西咸新區 | 股份制 是城中村（棚戶區）改造的最好出路

2014年1月6日，國務院發布國函〔2014〕2號文件 ，正式批複陝西設立西咸新區。至此，西咸新區正式成為國家級新區，是中國的第七個國家級新區。

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也就是從那時起，整個西咸新區開始如火如荼的「拆遷運動」，各個新城區域內，不管招商情況如何，不管有沒有項目落地，不管被拆民眾的反應，甚至不管漫天的質疑聲，都在強行推進城中村（棚戶區）改造，在長達近4年的時間裡，拆遷一直伴隨著整個西咸新區的成長。

小編粗略算了一下，從2014年至今，西咸新區區域總共拆掉的村子近100個，回遷的不到1/3，拆遷的補償價格和方案方面，由於各個新城的具體位置，財政狀況而制定的拆遷方案基本大同小異，各個新城區域內不分地段，基本上都是一刀切的方式進行推進。比如灃東新城大部分村子採用65安置房+20商業用房+30萬宅基地補償款的一刀切方案……

今天小編就當下西安市城中村（棚戶區）改造中存在的一些問題，來和大家探討一下

一、城中村（棚戶區）改造困局

西安市自2011年開始大面積的城中村改造計劃，先後出台了一系列的相關法律、法規，但是由於在實施層面欺上瞞下以及開發商與城中村合作期間出現問題，導致西安市城中村改造爛尾率超過70%，部分參與城中村改造的開發商資金鏈斷裂跑路，違規無證銷售的情況屢禁不止，並且多次被央視曝光亂象，還曾出現多次村民堵路維權等極端事件，可謂是過去幾年西安市房地產行業最大的一塊癥結，直到去年，省市相關部門才出台相關措施，解決部分城中村拆遷歷史遺留問題。

而西咸新區位於西安、咸陽兩市的城鄉結合區域，一直以來經濟發展落後，市容市貌比較亂，雖然三橋區域在過去4年時間發展的比較快，目前來看初具規模，各方面基礎設施和商業配套逐步完善，市民的生活條件方面有所提高，但是由於城中村（棚戶區）改造的中存在的各種問題，幾乎每個拆遷的村子都民怨沸騰，各種質疑聲不斷……

二、西咸新區城中村（棚戶區）改造中的問題

1、由於西咸新區區位的特殊性，這裡幾乎80%的人都住在城中村，西咸新區的定位是新區，開發，招商，拆遷成為整個新區政府部門的工作重點，很多非常規的工作方式導致很多流程被省略，腐敗問題不斷。

2、近些年來，很多處於西咸新區城中村的村長靠著關係，靠著賄選的方式上台，其根本目的就是為了拆遷，這一點在很多已經拆遷和待拆的村子中得到了很好的印證，腐敗已經不是一般的嚴重，基層的蒼蠅有時比中央打的大老虎更讓人憎恨。目前小編所接觸的已經拆遷和待拆村子的村民的反應來看，沒有一個村子的村民是一半以上支持拆遷的，更多的是無奈，因為拆遷的過程沒有哪個村子是公開，公正的，更談不上公平，在基層，為人民服務變成了完完全全的一句空話。

3、大部分的城中村（棚戶區）改造和賣地完全是由村委會幾個人決定的，很多村的村民是在耕地賣了以後才知情，在拆遷定了以後得到的是一個通知而已，完沒有知情權。

三、城中村（棚戶區）改造如何破局，才能讓老百姓信服？小編總結了幾點，僅供參考

1、鑒於城中村即將拆遷，村委會即將退出歷史舞台，有必要對村委會和村上的資產和賬目進行全面的清查和審計，統計村上還有哪些公共資產屬於全體村民。

2、建議在相關法律範圍內，在《公司法》規定範圍內，成立股份制公司或者合夥企業、商業公司、物業公司，使全體村民成為股東，在審計和清查結束後接管原來村委會一切資產和財產，並且為將來每人20平方商業用房的經營、安置小區的物業管理進行前期準備和調研，用公司的形式全面接管將來的安置小區的一切事宜，力爭做到公司利益最大化，監督最大化，財務公開化，定期給股東提供財務報表，做到公正、公開、公平的原則，使村民的利益也最大化。

3、股份制商業公司，每年審計，定期分紅。

4、股東採取全民參與，每人有股的形式（具體股份進、退機制以公開討論的方式最終制定）

3、實行「政企分離」。未來的安置小區由社區或者居委會管理，與成立的股份制商業公司在日常生活中互不干涉，但是居委會或者社區對股份制商業公司有監督的權利，股份制商業公司的經理屬於「職業經理人」的角色。

四、日後的路還長，向前看，給我們的子孫留一條可持續發展的路

眾所周知，過去幾年的各村村長，村委會，在拆遷過程中的很多作為與沒有公信力，在新的形勢下已經不能被大家信服，所以我們只有往前看，走股份制改造這條道路，才能給我們的子孫留一條可持續發展的道路。因為我們這一代人把地賣完了，把一個農民賴以生存的唯一生財之道給弄丟了，這話聽起來有點誇張，但，事實確實就是如此，我們把屬於子孫的東西提前消費了，所以必須為他們負責，更希望他們過的好點，過的安穩點，過的有尊嚴一點，僅此而已……

哦對了，還有一點：股權可以繼承的……

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