中國評論新聞：饒戈平答中評：中央有責任敦促23條立法

　　中評社北京6月8日電（記者 張爽）全國人大憲法基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平在中國法學會主辦的慶祝香港回歸二十周年法學研討會上接受中評社記者採訪時表示，23條立法是香港的憲制性責任，也是整個國家安全的組成部分。中央政府有責任去敦促香港政府創造條件，儘早完成立法。如果實踐證明，香港本身無意也無力完成23條立法的話，國家需要從整個國家安全戰略出發，考慮採取一些別的辦法。 　　「23條立法是香港的憲制性責任，按理說早就應該進行，但由於各種原因，香港還沒有完成這一立法。從現在看來，23條立法似乎還缺乏一些成熟的條件，但是這不能成為香港遲遲不完成立法的理由。」 　　饒戈平認為，香港是國家的一部分，香港的國家安全問題是整個國家安全的組成部分。中央政府有責任去敦促香港政府創造條件，履行憲制義務，儘早完成立法。如果實踐證明，香港本身無意也無力完成23條立法的話，國家需要從整個國家安全戰略出發，考慮採取一些別的辦法。 　　至於政改是否會推進，饒戈平對中評社表示，政改就是兩種選舉辦法的修改，就是普選的實施問題，現在看來，政改不好簡單定時間表，但是政改這個目標是基本法所確定的，是一定要完成的，但是實際上，也要根據香港具體的情況來定。在條件不成熟的情況下，簡單地為政改定時間表，不能保障政改的成功。 　　饒戈平對中評社說，香港現在最要緊的不是討論政改的時間安排，而是如何在基本法和831決議的基礎上形成社會共識。只有形成社會共識，才能通過普選的法案，才能保障普選的實現。 　 「香港社會現在最重要的是回歸一國兩制和基本法，尊重831決議，在這個基礎上形成共識。」

　　饒戈平認為，基本法在香港實施和一國兩制在香港的實施是同步的，這二十年來，一國兩制在香港成功實踐，基本法在香港成功實施。 　 「我們是用一國兩制方針保證了香港和平順利地回歸，我們用和平的方式解決了領土爭端問題，促成了國家的統一大業，是歷史性的成功。其次我們用和平的方式，在香港確立了一種新的制度就是特別行政區制度。在一個中國的前提下，香港得以實施同國家主體不一樣的制度，而且實行高度自治，通過特別行政區制度來實施，這都是基本法做的基本規定。」 　　饒戈平說，二十年來這一制度是很成功的，保證了香港社會的秩序，另外，基本法也提供了香港這二十年來整體上保持穩定發展的法律保障。不管是香港政府提供的統計數字，還是中央政府對香港的評價、國際社會的評價，都證明了香港保持了持續的繁榮、社會的穩定。 　　饒戈平表示，這些都是在克服了巨大的衝擊後取得的成績，包括兩次金融風暴，SARS，政治風波等，在這樣的衝擊下，香港能夠保持穩步的發展是來之不易的，這些都證明了基本法和一國兩制在香港的實施是成功的。他表示，一國兩制的成功實施為習主席七一到香港參加慶典打下了基礎。