全省工商系統深入開展「為民服務創先爭優」活動實施方案

關於印發《全省工商系統深入開展

「為民服務創先爭優」活動實施方案》的通知

更新時間：9/9/2011

冀工商黨組字[2011]24號

各市工商行政管理局黨組、省局機關各處室及直屬單位：

《全省工商系統深入開展「為民服務創先爭優」活動實施方案》已經省局黨組審定，現印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

各單位貫徹落實情況，請及時上報省局機關黨委。

中共河北省工商行政管理局黨組

二0一一年八月二十三日

全省工商系統深入開展

「為民服務創先爭優」活動實施方案

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，推動全省工商系統創先爭優活動不斷深化，按照中央、省委創先爭優活動領導小組和國家工商總局的有關通知要求，現就全省工商系統深入開展「為民服務創先爭優」活動，提出如下實施方案。

一、明確目標和任務

全省工商系統深入開展「為民服務創先爭優」活動要以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和中央、省委、國家工商總局關於深入開展創先爭優活動的一系列文件要求為指導，以基層工商分局、窗口單位和監管執法機構為重點，緊密結合省局「監管水平提升年」活動，突出「科學監管，促進發展，服務群眾，樹好形象」這一主題，把讓人民群眾滿意、讓人民群眾得到實際利益作為出發點和落腳點，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的理念，充分發揮工商行政管理職能和體制優勢，通過紮實開展活動，使全體工商幹部服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升，實現全省工商系統推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

二、豐富載體和抓手

全省工商系統開展「為民服務創先爭優」活動，要堅持從實際出發，突出工商特色，設計活動載體、搭建活動平台、豐富活動內容，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。在認真落實中央和省委「三亮、三比、三評」基本要求的基礎上，結合全省工商部門實際，努力創新方式和方法，以「五亮五比五創五評」為主要抓手，在為民服務中轉作風、提效能、創品牌、樹形象，爭創人民「滿意工商局」、「滿意工商分局」、「滿意工商執法人員」，讓群眾和市場主體切實感受到創先爭優帶來的實惠和變化。

1、規範「五亮」。以服務窗口單位為重點，在全體黨員中，開展「亮身份、亮職責、亮承諾、亮標準、亮評議」活動，不斷深化「十旗十星雙百創爭」活動效果，著力抓好「窗口擦亮工程」。（1）黨員亮身份。每個窗口單位都要設立黨員示範崗、黨員責任區，全體黨員都要佩戴黨徽上崗，亮明自己的黨員身份，樹立先鋒形象；（2）崗位亮職責。各單位要統一製作、統一擺放崗位職責牌，把每個人員的主要工作職責亮出來，並寫上監督電話，接受群眾監督；（3）窗口亮承諾。每個服務窗口，都要制訂服務公開承諾，單位與個人都要簽訂《崗位服務承諾書》，承諾內容要在顯目位置公開，並通過媒體宣傳承諾服務事項，接受社會監督；（4）服務亮標準。採取在顯著位置設立展示板、電子顯示屏，發放便民服務卡，開通網路平台等形式，向社會公開服務標準，明確服務事項、服務流程、服務方式、辦結時限等，方便服務對象辦理業務。（5）工作亮評議。要把群眾評議和領導點評情況，採取適當方式，公開亮曬。要抓好「窗口擦亮工程」落實，通過創建文明示範窗口、人民滿意窗口、紅旗窗口等，開展星級服務、規範化達標等活動，進一步貼近市場主體擦亮註冊登記窗口，貼近消費主體擦亮「12315」窗口，貼近廣大群眾擦亮基層工商分局一站式「首辦責任廳」窗口，各級要特別重視「政府行政服務大廳」工商窗口的管理和建設，不斷打造優質服務品牌。2012年「七一」前，省局將組織評選推薦「全省十佳群眾滿意窗口」、「全省百名行業服務標兵」和「全省十大優質服務品牌」。各單位都要積极參与，認真謀劃組織，爭取榜上有名。

2、開展「五比」。以激發內在動力為要求，在全體幹部職工中開展「比技能、比作風、比奉獻、比創新、比業績」活動，不斷濃厚創先爭優活動氛圍，著力抓好「素質提升工程」。在廣泛開展黨性教育和職業道德教育的基礎上，提高黨性觀念和宗旨意識，加大對標晉位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵推進力度，激發為民服務的積極性和主動性。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，通過「五比」，形成比學趕超的生動局面。深化黨群共建創先爭優，抓住重大節點，廣泛開展富有工商特色的爭創活動，激發廣大職工、團員、婦女參與為民服務創先爭優活動。要把「五比」作為「監管水平提升年」活動的有力抓手，在互比互學和競賽中，發現問題與不足，採取得力措施，迎頭追趕先進。

