「4萬億2.0版」背後的政治考量

據官方媒體羅列的數據顯示：貴州，3萬億；重慶，1.5萬億；廣東，1萬億；山西，1萬億；湖南長沙，8300億……相信在這一組瘋狂數字背後還有更多正在上榜或即將上榜的城市，難怪網友將此輪地方投資熱潮稱之為升級版的「4萬億」或「4萬億2.0版」。兩個月前，針對目前的投資熱潮，著名經濟學家郎咸平在微博上憤然地評論道：「發改委口口聲聲否認4萬億重來，可是跌道部獲得2萬億元授信，汽車下鄉、家電補貼重新出台，機場、地鐵、鋼鐵重大項目紛紛上馬，這不是新4萬億又是什麼？新華社呼籲說不能任由經濟下行加速，但這樣換湯不換藥的新4萬億將惡化老的4萬億給中國帶來災難性的後果。正確的做法應該是政府自己勒緊褲腰帶全面減稅。」這位以大膽言論著稱的經濟學家對此痛斥道，「當然，政府不可能聽從我的建議，因為利益集團太需要在新4萬億的最後盛宴中狂歡。」或許有很多人不喜歡郎咸平，認為他是一個精明過頭的商人。但有一個無可否認的事實是，在中國這麼一個言論並不自由的社會，郎咸平多少還是以自己特有的方式說出了某些事實，儘管在有些人眼中，他的這種行為有動機不純的嫌疑。誠如郎咸平所言，新的4萬億僅僅只是利益集團的狂歡盛宴，跟真正的國計民生沒有半毛錢關係。不過，除了郎教授所言，升級版的4萬億背後還有其他的潛在邏輯——由政府主導的新一輪的大規模刺激計劃固然能讓權貴及其裙帶賺得本滿缽滿，不過其對GDP的拉動也是政府之所以敢於冒天下之大不韙的關鍵原因。中國當前的執政黨由草莽時代的革命黨蛻變而來，是通過極其殘酷和長久的暴力手段取得統治權的。相比於民選政府，當今的執政黨在權力來源上缺乏程序正義，在政權合法性上有著天然的危機感，尤其是伴隨著互聯網大潮的全球化時代的到來，這個全球最大執政黨的危機感愈發強烈。為了緩解執政黨的危機感，也為了樹立政權統治的合法性，執政黨開始了對政績孜孜不倦地追求，希望通過飛速發展的經濟來緩解民間社會的政治饑渴，以經濟增長換取政權合法性。在執政黨和精英階層看來，只要經濟發展了，百姓的生活水平提高了，其在政治參與度上的渴求便會得到緩解，中國當下的社會矛盾也會得到緩和。然而，儘管執政黨和精英聯盟如此認為，但經歷過幾十年的經濟高速發展後的中國，其社會矛盾不但沒有根本性地減少，反而有愈演愈烈之勢。其實，執政黨的政績和政權合法性之間沒有根本聯繫，二者不為因果關係。政權合法性的根本取決於它的來源，而不是取決於它做了什麼。一個政績非常好的執政黨，其在統治權上有可能非法的；而一個政績非常糟糕的執政黨，其在統治權上也有可能是合法的。因為執政黨統治權的合法與否，究其根本，乃是與政績無關，而在於其是否獲得治下民眾的授權，即是否是由民眾公平選舉產生。對於這個問題，胡平老師有一個極為精彩的比喻：政權的合法性好比婚姻的合法性，如果不經雙方同意以及辦理一定的手續，單單是因為男方對女方做出了一個合法丈夫所應該做出的某些事情（有了政績），那決不等於雙方就具有了合法的婚姻關係。否則，強姦、霸佔和婚姻還有什麼區別？反過來，一對合法的夫妻，即便一方未能很好地完成丈夫或妻子的應盡之責，只要未經過必要的程序解除婚約，該婚約的合法性就依然存在。同理，單純的經濟增長並不能換得現政權的合法性地位，而企圖通過政績來維持其執政黨的地位則更是不可能。因為，從法理層面來講，合法性的根本問題在於是否有民眾授權，而不是在於政府是否給民眾帶來了富裕的生活。更何況，中國經濟高速增長的最大貢獻者並非政府，而是那些對財富懷有渴望的創業者和孜孜不倦的勞動者。是最廣大的普通民眾創造了中國經濟奇蹟，而與那些大腹便便的官員沒有根本關係。政府除了在層層審批中雁過拔毛，大肆倒賣土地、高額徵收稅收之外，做的唯一一件對中國經濟有好處的事就是開放了民間資本進入部分領域的許可權，減少政府對部分行業的管制力度。可以說，中國政府對中國經濟的貢獻不是在於政府幹了什麼，而是在於政府沒有幹什麼。就算退一步來說，按照政府現有的政經邏輯來分析，單純的經濟增長也並沒有給民眾帶來更富裕的生活，反而讓相當一部分人淪為底層民眾，飽受剝奪和歧視。這背後的根本原因在於有權者和無權者之間的權利嚴重不對等，經濟增長對普通民眾而言，僅僅只是數字上的增長，經濟發展的果實並沒有被全體民眾所分享，而是落到了跟權貴和精英聯盟者的腰包之中。中國目前的情況就是，經濟越是高速增長，權貴的腰包也是膨脹，普通民眾的與權貴們的財富差距就越大，其相對的被剝奪感也就越是強烈。因此，中國執政黨企圖以經濟增長來換取政權合法性、以金錢換穩定其實是一條死胡同、不歸路，其結果只能走向自己所期望的反面。簡言之，就算拋開權力來源不說，如果想要民眾認同現政權，經濟增長當然是必不可少的因素，但這個因素還有一個至關重要的前提，那就是經濟增長的同時還得要兼顧公平和正義。而當下中國，公平正義早已成稀缺品，其匱乏的程度遠甚於民眾對財富的渴望。面對如此社會現狀，以經濟發展換取政治穩定的期盼無疑是痴人說夢，甚至更像是一場抱薪救火的悲劇。尤為值得注意的是，因為中央政府和各級地方政府盲目追求GDP的高速增長，從而忽略了其他諸多社會問題，如環境保護、勞工權益、拆遷補償等等。這些高昂的社會綜合代價統統都被有意無意地隱藏在高速經濟發展的泡沫之下，而當泡沫一旦破裂，所有問題將如決堤的洪水奔流而下，撞擊著我們這個早已是外強中乾、千瘡百孔的國家。因此，一味地追求經濟高增長，並以此為構建政權合法性的唯一手段的做法只能是飲鴆止渴。執政黨目前所做的只是把整個社會危機往後推延了而已，而在推延的過程中，危機也如滾雪球般越滾越大。中國經濟的高速增長是由極大的社會綜合代價換來的，這樣的「貴」增長，其結果是得一時之利，損子孫後代之福。這是一種透支未來的發展路徑，是鼠目寸光地自掘墳墓，其埋下的禍根會隨著經濟的增長而增長，隨著時間的推移而增長，直到無以為繼的那一天。
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