卡達這次到底做了什麼， 能把各國氣成這樣了？

唐恬波 中國現代國際關係研究院中東研究所

北京時間6月5日早上，世界各大媒體都開始播報同一條突發新聞，阿聯酋、巴林、沙特、埃及幾乎同時宣布與卡達斷絕外交關係，隨後葉門、利比亞東部政府（合法性不被國際社會承認，與埃及和阿聯酋關係密切）和馬爾地夫也先後跟進。一時間，卡達的孤立程度直追伊朗——這樣的「斷交潮」，上一次便是2016年1月的沙特等國與伊朗斷交。

但不同的是，卡達與沙特等國同為遜尼派穆斯林國家，也都是中東君主國集團海灣合作委員會的成員。受到這樣激烈的懲罰，卡達顯然是狠狠犯了眾怒。從目前看，這一行為不太可能對油價和歐佩克的集體減產有很大影響，對地區局勢和美國中東政策的影響，則還要看目前相對克制的卡達如何反應。

屢教不改

卡達長期在中東是一個特立獨行的國家。自從前埃米爾哈馬德在1995年通過不流血的宮廷政變上台後，該國往往被視為「小國大外交」的典型。憑藉豐富的油氣出口收入，卡達積极參与國際事務，從世貿組織的「多哈回合」，到在阿拉伯世界以敢言著稱的半島電視台，再到2006年亞運會、2022年世界盃，都是卡達雄心壯志的代表。然而，另一個較少為人注意到的是，卡達在中東地區則堅持「個性外交」，行事風格迥異於沙特等海灣兄弟國家。例如它與以色列有半官方的關係，與伊朗關係向來不壞，並且支持包括穆斯林兄弟會在內的大量草根組織。

如果說卡達與伊朗保持良好關係，還有兩國共同擁有巨型海上氣田，具有經濟合作的現實需要，那麼在沙特等國看來，卡達作為一個君主國，去支持穆兄會這樣支持革命與伊斯蘭民主的組織就尤為不可接受了。2014年3月，沙特、巴林和阿聯酋就曾為抗議卡達干涉內政而召回駐卡大使，其主要背景就是沙特力挺推翻穆兄會上台執政的埃及總統塞西，而卡達則繼續為穆兄會提供資金和庇護所。隨後卡達有所收斂，三國遂在當年底派回了大使。接下來卡達在2015年向葉門派出了1000名士兵，為沙特的軍事行動助拳，並在2016年1月沙伊斷交後也撤回了駐伊朗大使——考慮到阿聯酋、科威特等國也未與伊朗斷交，卡達的表現也算是可以接受了。

疾風暴雨

但在本次斷交潮中，沙特、巴林、阿聯酋和埃及四國一出手就是直接斷交，而且還包括封鎖邊境和海空、要求卡達外交人員24小時內離境，禁止本國公民前往卡達、在卡境內的限期14天離境等敵意舉措。特別是沙特作為卡達唯一的陸上鄰國，基本上是卡進口食物等必需品的重要通道，這種封鎖對卡經濟的衝擊可想而知，甚至給人以「接下來就是宣戰」的印象。那麼卡達這次到底做了什麼，能把各國氣成這樣了？畢竟就在5月中旬，卡達埃米爾塔米姆還赴沙特參加了美國-伊斯蘭國家領導人峰會，還與訪沙的美國總統特朗普談笑風生。

事實上是利雅得峰會上各國合作抗伊的話音未落，5月23日卡達官方媒體就報道了埃米爾塔米姆的一個講話，其中將哈馬斯（被視為穆兄會分支）稱為「巴勒斯坦人民的合法代表」，把伊朗稱為「有助地區穩定的大國」。儘管卡官方後來闢謠稱埃米爾沒有說過類似的話，是發布消息的官媒遭到了黑客入侵，但沙特等國顯然不肯罷休，迅速宣布屏蔽卡達半島電視台作為報復。結果卡達毫不示弱，先是5月27日塔米姆給伊朗總統魯哈尼打電話，祝賀後者連任成功，然後是6月3日阿聯酋駐美大使奧泰巴的郵箱被黑客攻破，泄露的郵件顯示大事曾與親以色列的美國智庫合作抹黑伊朗，並且試圖在美國破壞卡達的形象。這次不等卡達說，沙特、阿聯酋等國就堅信卡達是幕後黑手，然後便是這輪疾風暴雨般的斷交潮了。

後續影響

首先，國際油價受到的影響應當不會太大。畢竟2016年1月沙特伊朗斷交時，油價也沒有強勢反彈，而伊朗的原油產量畢竟遠遠高於卡達。同理既然歐佩克的減產協議能在沙特伊朗敵對的背景下出台，就沒有理由會受到本輪規模更小的外交風波的影響。畢竟在原油過剩的大背景下，國際油價對中東地緣政治風險的承受力已經高多了。

其次，美國的中東政策會受到一些技術性挑戰，這主要是指反恐戰爭的軍事維度。卡達是美國中央司令部的前線指揮部所在，直接負責指揮協調中東的一切軍事行動，而巴林是美第五艦隊的基地，而阿聯酋則是美國空襲行動的重要空軍基地。儘管美國目前公開表態認為反恐行動不會受到影響，但如果美國不出力協調，特朗普所追求的組織阿拉伯盟國反恐的願景只會更快成為泡影。

最後，中東的遜尼派陣營的裂痕更加明顯。伊朗此次隔岸觀火，甚至表示願意為卡達輸送糧食。儘管卡達受到拉攏的可能性小，像2014年那樣服軟的可能性大，但是這一事件對海合會、遜尼派和阿拉伯團結，都絕不會是好兆頭。
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