3、組織「五創」。以提升效能為目標，在各級工商機關，開展「創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象」活動，不斷提高科學發展水平，著力抓好「服務優化工程」和「和諧惠民工程」。要強化政策服務，通過制定務實有效的政策措施，促進經濟發展方式轉變和區域經濟協調發展。要強化效率服務，通過推進政務公開、網上年檢，完善服務承諾制、限時辦結制等，提升公共服務效能。強化職能服務，通過實施商標戰略，加大合同監管力度、規範經紀人、經紀機構等措施，搞活經濟、促進發展、引領致富。要圍繞河北的發展戰略，加大對沿海和環首都經濟圈的政策扶持力度，按照十二五規劃和國家宏觀調控要求，調結構、保民生、促增長。積極強化信息服務，利用企業登記管理數據，編製發布高質量的分析報告，為黨委政府決策提供優質信息服務。要強化和諧惠民理念，各級要積極開展「進百家企業、走千名個體戶、訪萬個消費者」活動，深入了解市場主體和群眾的意見建議，送政策、送服務、送信息，解決群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題。特別是要針對流通領域食品安全監管、假冒偽劣商品坑害群眾的突出問題，加大工作創新力度，為企業發展提供良好的市場競爭環境，為人民群眾提供安全放心的消費環境。

4、實施「五評」。以群眾滿意為標尺，開展「個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評」活動，不斷強化執政為民意識，著力抓好「形象亮化工程」。開展「為民服務創先爭優」活動，要以群眾滿意為導向，始終關切群眾想什麼、盼什麼、需要我們做什麼，以群眾滿意為標尺，讓群眾描繪工商幹部的形象。要結合黨員自身特點和崗位實際進行「五評」，今年年底前，要以黨支部為單位，通過召開組織生活會等形式，在個人自評的基礎上，組織黨員進行互評，相互鼓勵、比學趕超。召開支部黨員大會，對自評和互評情況進行講評和總結，同時主要領導要點評重點工作和重點人員，肯定成績、指出問題，提出改進意見，並督促整改落實。縣（市、區）局以上黨員領導幹部今年年底前和2012上半年分別到聯繫點進行一次調研點評，解剖麻雀。要主動組織群眾測評，通過設置電子測評系統、專線投訴電話、組織網上投票、發放服務反饋卡和群眾滿意度調查表等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在的問題。今年年底，各級創先爭優活動辦要組織一次群眾評議，綜合評議較差的，由上級黨組織進行專門整頓。2012年5月底前，各單位要結合行風評議形成綜合評議情況報告，報省局創先爭優活動辦備案。

三、強化領導和機制

全力推進落實。深入開展「為民服務創先爭優」活動，是當前和今後一個時期創先爭優的重點工作。各單位要認真組織一次「回頭看」，重點查服務意識、服務態度、服務本領和服務效能等方面存在的群眾反映強烈的熱點難點問題。在此基礎上，按照省委、國家工商總局和省局黨組的安排部署，進一步研究制定針對性較強的「為民服務創先爭優」活動實施方案，9月10日前，報省局創先爭優活動辦備案，並完成動員部署工作。各級黨組一定要高度重視，加強領導，精心組織實施。要通過現場檢查、明察暗訪、群眾評議等方法，加強督促檢查，使為民服務創先爭優成為黨員群眾的自覺行動。對思想不重視、措施不得力、成效不明顯的，要及時指出問題，提出改正意見，限期整改，確保活動取得實效。

加強典型引導。各單位要緊密結合全省工商系統「十旗十星雙百創爭」活動，及時發現和樹立先進典型，特別是要對基層和窗口單位的先進典型廣泛宣傳，增強影響力。廣泛開展創建「群眾滿意窗口」、「優質服務品牌」、爭當「行業服務標兵」等活動，定期進行評比，並採取現場會、觀摩會、報告會、成果展等方式大力宣傳，努力形成一批在系統和全省有影響的先進個人、典型群體和服務品牌，鞏固擴大成果，帶動全系統創先爭優活動深入開展。省局將適時召開典型經驗交流會。

構建長效機制。各單位要積極探索開展創先爭優活動的工作規律，建立完善基層黨組織和黨員服務群眾動力機制，健全為民服務各項制度，把好的做法制度化、把成功的經驗長效化。要繼續健全和完善限時辦結制、代理服務、群眾評議、監督問責、行風評議、績效考核等機制，努力形成一批實踐成果和制度成果。要注重輿論引導，充分利用報刊、廣播、電視、網路、內部刊物等媒體，努力營造良好的輿論氛圍，積極推動創先爭優活動經常化、常態化、制度化，以更加優異的成績向黨的十八大獻禮。