老徐時評：解讀雄安新區的四個關鍵詞

文/老徐時評

這個清明小長假，讓雄安新區一下子火了。而且這把火，恐怕要燒一大陣子。幾乎所有的人都在議論雄安，不少人禁不住高潮了，炒房的、炒股的、炒期貨的、炒大宗商品的，群情激奮，摩拳擦掌，彷彿天上掉下來了大餡餅。

一直生活在首都北京的光環下，如同小媳婦一樣謹小慎微的河北人民，這輩子還從來沒遇過這麼大的事兒，一下子揚眉吐氣了。上次吸引全國目光，恐怕是70多年前的西柏坡時代了。設立雄安新區這麼大的事，保密工作做得出奇的好，之前一點風聲都沒有，可以用「橫空出世」來形容。

這兩天，不管是官媒還是民間的自媒體，都開足馬力使出渾身解數對雄安新區進行解讀，有看好的，有看空的，有抬轎的，有挖坑的。五花八門的解讀令人目不暇接，個別說法毫無根據，令人云山霧罩。不少文章混淆了重要概念，明顯在誤導公眾。之前，我寫了一篇評論《老徐時評：設立雄安新區，是在下一盤更大的棋》，從政治高度解讀了設立雄安新區的戰略意圖。下面就有關雄安新區的四個關鍵詞進行一下解讀，也許會解除一些人的模糊認識。

第一個關鍵詞：遷都。很多文章、特別是自媒體文章，為了吸引眼球，都用了「遷都」這個字眼，有的還用了「副首都中心」提法。其實，翻遍這次中央關於設立雄安新區以及以往關於京津冀協同發展的所有文件，裡面都沒有遷都的意思，也沒有「副首都中心」的說法。「遷都」之說，純粹是一些人的一廂情願和「意淫」。

設立雄安新區的真正意圖就是：首都北京得了「大城市病」、「肥胖症」，再不減肥就要命了。所以先把北京市幾套班子遷到通州，那些跟首都功能沒關係的中央單位，包括央企、事業單位、科研院所、大專院校等，也要給它們找一個去處。不能在北京的地盤上，那樣水資源、垃圾處理等負擔依然無法解脫。也不願意找現成人口密集的城市，比如濱海新區、廊坊等地方。要在一張白紙上，畫一張全新的圖畫。要在一塊尚未開發的「處女地」上規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。於是，雄安新區橫空出世了。

梳理一下脈絡，其實設立雄安新區的理由就這麼簡單，和遷都壓根兒沾不上邊。北京還是首都，只不過作為地方行政單位的北京市遷到了通州，又捎帶新生了一個小弟弟雄安新區。以後通州和雄安，不管在不在北京的地盤上，都與首都職能無關了。

雄安新區雖然也是個國家級新區，但是政治地位高，是一個劃時代的政治工程。有人考證過，眼下這個設計，早在60多年前毛澤東就曾經提出過。1956年時毛澤東說過：現在北京不擺大工業，不是永遠不擺。按自然發展規律，按經濟發展規律，北京會發展到一千萬人，上海也是一千萬人。將來世界不打仗了，和平了，會把天津、保定、北京連在一起。如今，設立雄安新區，一個等腰三角形，把北京、天津、保定連在了一起。

第二個關鍵詞：非首都功能。雄安新區概念提出之後，非首都功能這個提法引發更多人的關注。到底什麼是「非首都功能」？在經中央政治局審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》裡面，北京的定位是四句話：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。那麼凡是和這四個中心沒關係的，都可以解讀為「非首都功能」，也就都有可能被疏解。

我認為，先期最有可能疏解遷往雄安新區的中央單位包括：1、央企。這次北京的定位把金融中心給去掉了，顯然是不想和上海競爭。未來那些國有銀行、保險、證券機構的總部，是留在北京還是遷往上海另當別論，反正不會遷到雄安。至於國資委管理的那80多家央企，則很有可能陸續成為雄安新區的第一批「居民」。這些央企員工加上家屬也不少人吶，先期恐怕夠雄安忙乎一陣子的。

2、部屬大專院校。個別學校會整體搬遷，大部分會採取辦分校的形式，學校本部和科研部門不會搬過去，但是教學特別是本科生教學，完全可以全部遷往雄安新區。

3、事業單位。國務院各部委以及很多央企下面，都有為數眾多的事業單位。這些事業單位可以全部或者部分遷往雄安。

第三個關鍵詞：京津冀一體化。這個詞是一個過時的產物，一開始提出京津冀問題時使用過一段時間。現在標準的提法是「京津冀協同發展」。有些文章仍然沿用「一體化」的概念，容易引起誤導，好像未來京津冀要合併似的。

第四個關鍵詞：疏解集中承載地。中央關於設立雄安新區的決定里提到，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地。這裡關鍵是「疏解」和「集中」倆詞。疏解說白了就是「趕人」，北京承受不了那麼多人，力爭通過疏解減少500萬到1000萬人口。「集中」則意味著未來雄安新區的建設和搬遷，都將會以行政手段來推動和解決。特別是搬遷，誰要搬？什麼人搬？家屬怎麼安排？子女入學怎麼解決？老人看病怎麼辦？等等。解決這些難題，阻力一定很大，必須輔之以必要的行政手段。

讀懂了以上四個關鍵詞，關於雄安新區的事兒，應該就會有一個基本的認識，至少不會再被誤導了。

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