農民收入正在發生結構性變化-中國選舉與治理網

隨著農村改革的深入，中國農民的收入正在發生結構性變化。2007年，農民家庭經營收入占人均純收入比重的53%，該比例將繼續下降。而農民的工資性收入占農民人均純收入的比重達到38.6%，仍將繼續上升。8月28日，在十一屆全國人大常委會第四次會議上，農業部部長孫政才在《關於促進農民穩定增收情況的報告》（下稱《報告》）中做出如上表述。該報告由農業部長代表國務院提交全國人大審議。孫政才說，2007年農民人均純收入達到4140元，比上年實際增長9.5%；2008年上半年，農民人均現金收入為2528元，同比實際增長10.3%。而在2004 年至2007年，中國農民的人均純收入凈增量連續四年都超過300元，收入增幅連續四年超過6%。這在1985年以來還是第一次。這說明，中國農民收入正在發生結構性變化。隨著中國城市化和工業化的推進，農民人均純收入中，農業經營收入的比重正在逐漸下降；而以農民務工為主的工資性收入正在逐漸上升。同時由於中國加大農業補貼，農民的轉移性收入也在增加。《報告》指出，受惠於農產品價格恢復性上漲，2004年至2007年，雖然農民家庭經營收入比重由60%下降到53%，但這仍是農民收入的主要來源。農民人均家庭經營純收入由1746元增加到2194元，年均增長7.9%（未扣除價格因素，下同）。《報告》顯示，2004年至2007年，以農民外出務工為主的農民人均工資性收入由999元增加到1596元，年均增長16.9%，占農民人均純收入的比重由34.0%上升到38.6%，對農民增收的貢獻率由25.5%上升到40.0%。2007年，農村外出就業勞動力月平均工資為1060元，首次突破千元，比上年增長10.6%；2008年上半年達到了1240元，同比增長16.4%。就農民人均轉移性收入而言，2004年為116元，2007年增加到222元，年均增長24.4%，占農民人均純收入的比重由2004年的3.9%上升到2007年的5.3%。這主要應歸功於中央和地方政府對農業的各種補貼。據農業部2008年8月一份報告分析，2004年至2007年，農村經濟處於恢復性較快增長階段。在此階段，國務院取消了農業稅和農產品特產稅，推行了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等，拓寬了農民增收途徑。與此同時，農民人均財產性收入由2004年的77元增至2007年的128元，年均增長18.7%，占農民人均純收入的比重由2.6%上升到3.1%。這是因為，近年來，農地徵佔的補償水平提高、農民土地流轉和房屋出租增多、參加入股投資分紅的人數增加等，為農民增加財產性收入開闢了新的空間。農民收入的結構性變化對其穩定增收意義重大。2004年以來，農民的工資性收入、轉移性收入、財產性收入逐漸提高。目前這三項收入合計已佔了農民人均純收入的近一半，其中，以外出務工為主的工資性收入增長迅速。但是，農業部長孫政才也指出，雖然預計全年農民人均純收入將繼續較快增長，但促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立。2008年以來，農民增收的不確定性因素也在增加，因此實現全年農民收入快速增長的難度仍較大。
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