格申請綠卡。如果選擇投資的話，至少要在中國西部投資50萬美元或全國投資200萬美元，才夠申請門檻。

楊振寧曾經是最早獲得中國綠卡的外國人之一。他「相信以後用這個綠卡的方法，中國可以吸引很多很多的優秀的人才來」。但真正拿到中國綠卡的外國人很少。有統計顯示，2012年有1202名外國人拿到中國綠卡，而同期全球拿到美國綠卡的人數有103萬，是中國的832倍。有學者認為，「現行政策不利於人才引進，最重要的是想申請的很難符合條件，真正需要吸引的人也不一定願意來」。⑩

圖註：獲得中國綠卡的美國運動員馬布里

注釋

①嚴海玉：《中國歷史上第一部成文國籍法紀念<大清國籍條例>頒布100周年》，《中央民族大學學報》（哲學社會科學版），2010年第4期；②本文有關各個時期國籍法的法律條文，皆引自周南京主編《境外華人國籍問題討論輯》附錄，香港社會科學出版社有限公司2005年；③《李遠哲放棄美籍 翁啟惠雙重國籍》，中時電子報2017年2月22日；④蘇莉鵬：《湛江路19號崔伯舊居：矢志加入中國籍的美國人》，《城市快報》2010年8月27日；⑤中國檔案學會：《少數民族檔案史料評述學術討論會論文選集》，檔案出版社1988年，第206—207頁；⑥《俄羅斯族簡史》，新疆人民出版社1987年，第20—22頁；⑦蘇菲：《我的丈夫馬海德》，作家出版社2015年，第39—40頁；⑧楊振寧：《曙光集》，第360頁，三聯書店2008年；⑨《僑情》2012年第6期，轉引自喬雪竹《中國雙重國籍問題研究》，中國社科院2014年；⑩《學者談中國綠卡：申請的難符條件 引進的不願來》，新華網2014年6月3日。