績效管理為稅收工作帶來新局面

在河南省焦作市武陟縣國稅局局長賀建立的辦公桌上，始終放著這樣一個表冊，它不僅記錄了11個機關科室和5個稅務分局所有的績效考核指標、考核標準，而且對每一項工作進度有著密密麻麻的批註。

「這張表叫做『晴雨表』，我們每天都要看，也是我們為績效管理專門設計的，已經使用大半年了，它直接反映了各個部門的工作狀態、工作進度，見證了我們單位績效管理從無到有、從有到實、從實到精的歷程。」賀建立如此介紹。

據了解，績效管理實施以來，焦作市武陟縣國稅局充分發揮績效管理「風向標、指揮棒、評價器」作用，促進稅收工作提質增效，在全局形成盡責爭先的新常態，帶來了稅收工作發展的新局面。

指標全覆蓋成為業績「風向標」

千頭萬緒的稅收工作，在績效考核這個「風向標」的指引下變得主次分明，緩急有序。

「我們將所有工作按比例納入了績效考核指標體系，在上級體系基礎上，我們完善了67項一級指標、183項二級指標，實現了上級指標『全覆蓋』，全局所有具體事項，都在績效考核『風向標』指引下開展進行。」武陟縣國稅局績效辦主任秦建庄說。

秦建庄向我們展示了他們的「法寶」之一??《績效管理掌中寶》。在這小而不薄的口袋書里，績效制度、指標內容、責任分工、獎懲標準等內容全囊括其中。

「今年年初，我們將金稅三期優化版的推進工作納入了績效考核項目，全局上下齊心協力、奮發作為，按時保質保量完成了各項工作任務，同時湧現了許多先進事迹。」秦建庄說。

過程全控制彰顯「指揮棒」作用

據介紹，該局績效考核過程式控制表現在這些方面：由績效管理領導小組、績效辦、16名績效聯絡員共同組成縱橫分布的監控組織；以內聯網、簡訊平台、微信群、任務派單等方式，構成多樣化的溝通控制手段；制定「月初確定節點、月中考核提醒、月末對接完善」的督查督辦方法，逢月分析、逢季總結，充分發揮績效考核的職能作用。

過程式控制制的效力不斷增強，績效考核「指揮棒」的作用在具體稅收工作中逐步顯現。

據秦建庄介紹，在績效管理日常監控中，該局發現存在欠稅現象。為降低欠稅增長率指標，該局兩名局領導帶隊，先後實地深入欠稅企業，往返北京、濟源等地，用了6天時間清理舊欠2筆，追繳稅款47萬。2015年，該局稅務分局對2戶欠外債即將走逃的企業早預警、早發現、早解決，及時處理相關事項，避免了欠繳稅款的發生和金稅設備的遺失。

據介紹，針對日常監控中發現存在收入預測率較低等問題，該局立即採取措施，通過「月初初算、逐日確認」的方法穩步提高了準確率。

運用考核結果實現獎懲全連帶

「為進一步運用績效考核成果，我們結合實際，嚴格兌現獎懲，實行獎懲『連帶責任制』。」秦建庄介紹。

「連帶責任制」，即單位「一把手」與分管局長、分管局長與責任科室、責任科室與稅務分局之間建立層級連帶責任制，對考核內容分別按照10%、10%、30%的比例進行連帶考核，充分強化了領導責任意識和督查督辦力度。

近日，一名基層分局幹部因誤操作造成違規外聯，被上級通報批評。該局績效辦第一時間就此事向基層分局發出了督改通報，責成當事人說明情況，並作出深刻書面檢查。按照績效考核辦法，武陟縣國稅局對直接責任人、分局負責人及責任科室進行了處罰和連帶扣分，印發通報全員學習，同時組織全員簽訂了《個人網路及信息安全承諾書》。受處罰幹部在談及此事時，感慨道：「事後，我進行了深刻反思，認識到了自己的錯誤和造成的危害，並為領導因我而受到連帶責任感到內疚。」

經過不斷的探索和實踐，績效管理推動了武陟縣國稅局各項工作創新發展，目前全局形成全員擔當、動態管理的工作新格局。今年，武陟縣國稅局從焦作市國稅系統11個縣區局中脫穎而出，被評為「績效管理先進單位」。