號稱史上最難申請的「中國綠卡」終於不再高冷！

都說申請發達國家「綠卡」門檻高，有各種條條框框，但實際上，史上最難申請的當屬咱們的「中國綠卡」——據統計，「中國綠卡」從04年上線到 2013年，統共才發出七千多張……直到最近兩年才「慷慨」許多，2016年公安部共批准1576名外國人在中國永久居留，較上一年度足足增長163%。

「中國綠卡」這麼難申，國家也在想辦法：日前，公安部會同20個部委對外國人永久居留證件應用問題進行專題研究，並牽頭開展證件便利化改版，強化永久居留證件的身份證明功能。而新版證件將在年內啟用，使用起來更加方便，「綠卡」在金融、醫療、法律等各方面的含金量也進一步提升。

國家開放「中國綠卡」申請，其目的也是為了吸引並留住海外人才，可為什麼之前的發放量這麼少呢？

「中國綠卡」怎麼就這麼難申？

相比較於美國一年發放將近百萬張綠卡，「中國綠卡」的發放數量實在太低，要知道，隨著中國經濟、社會的迅速發展，在中國居住的外籍人士八十餘萬（根據《中國國際移民報告（2015）》數據，截至2013年，就有84.85萬外籍人員在中國居住），而他們之中只有不到一萬人有綠卡，由於發放量太少，也導致人們對中國綠卡的認知度很低，綠卡持有人出示綠卡辦理相關事務時經常不被承認。

「百里挑一」的中國綠卡門檻確實很高，想申請的外國人一般只有四種途徑：

第一，在中國直接投資200萬元以上（之前要求投資額不能低於50萬美元）、連續3年投資穩定且納稅記錄良好。

第二，在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿4年、4年內在中國居留累計不少於3年且納稅記錄良好的。

第三，對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的。

第四，親屬團聚。很多普通外國人拿到綠卡都是靠這一途徑，然而申請過程不啻一場「馬拉松」。

另外，中國綠卡還要求申請者提供「無犯罪記錄」，且出具時間必須在申請的半年之內，否則無效。

一重重門檻要求，再加上過長的審核時間，將許多外國人擋在了這扇「無形的門」前。能夠真正申請到「中國綠卡」的人都是大有來頭，來看看這些都是什麼級別的大神——

誕生「中國綠卡」後，第一張的主人名叫寒春，當時老人家已經83歲，在中國生活56年，而她的身份更為特殊，她是小說《牛虻》作者伏尼契的孫女，核物理專家，與楊振寧是同學，來到中國後與丈夫從事農業研究。

除了寒春之外，還有很多和她一樣的科學家、教授獲得了「中國綠卡」，比如楊振寧教授；

近年來在體育界需要一些技術水平高的外籍人士作為外援，故而得到「中國綠卡」的外國人中也有他們的身影，比如馬布里，CBA歷史上第一個獲得《外國人永久居留證》的現役外援…

其實，在中國生活，需要「中國綠卡」的外國人特別多，他們在中國工作，或者親人、配偶在這裡，有了這張「綠卡」他們的生活工作才更加方便。馬布里在申請到「綠卡」之後，就曾表示，在中國打球很舒服也很適應，有了綠卡更加多了一份強烈的歸屬感，「從此以後再不是外人了」。

新版「綠卡」大幅升級 老外終於可以持綠卡買火車票了

過去許多外籍人士反映，獲得「中國綠卡」榮譽大於實際作用。一位挪威石油中國區總裁就曾提到，他是第一批拿到中國綠卡的外籍人士之一，當時覺得很有吸引力，可是越來越感覺沒啥用，不能開戶也不能買火車票，辦企業依然算外資……

不過，現在，新版綠卡對以往的疏漏之處統統有所修正——

審批時限大幅縮短，由原來的180天變為50個工作日；

在去年發布的《關於加強外國人永久居留服務管理的意見》中也明確指出，持永居證可在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、通信、就業和社會保險、財產登記、訴訟等事務；

永居證持有人在中國境內工作免辦外國人工作許可，在購房、辦理金融業務、申領駕照、子女入學、交通出行、住宿登記等方面依法享受中國公民同等待遇。在中國境內工作的，依法參加相應社會保險，繳存和使用公積金；在中國境內居住但未工作，且符合統籌地區規定的，可按規定參加醫療和養老保險，享受社會保險待遇。

今年又有新的放寬政策發布實施之後，可以預見越來越多的外國人才會「擇中國而棲」。畢竟，當今中國社會發展的引擎正在高速運行，一些高校、科研機構實施如國家千人計劃、青年千人計劃等加大了人才引進力度，用豐厚待遇引進人才，而中國的巨大市場也吸引著許多外國人來中國進行投資、創業，而這種高密度與世界互動，需要中國在外籍人員入境、工作等方面提供更加便利和優惠的政策。

「綠卡」之爭是人才之爭，不可輕視

「綠卡」的本質是吸引人才，這點毋庸置疑。美國、德國、澳大利亞等發達國家對待外國人才都以「綠卡」附帶的政策為吸引的重要條件，它們大量通過教育、投資、創業在語言、能力、貢獻等方面設置相關條件來實施綠卡制度，而各國「綠卡」的含金量也決定著吸引人才的水平、數量及其受青睞的程度，是國家軟實力的體現。

中國人才研究會副會長沈榮華曾言，我國人才國際競爭力面臨形勢嚴峻，國際化人才數量不足（僅占常住人口比例0.06%，世界平均水平為3.3%）。而且現在，中國的移民制度尚處於起步階段，對於外來人才在國內享有權利和福利的制定和落實都有欠缺，但從一些列新政策的發布上可以看出，我國的「綠卡」政策正以更為開放、積極、包容的態度逐漸完善，這都有利於國家的人才引進、貿易流通和資源分享。

北京理工大學移民法學者劉國福認為「中國綠卡」的申請政策應該再放寬，「想吸引的人才不一定願意來，想申請的往往很難符合條件，發展中國家在吸引人才上，態度更應該謙恭。」

但他同時也提醒國家移民政策制定的部門，國家需要完善移民法律和相關政策，既積極引導合法進入，又嚴肅處理非法進入。任何國家的移民政策，都是為了吸引有利於國家的人進入，同時將無利於國家發展的人擋在外面。另外，還有專家建議，在引進人才的過程中，還要考慮社會融合，畢竟放寬了標準卻造成衝突反倒不美。

編輯：劉曦文

微信編輯：周文超

綜合來源：人民日報、參考消息網、新華網、華聲在線、觀察者網、新京報